TYPE PLAN TEMARAPPORT FRILUFTSLIV. E6 Moelv-Biri. Supplerende konsekvensutredning for nytt alternativ sør. Ringsaker kommune

Transkript

1 TYPE PLAN TEMARAPPORT FRILUFTSLIV E6 Moelv-Biri Supplerende konsekvensutredning for nytt alternativ sør Ringsaker kommune Region øst Hamar kontorsted 19. desember 2014

2 Oppdragsgiver: Oppdrag: Kommunedelplan med KU og design for ny Mjøsbru Dato: Skrevet av: Nils-Ener Lundsbakken Kvalitetskontroll: Ola Brandvold

3 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 3 INNHOLD 1 Innledning Definisjon av temaet Metode Kriterier for verdi Kriterier for omfang (påvirkning) Fastsettelse av konsekvens Verdi Delområde A: Steinvik camping Sanda Delområde B: Sanda - Moelv brygge Delområde C: Området ved eksisterende Mjøsbru Delområde D: Moskogen sør Omfang og konsekvens opprinnelig trasé Delområde A Delområde B Omfang og konsekvens for ny trasé Delområde A Delområde B Delområde C Delområde D Sammenstilling Avbøtende tiltak Kilder...14

4 4 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 1 INNLEDNING Kommunedelplan for E6 på strekningen Moelv-Biri ble vedtatt i Ringsaker og Gjøvik kommuner våren Riksantikvaren har lagt ned innsigelse til planen på grunn av konflikt med gravrøyser og et definert kulturmiljø i Moelv. Etter mekling hos Fylkesmannen i Hedmark har kommunestyret i Ringsaker vedtatt at det skal utredes en justert trasé for alternativ sør i Moelv. Den nye traseen planlegges etablert ca. 80 m sør for opprinnelig traséalternativ sør, målt i strandsona i Moelv. I dette notatet utredes konsekvensene av ny trasé opp i mot 0- alternativet. Dette sammenstilles deretter med resultatene fra konsekvensutredningen for opprinnelig alternativ sør. Resultatene fra delutredningen er oppsummert i planheftet for kommunedelplanen for nytt alternativ sør, sammen med resultater fra øvrige delutredninger. Dette danner grunnlag for s anbefaling av traséalternativ for ny E6 på strekningen Moelv-Biri, og endelig behandling av planen i Ringsaker kommune. Figur 1: Oversiktskart for opprinnelig og nytt alternativ sør 2 DEFINISJON AV TEMAET Friluftsliv er definert som Opphold og fysisk aktivitet i friluft i fritiden med sikte på miljøforandring og naturopplevelse (St. melding 40, 86-87). 3 METODE Konsekvensutredningen er gjennomført i henhold til planprogrammet, med korrigeringer og suppleringer utført i tilknytning til silingsdokumentet datert 31. mai Utredningen er gjennomført ved bruk av metodikk i s håndbok V712 (tidligere håndbok 140) som innebærer følgende tre trinn: 1. Verdivurdering 2. Omfangsvurdering 3. Fastsettelse av konsekvens Informasjon som foreligger i temautredningen for friluftsliv, som var utarbeidet til opprinnelig kommunedelplan for E6 Moelv-Biri, er lagt til grunn for denne utredningen. Dette inkluderer

5 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 5 informasjon om stier, badestrender og bruk av området (basert på samtaler med lokale informanter). Det er i tillegg benyttet utsnitt fra oppdatert 3D-modell som grunnlag for å vurdere påvirkning av ny E6 på aktuelle friluftslivsområder. Influensområdet for utredningen er definert som friluftsområder på land i Moelv som blir berørt gjennom arealinngrep, barrierevirkning, støy eller visuelle virkninger av ny E Kriterier for verdi Verdien for det enkelte delområdet blir fastsatt på en flytende skala fra liten til stor verdi. Inndeling i delområder og verdisetting er vist i temakart i vedlegg 1. Liten Middels Stor Kriterier for vurdering av et enkeltområdes verdi er basert på håndbok V712 supplert med kartleggingsmetodikk fra Direktoratet for naturforvaltning sin håndbok Vurderingen tar utgangspunkt i hvilken betydning et område har for ulike brukergrupper. I s håndbok V712 oppgis følgende verdiskala for verdsetting av friluftslivsområder. Disse kriteriene går dels på attraktivitet og dels på bruk. Tabell 3-1. Kriterier for verdsetting av friluftslivsområder (etter s håndbok V712) Liten verdi Middels verdi Stor verdi Områder som er mindre brukt til friluftsliv Områder som brukes av mange til friluftsliv Området som er særlig godt egnet til friluftsliv Områder som brukes svært ofte/av svært mange Områder som er en del av sammenhengende områder for langturer over flere dager Områder som er attraktive nasjonalt og internasjonalt og som i stor grad tilbyr stillhet og naturopplevelse 3.2 Kriterier for omfang (påvirkning) Omfangsvurderinger er et uttrykk for hvor store negative eller positive endringer det aktuelle tiltaket vil medføre for det enkelte delområde. Omfanget rangeres på en skala fra stort negativt til stort positivt. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Omfanget vurderes i forhold til alternativ 0 som er dagens situasjon. Omfangskriterier er knyttet til bruksmuligheter, barrierer for ferdsel og opplevelser, attraktivitet og identitetsskapende betydning. Påvirkning kan være arealbeslag, barriervirkning, støy- og luftforurensning. Riving av eksisterende Mjøsbru, og frigjøring av arealer ved landkaret her inngår også i omfangsvurderingen.

