OPPDRAGSNAVN Tittel Oppdragsnr: xxxxxxx Dokumentnummer: 2 Side: 1 av 11. OPPDRAGSGIVER Per Ola Jentoft Bjørn Rognan OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON

Transkript

1 Dokumentnummer: 2 Side: 1 av 11 Norconsult AS, Hovedkontor Postboks 626, 1303 SANDVIKA Vestfjordgaten 4, 1338 SANDVIKA Telefon: Telefax: E-post: firmapost@norconsult.com Foretaksreg.: NO MVA RAPPORT TITTEL Konsekvensutredning reguleringsplan Sjøhaugen FRILUFTSLIV OPPDRAGSGIVER Per Ola Jentoft Bjørn Rognan OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON Gøran Antonsen OPPDRAGSNUMMER DOKUMENTNUMMER UTARBEIDET Jelena Jovanovic Siri Bø Timestad DATO REVISJON FAGKONTROLLERT Aslaug Bjørke ANTALL SIDER OG BILAG GODKJENT SAMMENDRAG.

2 Dokumentnummer: 2 Side: 2 av 11 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING Hva utredes Influensområde 4 2 OMRÅDETS OVERORDNA KARAKTERISTISKE TREKK Gjeldende arealplaner 5 3 ALTERNATIVER 5 4 BESKRIVELSE AV DAGENS SITUASJON - VERDIVURDERING Overordna kvaliteter Hytteområder Friluftsområder/Utfartsområder/utfartsparkering Veg og stinett for gående og syklende vinter og sommer Biologisk mangfold Verdisetting av området Området A Området B Sammenstilling av verdi 10 5 OMFANG OG KONSEKVENS Området A Området B Sammenstilling av konsekvens 11 6 AVBØTENDE TILTAK 11 7 SPESIELT OM BIOLOGISK MANGFOLD 11

3 Dokumentnummer: 2 Side: 3 av 11 Figurliste: Figur 1 Grunnkart som viser lokaliteten... 4 Figur 2 Utsnitt av gjeldene kommuneplanens arealdel... 5 Figur 3 Gjeldende reguleringsplan Figur 4 0-alternativet gjeldende regulering... 5 Figur 5 Alternativ 1 førslag ny regulering... 5 Figur 6 Kartet viser ortofoto over området i dagens situasjon... 6 Figur 7 Utbredelsen til påviste rødlistearter under feltarbeidet i 2011 innenfor utredningsområdet ved Sjøhaugen i Bodø kommune, basert på GPS-posisjoner som ble tatt i felt Figur 8 Lokalisering av friluftsområder... 8 Figur 9 Avgrensning av området... 9 Kilder Oppdragsgiver Bjørn Rognan Bodø kommune v/ miljøvernsjefen Jan Wasmuth, sjefen for OK- avdelingen Matti Jäntti og saksbehandler fra byplan Nina Sandvik Kommuneplanens arealdel Gjeldende reguleringsplan datert

4 Dokumentnummer: 2 Side: 4 av 11 1 INNLEDNING 1.1 Hva utredes Denne rapporten/notatet beskriver og analyserer verdier og konsekvenser for tema friluftsliv på overordnet nivå for området. Friluftsliv defineres som opphold og fysisk aktivitet i friluft i fritiden med sikte på miljøforandringer og naturopplevelser. Motorisert fritidsaktivitet defineres ikke som friluftsliv. Det er fokus på følgende i utredningen: områdenes betydning for trivsel, samvær og fysisk aktivitet for de som bruker området og de som skal bruke området. Identitetsskapende områder eller elementer for brukere av områdene som møteplasser, kulturminner/miljøer eller naturelementer. Utredningen gjennomgår konsekvenser av en hytte- og småbåthavnutbygging og foreslår avbøtende tiltak i forhold til friluftsinteresser i området. Utredningen er basert på befaring i området, kontakt med representanter for friluftsliv i Bodø kommune samt at det er brukt eksisterende dokumentasjon om bruken av området. Metodikken som er brukt for utredningstema friluftsliv klassifisering av verdi virkning og konsekvenser er basert på Statens Vegvesens håndbok Influensområde Influensområdet omfatter tiltaksområdet og en sone rundt hvor man kan forvente fysisk påvirkning ved eventuell omregulering av gjeldende reguleringsplan for Sjøhaugen. På et overordnet nivå er influensområdet generelt lett tilgjengelig som følge av nærhet til veger og bebyggelse. Vurderingene er gjort ut fra kjennskap til bruksområder som mer eller mindre blir direkte berørt av tiltaket eller ligger så nær tiltaket at dette vil kunne virke inn på opplevelsen av området. Figur 1 Grunnkart som viser lokaliteten

