Saksfremlegg. Saksnr.: 08/ Arkiv: T00 Sakbeh.: Berit Erdal Sakstittel: HØRING - TILLEGGSSØKNAD 420 KV-LEDNING

Transkript

1 Saksfremlegg Saksnr.: 08/ Arkiv: T00 Sakbeh.: Berit Erdal Sakstittel: HØRING - TILLEGGSSØKNAD 420 KV-LEDNING Planlagt behandling: Formannskapet Kommunestyret Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& Kommunestyret i Alta kommune gir følgende høringsuttalelse til tilleggssøknaden: 1. Ny plassering av trafostassjon er i tråd med tidligere høringsuttalelse fra Kommunestyret, og lokaliseringen gis Alta kommunes støtte med visse forutsetninger: kv linje fra Solvang til Skillemo flyttes parallelt med ny 420 kv-linje fra trafostasjon og østover. Det vil gi en bredere gate under parallelle traséer som kan benyttes til dyrking av skog. - alternativt flyttes trafostasjon litt sørover til Solvang for parallellføring av 420 kv og 132 kv østover derfra 2. Ekspropriasjon og forhåndstiltredelse: Kommunestyret mener ny 420 kv-linje er svært viktig for den videre samfunnsutvikling i regionen og tillater med dette bruk av ekspropriasjon. Kommunestyret vil derimot anmode Statnett om å tilstrebe enighet uten bruk av ekspropriasjon. Kommunestyret gir, med bakgrunn i ønske om og behov for fremdrift, tillatelse til forhåndstiltredelse. For tilleggsutredningen vedtar Kommunestyret følgende: 1. Trasévalg igjennom Alta: Som følge av endrede arealdisponeringer på Skillemo, med større industriområde, og som følge av ny lokasjon av trafostasjon innstiller Kommunestyret på at Skillemo-alternativet( ) bør ligge til grunn for utbygging. 2. Det er en større annleggsperiode og store inngrep som skal finne sted i regionen. Ved å tilrettelegge for mulige lokale underleverandører vil man oppnå større synergier i lokalsamfunnet. Statnett oppfordres med dette på det sterkeste å dele opp anbudsprosessen i flere mindre anbud. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:

2 ... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: 1. Følgebrev tilleggssøknad og tilleggsutredninger 2. Utdrag av tilleggsutredning, omhandlende Alta 3. Kartutsnitt, tilleggssøknad Alta 4. Vedtak fra Kommunestyret , på trasévalg 5. Uttalelse fra Landbruk brev av Bakgrunn: Statnett SF har ifm planlegging av 420 kv kraftledning mellom Balsfjord og Hammerfest, sendt tilleggssøknad og tilleggsutredninger til NVE. NVE har dermed sendt dette på høring til berørte kommuner, med høringsfrist For Alta gjelder tilleggssøknaden ny plassering av trafostasjon ved Skoddevarre. Tilleggsutredningen gjelder trasévalg igjennom Alta; over Skillemo(Alt ) eller over Eibymoen(Alt ). Statnett søker også om ekspropriasjonstillatelse (oreigningsloven av , 2 punkt 19) for nødvendig grunn og rettigheter for å bygge og drive de elektriske anleggene, herunder rettigheter for all nødvendig ferdsel/transport. Det søkes samtidig om forhåndstiltredelse. Ift fremdriftsplan vil man starte opparbeidelse i 2013 av hele traséen. Høringsuttalelser fra Kommunestyret : Kommunestyret vedtok at en trasé over Eibymoen var å foretrekke. Dette ut fra en vurdering av at Skillemo den gang fremsto som strategisk utbygningsareal for Alta by. I høringsuttaleksen fra Kommunestyret ble Statnett videre bedt om å se på alternativ lokalisering av trafostasjon, fortrinnsvis nærmere fjellfoten. Her synes Alta kommune å ha fått gehør, ref.ny tilleggssøknad. Vurdering: Ny plassering trafostasjon: Ny plassering av trafostasjon i Alta er foreslått ved Skillemo og trukket lengre inn mot fjellfoten enn i forrige høringsrunde. Dette er også føringer som kommunestyret ga i sin vedtak av I forhold til Statnetts vurderinger av konsekvenser med ny plassering ser man følgende: Alta Landskap Reindrift Biologisk Reiseliv Landbruk Friluftsliv Kulturmiljø Tidligere plassering på Skillemo Små 2 Ubety. 1 Liten 2 Middels Middels 5 Middel s Små/ middels 1 Ny plassering nærmere fjellfoten Små 1 Liten 2 Liten 1 Middels Middels 5-6 Middel s Svært store Kons. 2