6 6 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 3.3 Fastsettelse av konsekvens Med utgangspunkt i verdi og omfang fastsettes konsekvensen for det enkelte delområdet ved hjelp av konsekvensvifta i s håndbok V712 (se under). Konsekvensen angis på en skala fra svært negativ til svært positiv konsekvens. Med utgangspunkt i fastsatt konsekvens for de enkelte delområdene fastsettes en samlet konsekvens av tiltaket. Konsekvensvifta (s håndbok V712) Meget stor positiv konsekvens Ingen / liten negativ konsekvens 0 / - Stor / meget stor positiv konsekvens + + +/ Liten negativ konsekvens - Stor positiv konsekvens Liten / middels negativ konsekvens - / -- Middels / stor positiv konsekvens + + /+ + + Middels negativ konsekvens - - Middels positiv konsekvens ++ Middels / stor negativ konsekvens - - / Liten / middels positiv konsekvens + / ++ Stor negativ konsekvens Liten positiv konsekvens + Stor / meget stor negativ konsekvens - - -/ Ingen / liten positiv konsekvens 0 / + Meget stor negativ konsekvens Ubetydelig konsekvens 0 Ikke relevant / det kartlagte området blir ikke berørt Karakteristikker og fargekoder for konsekvens.

7 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 7 4 VERDI 4.1 Delområde A: Steinvik camping Sanda Delområdet omfatter et attraktivt strandlinjeområde med slakt terreng frem til strandlinja. Området strekker seg fra Steinvik Camping og nordover til og med Sanda. I følge informantene som ble intervjuet i forbindelse med konsekvensutredning til opprinnelig kommunedelplan er dette en av de mest brukte badeplassene i området (se oversikt over bruksvolum i vedlegg 3). Leder i Moelvmarkas venner, Kjell Sandbekk, bekrefter dette i telefonsamtale den Pilegrimsleden går nord-sør i strandlinja gjennom området. Pilegrimsleden er en del av det overordnede turstinettet i Moelv og inngår i den såkalte «Moelvrunden» som er et stinett på til sammen 22 km (Moelvmarkas venner 2014). Stien er en del av et turstinett i Moelv som i stor grad er tilpasset forflytningshemmede (se turkart i vedlegg 2). Pilegrimsleden ligger nær strandlinja gjennom delområdet. Informantene fremhever at dette området er en god del brukt som friluftslivsområde, men at bruken nok er noe mindre enn Moskogen. Området har viktige opplevelseskvaliteter knyttet til en fin strandlinje og fine badeplasser og et innbydende landskap. Figur 2: Bilder fra strandsonen ved Sanda Delområdet er vurdert til å ha middels til stor verdi for friluftsliv. Liten Middels Stor Delområde B: Sanda - Moelv brygge Terrenget i dette delområdet er mer berglendt enn området lengre sør. Området strekker seg fra nordenden av Sanda til Moelv brygge. Pilegrimsleden går nord-sør gjennom området og det er registrert flere bronsealderrøyser i området (jf. kulturmiljørapporten). Møkkvika badeplass (tidligere kaldt Paradisbukta) ligger innenfor området. Denne badeplassen er godt

8 8 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv besøkt på sommeren, men ikke i like stor grad som Sanda i følge informantene som har vært intervjuet i forbindelse med konsekvensutredningen. I området ved Moelv brygge ligger Moelv småbåthavn og Skibladnerbrygga. Dette området har slik sett en stor verdi som utgangspunkt for rekreasjon, men utgjør ikke et spesielt viktig friluftsområde i seg selv. Skibladnerbrygga har i seg selv en opplevelsesverdi. Figur 3: Øverst: Gravrøys og badeplass (Møkkvika). Nederst: Moelv småbåthavn og Moelv brygge. Delområdet inngår i et større sammenhengende rekreasjonsområde i Moelvs strandsone og brukes jevnlig av turgåere og til bading i deler av året. Delområdet er vurdert til å ha middels til stor verdi for friluftsliv. Liten Middels Stor Delområde C: Området ved eksisterende Mjøsbru Dette delområdet preges i dag av eksisterende E-6 og eksisterende Mjøsbru. Området inkluderer også skogarealene på begge sider av nåværende E-6. En gangveg/turveg som krysser E-6 nord-syd under eksisterende Mjøsbru går gjennom dette området. Området er likevel tungt påvirket av eksisterende trafikk, noe som påvirker kvaliteten av opplevelsene i

