Fagnotat av Bevilgning til forberedende arbeider U1950 Holen skole

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Finans, eiendom og eierskap/etat for utbygging Fagnotat Saksnr.: Emnekode: EUTBY-1632 Saksbeh: HMTH Til: Byråd for finans, eiendom og eierskap Kopi til: Fra: Etat for utbygging Dato: 14. september 2016 Fagnotat av Bevilgning til forberedende arbeider U1950 Holen skole Hva saken gjelder: Byrådsavdeling for barnehage og skole (BBS) har i bestilling datert bedt Etat for utbygging om å stå for gjennomføringen av investeringsprosjektet Holen skole, ungdomstrinnet. Prosjektet har i ettertid endret karakter, fra opprusting/rehabilitering til vedtak om rivning og bygging av ny ungdomsskole. Rehabilitering av barnetrinnet ved Holen skole inngår i Handlingsplan 2. Det er videre i prosessen vedtatt å gjennomføre tiltak ved barne- og ungdomstrinnet som ett byggeprosjekt. Denne saken gjelder bevilgning til gjennomføring av forberedende arbeider, herunder intern og ekstern prosjektadministrasjon i planleggingsfasen, reguleringsplanarbeid samt prosjektering frem til forprosjekt med usikkerhetsanalyse. Anbefalt forslag fra Etat for utbygging 1. Til forberedende arbeider i forbindelse med prosjektet Holen skole (U1950) bevilges 16 millioner. 2. Budsjettavsetning fremgår av følgende tabell: År Tjeneste Budsjettpo Tidligere Budsjett st bevilget Denne sak t.o.m BUD BUD BUD BUD Utenfor økoniplanperioden BUD BUD SUM BUD

2 I forbindelse med 1. tertialrapport 2016 ble det vedtatt at 9 mill. av opprinnelig vedtatt budsjett for 2016 på 12 mill. skulle overføres til senere periode(r) grunnet oppdatert fremdriftsplan. Ny periodisering innarbeides ved rullering av budsjett og økonomiplan. Hanne Margrethe Thorsen - prosjektleder Jarle Kvalvik - direktør Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Tidligere vedtak Holen skoles ungdomstrinn inngår i Handlingsplan 1 for skolebygg. Bystyret vedtok i sak 99/13 at byggene ved ungdomsskolen skal rives og erstattes av nybygg med volleyballhall. Svømmebassenget skal ikke reetableres. Holen skoles barnetrinn inngår i Handlingsplan 2 for skolebygg. Rehabiliteringen av barneskolens bygningsmasse er i Handlingsplanen, behandlet i bystyresak 177/13, estimert til kr 65 millioner. Det ble i september/oktober 2014 fremlagt anbefaling fra EFU om å gjennomføre et samlet reguleringsarbeid for barne- og ungdomstrinnet, og deretter realisere som ett byggeprosjekt. Dette ble vedtatt i byrådssak På bakgrunn av utarbeidet mulighetsstudie ble det i byrådssak vedtatt å utarbeide reguleringsplan for Holen skole etter utbyggingsprisnippene i alternativ 1 i mulighetsstudien. Bakgrunn Bergen kommune ble pålagt av Arbeidstilsynet å kartlegge helsefarer forbundet med inneklima i skolebygg og utarbeide tiltaksplaner for å bedre tilstanden i skolebyggene. På bakgrunn av pålegget ble det utarbeidet to separate tilstandsrapporter for bygningsmassen på barne- og ungdomstrinnet. Bygningene ved ungdomstrinnet ble bygget i Gymnastikkbygget med svømmebasseng er fra Det ble etter tilstandskartleggingen av bygningene ved ungdomstrinnet gjort en grundig totalvurdering av skolen av EBE og EFU, som resulterte i anbefaling om at skolen rives og erstattes av nybygg. Gymbygg m/svømmebasseng erstattes av volleyballhall, svømmebassenget erstattes ikke. Barnetrinnet ved Holen skole er oppført i Barnetrinnet benytter i dag gymbygget som ligger på tomten for ungdomstrinnet. Det fremgår av tilstandsvurderingen for barnetrinnet at bygningene anses som solide, men at det trengs en generell innvendig og utvendig oppussing. Det er fuktproblematikk SFO - bygget og mellombygget har forhøyede radonverdier. Det fremgår også at det vil bli påkrevd med omfattende oppgraderinger innen ti år for at skolen skal kunne fungere som en moderne barneskole. En ny fleksibel skole vil kunne håndtere behovene på barnetrinnet i sammenheng med ungdomstrinnet. På grunnlag av dette kom det i prosessen med utarbeidelse av mulighetsstudie og reguleringsplan, tydelig frem at et nybygg ved ungdomstrinnet griper inn i både bygningsmessige tiltak og organisering av skolen på både barne- og ungdomstrinnet. Det ble derfor lagt frem forslag om, og deretter vedtatt, at det skulle gjennomføres et samlet reguleringsarbeid for skolene og deretter gjennomføre som ett byggeprosjekt. Prosjektbeskrivelse Barne- og ungdomstrinnet (tidligere Håstein skole) ved Holen skole ble slått sammen i 2009 og har bl. a. felles administrasjon. Elevtallet i dag er ca. 350 ved ungdomstrinnet og ca. 180 ved barnetrinnet. I «Kulturhistorisk rapport om skolebygg fra 1724 til 1979» er skoleanlegget både på øvre og nedre tomt gitt høy verneverdi. Skoleanleggene ved Holen skole har i tillegg symbolverdi både i navn og plassering, og en helt spesiell historie knyttet til en av de største sivile 3