5 Dokumentnummer: 2 Side: 5 av 11 2 OMRÅDETS OVERORDNA KARAKTERISTISKE TREKK 2.1 Gjeldende arealplaner Figur 2 Utsnitt av gjeldene kommuneplanens arealdel Figur 3 Gjeldende reguleringsplan Kommuneplanens arealdel er gjeldende plan for området. Her er området avsatt til boligområde, landbruks, natur og friluftsområde samt fritidsbebyggelse/naust. Det foreligger en gjeldende reguleringsplan for Sjøhaugen vedtatt av kommunestyret Planen inneholder bestemmelser om byggeområder, landbruksområder, trafikkområder, friområder, spesialområde og fellesområder for flere eiendommer. 3 ALTERNATIVER Alternativ 0 innebærer at dagens reguleringsplan vedtatt beholdes, figur 4. I denne rapporten er det forskjellene mellom gjeldende reguleringsplan og forslag til ny regulering som skal konsekvensutredes. Figur 4 0-alternativet gjeldende regulering Figur 5 Alternativ 1 førslag ny regulering

6 Dokumentnummer: 2 Side: 6 av 11 Alternativ 1 er forslag til ny reguleringsplan. Forskjellene mellom de to alternativene for tema friluftsliv er følgende. Omregulering av området til ren fritidsbebyggelse Utvidelse av omfanget ned mot sjøen Det er ikke avsatt arealer til boliger i ny plan Tilrettelegging for rene båtnaust innenfor området som i dag er avsatt til naustområde Etablering av molo for avskjerming av havnen mot vær og vind. 4 BESKRIVELSE AV DAGENS SITUASJON - VERDIVURDERING 4.1 Overordna kvaliteter Sjøhaugen ligger ca. 25 min kjøring fra Bodø sentrum, på den sørlige delen av Godøynes. Det planlagte utbyggingsområdet ligger på vestsiden av gamle riksveg 17. I de siste årene er det åpent ny veg fra Tverlandet til Saltstrømmen og trafikken er flyttet om på den nye vegen. I dag er det mindre trafikk på den gamle veien som generelt anses positivt for hytteeiere. Det planlagte området er naturlig skjermet fra omkringliggende områder i en liten dal mot sjøen. Området har gode solforhold og ligger usjenert til med lite innsyn. Området ligger værhardt til med sterk vind fra sjøen. Etter utbygging av naustområdet med havnefasiliteter forventes at de nye naustene vil skjerme området og gjøre det lunere. Friluftsinteresser i Sjøhaugen er knyttet til opphold og turgåing både vinter og sommer. Området er mest brukt av lokalbefolkningen på Godøynes og på Løding til turformål, spesielt langs fjæra fra Øyjord til Godøynes. En av de mest brukte området er Gaunesfjæra. Fjæra er lett tilgjengelig og det er lett å trille barnevogn dit, da det går en traktorvei helt ned til fjæra. I fjæra finnes det også bålplasser. Kommunen har ikke lagt stier i området. Lokalbefolkningen bruker imidlertid en sti som går fra vestsiden av veien opp til utsiktspunktet på toppen av åsen. Videre nordover kan man følge stien til naustområdet i nord. Fra øverste del av hytteområdet går også en gammel sti ned til naustområdet. Figur 6 Kartet viser ortofoto over området i dagens situasjon