9 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 9 området. Spesielt undergangen under E-6 virker lite innbydende. Dette viser at E-6 dels virker som en barriere og dels reduserer opplevelseskvaliteten i dette delområdet. Imidlertid fungerer området og undergangen som et bindeledd mellom områder nord og syd for eksisterende E-6. Enkelte informanter pekte på dette som en av flere inngangsporter til Moskogen. Stien gjennom området utgjør en del av Pilegrimsleden. Figur 3. Delområde C, dvs. områdene rundt eksisterende E6- trasé. Delområdet har størst verdi som en del av et større sammenhengende friluftslivsområde i strandsona i Moelv og har i seg selv en begrenset verdi. Verdien for friluftsliv er vurdert som liten. Liten Middels Stor

10 10 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 4.4 Delområde D: Moskogen sør Moskogen er det viktigste friluftslivsområdet i nærmiljøet ved Moelv. Selv om vi ikke har annet enn kvalitative beskrivelser virker området mye brukt. Bruken er knyttet til trening, jogging, fotturer med mer. Området utgjør på en måte en mellomting mellom et nærfriluftslivområde og ei bymark, samtidig som det også har strandlinje. Terrenget i delområdet er typisk for Moskogen, men vil av naturlige grunner være noe mer berørt av støy fra eksisterende E6/Mjøsbru. Støy fra E6 oppleves som høyere nær strandlinjen enn inne i skogen. Søndre del av Moskogen har færre større badeplasser enn lenge nord, men det betyr ikke nødvendigvis at strandlinjen ikke brukes. I samtaler med lokale informanter ble bruken av Moskogen vektlagt, men det ble ikke gitt noen direkte indikasjoner på mindre bruk av søndre enn nordre del av Moskogen. Pilegrimsleden krysser også dette området på langs. Bildene under viser noe av terrenget og skogen i området. Figur 4-4. Utsnitt fra Delområde IV - Morskogen søndre.

11 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 11 Delområdet er vurdert til å ha stor verdi for friluftsliv. Liten Middels Stor OMFANG OG KONSEKVENS OPPRINNELIG TRASÉ For å fremheve forskjeller mellom opprinnelig og ny sørlig trasé for E6 har det vært nødvendig å definere grensen mellom delområdene A og B på nytt. Det er derfor utført nye omfangsvurderinger for disse delområdene for å kunne sammenlikne alternativene på likt grunnlag. Omfang av opprinnelig trasé sør i delområde C og D videreføres fra opprinnelig konsekvensutredning for friluftsliv, datert Delområde A Delområdet vil ikke bli direkte berørt gjennom permanente arealbeslag, men vil kunne utsatt for arealbeslag i anleggsfasen. Delområdet blir utsatt for økt støybelastning i driftsfasen og tiltaket vil redusere områdets verdi som rekreasjonsområde/badeplass. Omfanget vurderes å være middels til stort negativt. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: middels til stor negativ (- - / - - -) 5.2 Delområde B Delområdet blir sterkt berørt av tiltaket gjennom et direkte arealbeslag i arealer som er attraktive for friluftsliv. Trasé for pilegrimsleden planlegges reetablert under landkaret for ny bru. Møkkvika badeplass vil bli utsatt for støy fra E6 og vil kunne bli mindre attraktiv pga. at Mjøsbrua blir en visuell barriere mot Mjøsa. Omfanget vurderes å være stort negativt. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: stor negativ (- - -)

12 12 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 6 OMFANG OG KONSEKVENS FOR NY TRASÉ 6.1 Delområde A Delområdet blir sterkt berørt av tiltaket gjennom et direkte arealbeslag i arealer som er attraktive for friluftsliv. Trasé for pilegrimsleden planlegges reetablert under landkaret for ny bru. Sanda badeplass og øvrige friluftsområder i nærheten av traseen vil bli utsatt for støy fra ny E6. Omfanget vurderes som stort negativt for friluftsliv. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: stor negativ (- - -) 6.2 Delområde B Friluftsområdene i delområdet vil ikke bli direkte utsatt for permanente arealinngrep, men vil kunne bli påvirket av forstyrrelser i anleggsfasen. Møkkvika badeplass vil bli utsatt for støy fra E6 og vil kunne bli mindre attraktiv pga. at Mjøsbrua blir en visuell barriere mot Mjøsa. Denne effekten blir imidlertid mindre enn opprinnelig alternativ sør som går enda nærmere Møkkvika. Omfanget vurderes som middels negativt for friluftsliv. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: middels til stor negativ (- - / - - -) 6.3 Delområde C Delområdet er i dag sterkt påvirket av eksisterende E-6. Ved valg av sørlig alternativ vil dette området bli frigitt som fremtidig friluftslivsområde (inntil det eventuelt foreligger planer om utbygging). Støybelastningen til området vil reduseres. Isolert sett vil alternativ sør i delområde III ha stort positivt omfang. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: lite til middels positivt (+/ + +)