4 katastrofene i Norge under andre verdenskrig. Det er vedtatt å rive byggene på ungdomsskoletomten og erstatte dem med nybygg. For barneskolens bygningsmasse er det opplyst fra Byantikvaren at det fortrinnsvis er hovedbygget mot Kringsjåveien som har høy verneverdi. Det foreligger ikke reguleringsplan for området og dette er derfor under utarbeidelse. Det er i forkant av reguleringsarbeidet laget mulighetsstudie for skoleanlegget, med tre alternative utbyggingskonsept. Det er i mulighetsstudien og reguleringsplanarbeidet tatt utgangspunkt i en K650 skole. Mulighetsstudien for Holen skole ble lagt frem for Styringsgruppen i februar 2015, og byrådet i mai 2015, med anbefaling om utforming av reguleringsplan etter utbyggingskonsept i alternativ 1. Studien er utarbeidet av Fortunen arkitekter AS. Representant fra BBS, rektor ved Holen skole og prosjektleder har deltatt i prosessen. Holen skole har flere utfordringer. De to tomtene, med ungdomstrinnet på øvre tomt og barnetrinnet på nedre, ligger komplisert til med begrenset areal og med stor høydeforskjell (ca. 15 meter). En privateid vei skiller øvre og nedre tomt. Det er tett bebyggelse med smale tilkomstveier rundt begge skoleanleggene. Slik skolen står i dag, oppleves den i praksis som to skoler med vanskelig tilgjengelighet og vanskelig kommunikasjon mellom bygningene på øvre og nedre tomt. Det er utfordrende å få den til å fungere som én skole både funksjonelt og organisatorisk. For å kunne basere prosjektet på sambruk av arealer og ressurser mellom øvre og nedre tomt må dagens krav til universell utforming ivaretas, med en sammenkobling mellom skoleanleggene med etablering av heis. Det må utføres ulike trafikkmessige tiltak ved utbyggingen. Det vil bli stilt krav til forholdsvis omfattende utbedring av krysset mellom Kringsjåveien og Øvre Holen i reguleringsplanen. Langsiktig planlegging i forhold til LCC, funksjonalitet og fleksibilitet vil være viktige elementer i planleggingen og prosjekteringen. Med bakgrunn i bystyrevedtak planlegges rehabilitert bygningsmasse gjennomført med lavenergistandard, nybygg planlegges gjennomført med passivhusstandard. På grunn av prosjektets kompleksitet planlegges det gjennomført som samspillentreprise for å dra nytte av entreprenørens kompetanse innenfor planlegging av løsninger og gjennomføring. Det er planlagt at Holen skole skal benytte erstatningsskolene i Lynghaugparken mens byggearbeidene pågår, etter at Varden skole og Damsgård skole har flyttet tilbake til nye bygg. Fremdrift Utfordrende tomteforhold gjør prosjektet ved Holen skole omfattende og tidkrevende å gjennomføre i både regulerings-, prosjekterings- og byggefasen. Det ser nå ut til at planen kan leveres til 1. gangs behandling i løpet av september/oktober Fremdriftsusikkerheten i et prosjekt er stor før det foreligger godkjent reguleringsplan. Når reguleringsplanen har vært til 1. gangs behandling, vil prosjekteringsarbeidet igangsettes og gå parallelt med det videre arbeidet med reguleringsplanen. Det er et sterkt ønske om at skolen står ferdig i løpet av 2020, til skolens 100 års jubileum og det tilstrebes å få dette til. 4

5 Rådgivere Fortunen arkitekter AS er innhentet som ekstern rådgiver til utarbeidelse av mulighetsstudie og reguleringsplan, gjennomført som avrop mot rammeavtaler. Hvordan en skal gjennomføre videre anskaffelser av rådgivingstjenester i prosjektet er under planlegging. Økonomi I vedtatt budsjett og økonomiplan( ) er det avsatt totalt 400 millioner til prosjektet. Av disse er 60 mill. utenfor økonomiplanperioden, men planlagt budsjettert i 2020 i langtidsplan for investeringer utarbeidet i Ytterlige 9 mill. er vedtatt overført fra 2016 til senere perioder, og vil bli rebudsjettert til en konkret periode i forbindelse med rullering av budsjett og økonomiplan for En foreløpig kalkyle gjennomført med bakgrunn i erfaringstall og et valgt sannsynlighetsnivå, (inkluderer avsetninger til usikkerhet og lønns- og prisstigning) tilsier en totalkostnad på 407,5 mill. Dette tilsvarer vedtatt budsjett fra prisjustert til 2017-nivå. Prisjusteringen vil bli tatt hensyn til i utarbeidelse av budsjett for Det ligger foreløpig svært stor usikkerhet i estimatene, og forslag til justering må påregnes i fremtidige rulleringer av budsjett og økonomiplan etter hvert som nærmere opplysninger foreligger. Vedlegg: Kostnadsskjema Følgeskjema til gjennomføringsvedtak 5