SAKSDOKUMENT. Møteinnkalling. Kommunestyret har møte. den kl. 10:00. i møterom Kommunestyresalen

Transkript

1 SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Kommunestyret har møte den kl. 10:00 i møterom Kommunestyresalen Eventuelle forfall meldes til tlf eller Epost: postps@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tillegg - Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 22/12 12/583 HØRINGSUTTALELSE NTP Alta, Laila Davidsen Leder Charlotte Brekkan Sætrum Sekretær Alta kommune ALTA Tlf

2 Sak 22/12 HØRINGSUTTALELSE NTP Saksbehandler: Berit Erdal Arkiv: N00 &13 Arkivsaksnr.: 12/583 Saksnr.: Utvalg Møtedato 22/12 Kommunestyret /12 Formannskapet Rådmannens innstilling: Alta kommunestyre har følgende uttalelse til fagetatenes forslag til NTP : 1. Lufthavner i Vest-Finnmark: Fagetatene forslår å utbedre veistrekningen Hammerfest Skaidi for å styrke kommunikasjoner inn til Alta Lufthavn. Dette støttes fullt ut av Kommunestyret i Alta kommune, og med hutiggående båt Hammerfest Alta 2-3 ganger daglig vil Alta Lufthavn være en god lufthavn også for Hammerfest. 2. E6 Alta Vest: Foreslått finansiering og ferdigstillelse av E6 Alta Vest i 2016 er svært positivt, og både prosjektet og den ferdige veien betyr mye for Alta og Finnmark. 3. Rassikring: Rv93 Kløfta er prioritert i siste 6-års periode, fra Rasfaren her er stor og midler bør finne sted tidligere i NTP-perioden. 4. Veiløsning internt i Alta by er ikke nevnt i fagetatenes forslag, til tross for sterk vekst i Altasamfunnet og at det er jobbet med en helhetlig pakke for veistrukur med mange ulike momenter som er svært nødvendig for å imøtekomme og tilrettelegge for fortsatt sterk vekst. (Adm ingen innstilling her, men to alternativer forslås i saksfremlegget) SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Følgebrev 2. Forslag til NTP Referat Styringsgruppemøte Altapakken Tidligere behandlinger (ikke vedlagt): Side 2 av 9

3 o K-sak Bakgrunn: Fagetatene ved Kystverket, Statens Vegvesen og Avinor AS har lagt fram sitt forslag til Nasjonal Transportplan , og denne er nå sendt på høring til hver fylkeskommune samt de fire største byene i landet. FFK har valgt å sende denne på høring til alle kommuner i fylket. Behandling er planlagt slik: Hovedutvalget for kultur, næring og samferdsel mai Fylkestinget juni Forslaget fra fagetatene er den transportfaglige anbefalingen til regjeringens arbeid, den har et strategisk fokus og omhandler ikke enkeltprosjekter i stor grad. I høringsnotatet fra FFK fremgår det at de ønsker uttalelser på følgende måte: Innspill på inntil 2 sider Vurderinger og tiltak i planforslaget skal ha hovedfokus Konkrete tiltak fra kommunene ønskes rangert Høringsfrist: 20.april 2012 Innledning: Tiltak og strekninger som berører Alta i NTP er i hovedsak få; E6 Alta Vest Rassikring i Kløfta langs Rv93 Videre står det under ptk Avinors Lufthavner, Vest-Finnmark, ifm med ny flyplass på Grøtnes: Det foreslås veitiltak mot Alta Lufthavn (rv 94 Hammerfest - Skaidi) om rammen økes med 20%. Altapakken, som er et samarbeid mellom SV, FFK og AK er ikke nevnt heller ikke noen av tiltakene i pakken - utover at det er gjennomført en KVU for E6 Alta - avlastningsvei. Vurdering av infrastruktur generelt: Uttalelsen til Alta kommune må favne alle områder; rassikring, veitiltak mot lufthavn osv, men i det videre saksfremlegg er det interne veier og Altapakken som er fokus. Side 3 av 9

4 Vurdering av veitiltak inn mot Alta Lufthavn er spesielt viktig og her bør Alta kommune uttrykke viktigheten av tiltaket. Uttalelsen vår går kun til Fylkeskommunen, så her kan vi også tilllate oss også å nevne hurtigbåt mellom Alta og Hammerfest som en del av innmatingen til Alta Lufthavn. Hurtigbåt mellom byene er fylkeskommunens ansvar og ikke et tiltak i NTP alene. Videre er det svært positivt at E6 Alta Vest oppfinansieres og ferdigstilles etter plan i 2016, og at rassikring for Rv 93 Kløfta er inne. Rassikringen kan med fordel fremskyndes og dette bør Alta kommune spille inn. Vurdering av interne veier i Alta: Alta kommune har i mange år planlagt alt av utbygging langs med E6 og bassert all forflytning via E6, og i liten grad tilrettelagt for avlastende, kommunale veier. Det har vært vurdert avlastende veier langt tilbake i tid, uten endelig resultat. Dette ble man gjort oppmerksom på av SV ift med planlagt boligfelt i Skoddevarre. Den gang fikk man innsigelse på planen, med bakgrunn i den økte trafikken dette store boligfeltet ville medføre for E6. Dette var utløsende årsak til at kommunen igangsatte en kommunedelplan for avlastningsvei. Kommunedelplan for Avlastningsvei ble vedtatt i 2008 og vil være svar på avlastende vei i Alta for trafikkøkning og befolkningsvekt i svært mange år fremover. Avlastningsveien lå som planpremiss for Kommuneplanens Arealdel som startet opp i etterkant, ift de boligfelt og industriområder man der la inn. KP Arealdel ble vedtatt juni Det ble i 2010 inngått en 3-årig samarbeidsavtale mellom SV, FK og Alta kommune om Altapakken, en helhetlig veipakken for Altasamfunnet, som dekker både statens, fylkets og kommunens veiansvar og interesser. Kommunedelplan for avlastningsvei vedtatt i 2008 inngår i pakken og var tenkt detaljprosjektert innen prosjektet. Altapakken kan grovt deles opp i følgende deler: 1. Avlastningsvei trinn 1: Hjemmeluft Alta Sentrum 2. Avlastningsvei trinn 2: Alta bru Transfarelv 3. Avlastningsvei trinn 3: Alta Sentrum Alta Bru (over Aronnes) 4. Ny Alta Bru 5. TS-tiltak langs E6 igjennom Alta by 6. G/S Salkobekken Øvre Alta (mindre sluttbevilgning som SV hadde tenkt inn i Altapakken) 7. Rv93 gjennom Eiby Side 4 av 9