13 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv Delområde D Delområdet vil ikke bli direkte berørt av tiltaket, men vil få en mindre støypåvirkning enn med 0-alternativet. Omfanget vurderes som noe positivt. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: lite positivt (+) 7 SAMMENSTILLING Ved realisering av både opprinnelig og nytt alternativ sør vil dette ha positive konsekvenser for områdene ved dagens Mjøsbru. Eksisterende bru vil rives og arealene ved landkaret frigjøres og vil kunne innlemmes som en del av friluftsområdet som inkluderer Moskogen og strandsonen langs Mjøsa. Begge alternativer vil gi negative konsekvenser for friluftsområdene og badeplassene ved Sanda og Møkkvika. Nytt alternativ sør vil være mest negativt for Sanda-området, mens opprinnelig alternativ sør har tilsvarende negative konsekvenser for Møkkvika. Ved bruk av konsekvensvifta kommer derfor begge alternativene samlet ut med middels negativ konsekvens. I rangering av de to alternativene er det vurdert at opprinnelig alternativ sør er minst negativt siden delområdet som inkluderer Sanda-området er vurdert til å ha noe større verdi enn Møkkvika. Tabell 2: Sammenstilling av verdi, omfang og konsekvens Friluftsliv Opprinnelig alt. sør Nytt alternativ sør Delområde Verdi Omfang Konsekvens Omfang Konsekvens A Steinvik Middels/ Middels/ - -/- - - Stort camping - Sanda stor stort negativt negativt B Sanda Middels/ Stort Middels - -/- - - Moelv brygge stor negativt negativt C Eksisterende Liten Stort positivt +/++ Stort +/++ bru positivt D Moskogen sør Stor Lite positivt + Lite + positivt Samlet konsekvens Rangering 1 2

14 14 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 8 AVBØTENDE TILTAK Kryssing under landkaret for ny Mjøsbru bør utformes på en tiltalende måte slik at kryssingen oppleves minst mulig negativ for brukere av stien. Åpne løsninger der lys slippes gjennom bør etterstrebes. Det kan også vurderes å etablere kunstig belysning langs stien under E6. Det bør opprettholdes en stiforbindelse under brua/landkaret som er tilgjengelig for funksjonshemmede. Muligheten for å oppgradere tilgrensende stinett, med mål om universell utforming, bør vurderes. Tilgrensende stier som per i dag ikke er universelt utformet fremgår av kart i vedlegg 2. Tiltaket kan eventuelt vurderes i samarbeid med Moelvmarkas venner, jf. deres innspill til plansaken. Ny E6, inkludert ny bru, bør gis en arkitektonisk utforming som oppleves som positivt for brukere av friluftsområdene. Dette kan ikke fullt ut kompensere for inngrepet, men vil kunne redusere det negative inntrykket som ofte forbindes med store veganlegg. 9 KILDER Moelvmarkas venner Lest her : Håndbok V712 - konsekvensanalyser. Stortingsmelding 40 ( ) Om friluftsliv. Miljøverndepartementet Temarapport friluftsliv E6 Moelv-Biri, Ringsaker og Gjøvik kommune. Datert Andre kilder: Muntlige meddelelser fra Gjøvik og Ringsaker kommuner i møte Telefonintervju med seks lokale informanter i Moelvsamfunnet (anonyme). Telefonsamtale med Kjell Sandbekk, leder i Moelvmarkas venner, den

15 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 15 VEDLEGG 1 Moelv brygge

16 16 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv VEDLEGG 2 Stier i strandsona i Moelv. Bearbeidet etter kart over stier for forflytningshemmede.

17 E6 Moelv-Biri konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for friluftsliv 17 VEDLEGG 3 Bruksvolum for de ulike badeplassene på østsiden av Mjøsa er illustrert i tabellen under. Antall stjerner gir uttrykk for forskjeller i bruk mellom de ulike badeplassene. Tabellen bygger på utsagn fra informanter som ble intervjuet i forbindelse med konsekvensutredning for friluftsliv som ble utarbeidet i tilknytning til opprinnelig kommunedelplan for E6 Moelv-Biri (datert ).