7 Dokumentnummer: 2 Side: 7 av Hytteområder Det er ikke bygd hytter i dag på Sjøhaugen, selv om deler av området ble regulert til dette formålet i I planen står at det skal etableres til sammen 55 til 60 fritidstomter på begge sider av veien ned til sjøen. Hver tomt blir på ca. 1 mål. Maksimal størrelse på hytter skal ikke overstige 90 m². I tillegg til hytter kan det på tomtene føres opp uthus på maksimum 30 m². 4.3 Friluftsområder/Utfartsområder/utfartsparkering Representanter for friluftsliv i Bodø kommune hevder at området ikke er mye i bruk. I dag er området ikke tilrettelagt for friluftsliv, men det brukes lokalt. Sjønære områder brukes mest. Det meste av planområdet er skogkledt og har flere utsiktspunkt. Utsiktspunktene brukes ikke mye i dag. I dag finnes ikke opparbeidede parkeringsplasser. På sørlig side siden av traktorveien ned mot sjøen er det i ny plan planlagt en parkeringsplass. Den kan brukes av folk som vil videre til sine naust, og som vil ta en liten tur mot toppen av åsene på begge sider av veien. Det er ikke tilrettelagte stier, men det finnes små stier på begge sider av veien som er brukt av lokalbefolkningen. Det er to bekker som renner parallelt med vegen ned til sjøen. Planen er at de skal legges i rør under hyttebebyggelsen og ellers holdes åpne som viktige natur- og landskapselement. 4.4 Veg og stinett for gående og syklende vinter og sommer Traktorvegen som går gjennom området skal utbedres, da det skal etableres fritidstomter på begge sider av veien. Tomtene etableres med en størrelse på 1 mål. Veien skal brukes av hytteeiere samt at den skal åpnes for allmenn ferdsel. På vestsiden, av veien ved strandsonen går en sti til en liten bakketopp. Herfra er det god utsikt. Nord i området har det gått en gammel ferdselsveg. Det er nå gjengrodd. Det kan se ut som om det er etablert et tråkk fra vegen nesten ved strandsonen over høyden mot nausområdet i nord. På Sjøhaugen er det i gammel reguleringsplan regulert naustområder med havnefasiliteter. Per i dag er det ikke opparbeidet båtplasser. 4.5 Biologisk mangfold Vi viser til Miljøfaglig Utredning sin rapport om naturverdier, sårbarhet og konsekvenser av fritidsbebyggelse datert 28. oktober Det ble funnet flere rødlisteforekomstene innenfor planområdet, se figur 7. Dette styrker generelt opplevelsesverdien av området for friluftslivbrukerne.

8 Dokumentnummer: 2 Side: 8 av 11 Figur 7 Utbredelsen til påviste rødlistearter under feltarbeidet i 2011 innenfor utredningsområdet ved Sjøhaugen i Bodø kommune, basert på GPS-posisjoner som ble tatt i felt. 4.6 Verdisetting av området Det er gjennomført kartlegging og verdisetting av friluftslivsområder i Bodø kommune. Hensikten med kartleggingen er å ivareta friluftsinteressene. Kartleggingen for Sjøhaugen viser at området er verdisatt som B Viktig friluftsområde. Området er lite brukt i dag, med har et stort potensiale før økt bruk ved tilrettelegging av kyststi. Lokalisering av friluftsområder vises på kartutsnittet nedenfor hvor de utvalgte friluftsområdene fremstår med ulik farge avhengig av bruk, opplevelses kvaliteter, tilgjengelighet og naturkvaliteter.. Sjøhaugen Figur 8 Lokalisering av friluftsområder

9 Dokumentnummer: 2 Side: 9 av 11 A B Figur 9 Avgrensning av området Friluftsområdene er delt inn i som området A ( strandsonen) og området B vist på Figur 10. Det vurderes verdi, omfang av tiltak og konsekvens for disse områdene Området A Nasjonalt og regionalt er det stort fokus på å forhindre nedbygging av strandsonen. Det er først og fremst folk med tilknytning til området som benytter strandsonen i Sjøhaugen. Området har visuelle kvaliteter. Det er ikke tilrettelagte badeplasser og det er derfor ikke mye aktivitet knyttet til bading. Området har potensial for økt bruk ved tilrettelegging (badeplass, bålplass, grillplass etc). Samlet verdivurdering av området for friluftsliv vurderes til middels verdi. Verdi: Liten Middels Stor Området B Området er lite benyttet til friluftsformål, og friluftsinteresser er mest knyttet til turgåing. Utover dette har området normalt gode kvaliteter men ikke vesentlig potensial for friluftsliv. Områdets verdi vil da med tanke på friluftsliv vurderes totalt sett som middels. Verdi: Liten Middels Stor