3 Konsekvensene med en flytting nærmere fjellfoten (mot lengde ut) har liten eller ingen større konsekvens for Landskap, Biologisk, Reiseliv, Landbruk, Friluftsliv. De som blir mer berørt er Reindrift og Kulturmiljø/kulturminner. For reindrifta vil en flyttting nærmere fjellfoten direkte berører flyttleien, og her er Statnett i tett dialog med reindrifta. For kulturminner står man i fare for at et kulturminne(tjæremile) havner midt i stasjonsområdet. Her er Statnett i dialog med kulturminnemyndighetene for å avklare/tilrettelegge for dette. Det vil bli foretatt grunnundersøkelser sommeren 2011, og om foreslått lokasjon skulle vise seg uegnet må plasseringen justeres i større eller mindre grad. Plasseringen ansees totalt sett å være bedre enn først foreslått plassering. Ankepunktet ift ny plassering er edderkoppnettet som vil oppstå med ny 420 kv linje et stykke fra 132 kv linjen. Disse må kunne parallellkjøres, slik at man også får en bredere trasé som kan benyttes til dyrking av skog. I dagens trasé under 132 kv linjen er det ingen dyrking da denne blir for smal. Lokale landbruksmyndigheter her vil derfor forslå at 132 kv linjen videreføres under fjellfoten nordover til ny trafostasjon og parallellkjøres med ny 420 kv linje østover. Alternativt at ny trafostasjon flyttes noe sørover til Solvang slik at ny 420 kv linje kan følge dagens 132 kv linje østover derfra. Ekspropriasjon og forhåndstiltredelse: Statnett tar sikte på å komme til enighet med grunneiere, men om dette ikke skulle føre frem ber de om tillatelse til ekspropriasjon av nødvendig grunn. Grunneiere ved foreslått plassering av trafostasjon er Fefo. Administrasjonen vurderer ny 420 kv-linje som så vidt avgjørende for for videre vekst i Finnmark og av den grunn vil vi anbefale kommunstyret å tillate ekspropriasjon, men presisere at Statnett må tilstrebe å komme til eninghet uten dette virkemiddel. Ift fremdrift vil vi også anbefale å tillate forhåndstiltredelse. Tilleggsutredninger: Kommunestyret oppfordret Statnett til å vurdere følgende: - trafostasjon nærmere fjellfoten av Skoddevarre Imøtekommet - vurdere alternativ trasé 1.0 i lia på sørsiden av Skoddevarre, fra Furuheim til trafostasjon: Gir for mange nærføringsproblemer ift bebyggelse og Statnett går derfor ikke videre med denne løsningen.

4 - begrunnelse for ikke å gå videre med trasé fra Oppgårdvannet, under Isberget og etter alt 1.13 over Tverrelvdalen og alt 1.12 videre parallelt med eksisterende 132 kv ledninger norvoder fra Lille Borras: Hensyn til luftfartsrestriksjoner, nærføringsproblemer for eksisternede bebyggelse samt konflikt med to landskapsvern gjør at Statnett forkaster dette alternativet og utreder 1.17 lengre sør. - Luftspenn over Tverrelvdalen: Luftspenn over Tverrelvdalen ville gitt for stor fare for isnedfall fra stor høyde, og vesentlig økt risiko i ei bygd med boliger nær trasé. Anlegg/driftssteknisk anbefaler man det ikke. Videre er dette ikke en ideell løsning ift luftfart og luftfartssikkerhet. Luftspenn over Transfarelvmoen er derimot vurdert, og her får man et kortere strekk (halvparten av Tverrelvdalen) og her ligger heller ikke hus under traséen. Isnedfall vurderes derfor ikke som så stor, da det er lite ferdsel i vinterhalvåret. Trasévalg igjennom Alta: I etterkant av kommunestyrets vedtak om trasé over Eibymoen har bildet endret seg ift arealdisponering/planlegging. Ifm rullering av kommuneplanens arealdel er et større område ved Skillemo(ca 800 daa) avsatt og frigitt av Fylkesmannen til industriareal. Alta kommune, representert med politisk og administrativt nivå, hadde rett før jul, desember 2010, også et møte med Statnett hvor det fremgikk at de sterkt ønsket en trasé over Skillemo mot kommunestyrets vedtak om Eibymoen. NVE vekter uttalelser fra berørte kommuner tungt, så om kommunen som følge av endrede forutsetninger vurderer valg av trasé på en annen måte i dag er det svært ønskelig med et endret/nytt vedtak. Flytting av trafostasjon nærmere fjellfoten er også positivt i et helhetsbilde, og en samlokasjon av trafostasjon, industriområde og trasélinje kan synes mer fornuftig slik bildet nå tegner seg. Landbruk: Se egen uttalselse fra lokal landbruksmyndighet. I korte trekk fremmer de Skillemo som et foretrukket trasévalg pga at dette alternativet legger mindre beslag på produktivt areal(2,9 km) mot Eibymoen-traséen som beslaglegger hele 5,5 km. Det påpekes at man kan benytte traséen under kraftlinjene over Skillemo til juletreproduksjon. Miljø: Miljø anbefaler Skillemo som trasé pga biologisk mangfold og fordi man her ikke får en ny krysning over Altaelva (men følger dagens 132 kv-linje) og samtidig slipper man en krysning av Eibyelva. Trasé over Eibymoen medfører inngrep i området rundt Pæskanuten, og dette er et område for rovfuglfaunaen. Alta Kraftlag: Alta kraftlag har planlagt en ny transformatorstasjon på Skoddevarre og må ha en linjeføring opp til ny 420 kv-linje og ny transformator her. De foretrekker helt klart at ny 420 kv-linje legges over Skillemo og ikke over Eibymoen som vil medføre et vesentlig lengre linjestrekk og inngrep i naturen for de. Administrasjonen vil derfor foreslå at Alta kommune gjør et nytt vedtak om trase, sett ift de endringer av arealplaner vi nå besitter etter frigivelse av areal fra Fylkesmannen. Endret trasé

5 er også i tråd med lokale landbruks- og miljømyndigheters ønske, i tillegg til lokalt kraftlags ønske for å spare naturinngrep. Andre forhold i tilleggsutredningen: Ny 420 kv-linje Balsfjord Hammerfest krever et stort arbeid som kan gi store synergier for Altasamfunnet om lokal arbeidskraft får oppdrag. Statnett har, sammen med Innovasjon Norge, tatt initiativ til et leverandørnettverk LUEN(Leverandør Utvikling til Energisatsing i Nord) med tanke på å samle aktører som kan være leverandører og å klargjøre disse ift eventuelle mangler. Erfaringsmessig fra utbygningen av E6 Alta Vest var det avgjørende for Altasamfunnet at Statens Vegvesen delte opp anbudene i mindre enheter, og administrasjonen vil derfor foreslå at kommunestyret gir sterke føringer også ovenfor Statnett på dette området. Økonomiske konsekvenser: Valg av plassering for trafostasjon og trasé for ny 420 kv-linje igjennom Alta vil ikke ha direkte økonomiske konsekvenser for Alta kommune. Av eiendomsskatt til Alta kommune er det estimert totalt kr. 4.9 MNOK (trafostasjon og linjenett), med dagens 5,5. Med 7 vil eiendomsskatten utgjøre 6.25 MNOK. Sett opp mot opparbeidelse av nytt industriområde på Skillemo kan også Alta kommune få kostnadsreduksjoner ved å opparbeide feltet samtidig eller i etterkant av planlagt trafostasjon av Statnett. Dette har vært disktuert i møter med Statnett og noe man bør følge opp. For Alta kraftlag vil en trasé over Skillemo sannsynligvis medføre kostnadsbesparelser, da de bygger ny trasformatorstasjon på Skoddevarre og må ha ledningslengde opp til transformatorstasjon ift ny trasé. Avstanden til Skillemo kontra Eibymoen blir vesentlig kortere. Konklusjon: Administrasjonen vil anbefale å stille seg positiv til både ny plassering av trafostasjon, under forutsetning om parallellføring med dagens 132 kv linje. Administrasjonen vil også anbefale kommunestyret å gi tillatelse til mulig nødvendig ekspropriasjon samt forhåndsinntredelse. Videre anbefaler administrasjonen at Alta kommune, som følge av større endringer i forutsetningen ved høringsuttalelse i 2009 (i hovedsak at Skillemo nå er foreslått avsatt til større industriområde og ikke utbygningsområde for Alta by), revurderer trasévalget ved å gå for Skillemo framfor Eibymoen. For å oppnå synergier ift den store anleggsjobben som vil ta til i regionen anbefaler administrasjonen at kommunestyret også krever oppsplitting av anbudsutlysninger i mindre anbud til fordel for mindre, nordnorske tjenesteleverandører.... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&&

6 Bjørn-Atle Hansen Rådmann Berit Erdal Leder Samfunnsutvikling