10 Dokumentnummer: 2 Side: 10 av Sammenstilling av verdi Områdets verdi med tanke på friluftsliv vurderes totalt sett som middels. 5 OMFANG OG KONSEKVENS Ved beregning av hvilket omfang endring i utbygging får for friluftslivet vurderes følgende: Bruksmuligheter Barriere for ferdsel og opplevelse Attraktivitet Identitetskapende betydning Området A Eksisterende plan beslaglegger allerede mye av strandsonen. Tiltaket legger tilrette for utbygging av naust og molo nord for allerede regulert småbåthavn, samt for ny parkering innenfor området. Det er et nasjonalt mål at strandsonen skal bevares som natur- og friluftsområde som er tilgjengelig for alle. Hele 100-meters beltet langs sjøen er i utgangspunktet definert som et område av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud. En bitvis omdisponering av arealer nær sjøen vil på sikt kunne føre til at store deler av strandsonen blir privatisert, slik at det blir knapphet på tilgjengelige arealer. Tiltaket legger imidlertid opp til at strandsonen gjøres tilgjengelig for fler enn nausteierne, og begrenser i så måte ikke bruken for allmennheten. På den andre siden innebærer tiltaket en utvidelse av allerede regulert småbåthavn. For å unngå nye tekniske inngrep i de sjønære områdene er det derfor positivt at naustene samlokaliseres med allerede planlagt småbåthavn. Slike større anlegg kan fungere som møteplasser. En utbedret adkomstveg og planlagt parkeringsplass vil gi bedre muligheter for bruk av området for andre brukergrupper. Planlagt grill/bålplass gjøres også lett tilgjengelig for familier med små barn. Tiltaket medfører ingen begrensninger for friluftslivet i området. Omfanget på friluftsliv vurderes derfor som ubetydelig. Sammen med middels verdi gir dette ubetydelig konsekvens (0). Meget stor Stor Middels Liten Ubetydelig Liten Middels Stor Meget stor negativ negativ negativ negativ positiv positiv positiv positiv Området B Tiltaket vil berøre området B med en utbygging av ca hytter. Dette gir følgende virkninger på friluftslivet:

11 Dokumentnummer: 2 Side: 11 av 11 Utbygging på sør siden av veien vil danne barriere for å komme seg ut i marka på sørsiden. Om dette fører til redusert bruk av området som helhet er usikkert. Etter utbygging vil området fortsette å være åpent for allmenn ferdsel. Planområdet har i dag en relativ liten bruksfrekvens, noe som bl.a. henger sammen med at det foreløpig er mest brukt av lokalbefolkningen. Når det gjelder barriere for ferdsel og opplevelse vil tiltaket i liten grad skape barrierer og dermed vil det ikke endre bruksmulighetene for området. Tiltakets omfang i forhold til friluftsliv er vurdert til lite negativt. Sammen med middels verdi gir dette liten negativ konsekvens. Meget stor Stor Middels Liten Ubetydelig Liten Middels Stor Meget stor negativ negativ negativ negativ positiv positiv positiv positiv Dersom avbøtende tiltak tas til følge, vurderes omfang som intet omfang og konsekvenser som ubetydelig. 5.2 Sammenstilling av konsekvens Tema Konsekvens uten avbøtende tiltak - A og B Konsekvens med avbøtende tiltak A og B Friluftsliv A 0 0 Friluftsliv B - 0 Totalt 0/- 0 6 AVBØTENDE TILTAK Følgende avbøtende tiltak er foreslått for å minimere utbyggingens konsekvenser for friluftsliv: Tilrettelegge stien / grønn korridor mellom hyttene med en bredere trase. Vi anbefaler at grønnkoridoren utvides til minimum 4m for å forhindre privat bruk. Vurdere behov for å restaurere gammel ferdseleåre nord i planområdet for turbruk (foreslått av høringsinstans). Vurdere om det skal stilles krav om planlegging av sti fra foreslått ny parkering til naustområdet i nord. 7 SPESIELT OM BIOLOGISK MANGFOLD I rapport om biologisk mangfold er det foreslått restriksjoner på ferdsel innenfor plangrensen. Det kan derfor tenkes at det i den videre planlegging skal diskuteres tiltak som f eks kanalisering av ferdsel, som gagner både hensynet til biologisk mangfold og friluftslivet. Slike tiltak kan bli avbøtende tiltak dersom tiltaket endres som følge av bilogisk mangfold.