5 Av TS-tiltak langs E6 er: 1. Tosidig g/s igjennom Alta 2. Veistruktur igjennom Bossekop (tenkt å følge områdeplan for Bossekop) 3. Vannveien/Kirkeveien 4. To planfrie krysninger v/alta Sentrum 5. Bukta området 6. Alta Bru/Kjosveien (fv 15 x E6) 7. Kurvatur Lathari/Transfarelv bru Alternativ 1: Altapakken: Prosjektet er startet opp, styringsgruppe bestående av ordfører, rådmann, fylkesråd, fylkesadm og regionveisjef er etablert, det samme er arbeidsgruppen og detaljprosjektering av delstrekning Hjemmeluft Alta sentrum er påbegynt (første del av avlastningsveien). Nødvendige utbedringer langs E6 er vurdert, og delvis prioritert. Noen tiltak er også vurdert langs rv 93. Arbeidet med detaljregulering av strekningen Hjemmeluft Alta Sentrum er nå satt i bero i påvente av utfall av saken ift NTP. Uten å komme med i NTP kan SV vanskelig forsvare å prioritere reg.plan for strekningen da det heller ikke vil være midler til opparbeiding. Konseptvalgsutredning ift selve avlastningsveien har pågått paralellt, seks ulike konsept/alternativer til vei er vurdert og anbefaling så langt går på konsept 6: vedtatt trasé av avlastningsvei, trinnvis utbygget: 1. Hjemmeluft - Alta sentrum TS-tiltak langs E6 2. Aronnes Kronstad, med ny bru 3. Alta sentrum Aronnes Kronstad - Transfarelv Begrunnelse for å få Altapakken inn i NTP 2014: 1. Nye boligfelt og industriområder blir utløst (KP Arealdel har horisont til 2030) 2. Flere viktige tiltak langs E6 blir løst; Tosidig g/s igjennom hele Alta, Bossekopområdet, Kirkeveien/vannveien, planfri krysninger ved Alta Sentrum, Bukta, utbedring Alta Bru/Kjosveien med mer. 3. Avlastende veier er løst og gir forutsigbarhet for Altasamfunnet i svært lang tid 4. Detaljregulering for strekningen Hjemmeluft Alta Sentrum som er igangsatt blir ferdigstilt og penger til opparbeidelse sikres 5. Områdeplan for Bukta er igangsatt, og penger til opparbeidelse av ny veiløsning der sikres 6. Områdeplan for Bossekop er planlagt startet opp 2013, og vei blir en vesentlig del av dette. Kommer vi med i NTP sikres midler til planlegging og gjennomføring. Side 5 av 9

6 7. Maskinentreprenørene sikres sysselsetting og en god videreføring av E6 Alta Vest 8. Overskuddsmasser fra E6 Alta Vest kommer til nytte Oppsummert Altapakken: Kommunen står ansvarlig for langtidsplanlegging, og med den vekst vi har og vil få fremover må veistrukturer løses. Altapakken vil løse Altasamfunnets behov i svært lang tid fremover, og utløse alle boligfelt og industriområder som ligger i KP Arealdel. Det er uttalt at så lenge Altapakken ikke er nevnt overhodet, så er eneste mulighet for å få prosjektet inn er å gjøre positivt vedtak om utredning av bompengefinansiering som lokalt bidrag under behandling nå i mars under høringsperioden. Selv med positivt vedtak om utredning av bompenger som alternativ medfinansiering er vi derimot ikke sikret å komme med i NTP , det er mange prosjekter som er inne allerede og flere ønsker seg inn. Bompenger er nasjonal samferdselspolitikk, og i Finnmark er trafikkgrunnlaget i Hammerfest, Kirkenes og Alta definert til stort nok for bompengeinnføring. Vedtak bør være slik om Altapakken skal ha mulighet om å komme med i NTP : Alta kommunestyre stiller seg positiv til å utrede bompengefinansiering ift komplett veipakke for Alta, og ber om at Altapakken med trinnvis utbygging inngår i NTP Trinn 1, Hjemmeluft Alta sentrum, samt TS-tiltak langs E6 igjennom Alta, forutsettes finansiering tidlig i perioden. Alternativ 2: Oppsplitting av Altapakken: Administrasjonen er usikker på om det vil gjøres noe vedtak om bompengeutredning og har av den grunn vurdert alternative løsninger med tanke på å få utløst de boligfelt og næringsareal som ligger i Kommuneplanens Arealdel. Altapakken legges død og innholdet må splittes opp og adresseres på nytt. Det samme gjelder TS-tiltak som var tenkt løst i Altapakken langs E6 igjennom Alta her er det mange viktige tiltak. Her må vi prioritere og forsøke få inn de viktigste, selv om alle strengt tatt er nødvendig i det lange løp. Det er derimot presisert fra både SV og FFK at det ikke er store sjanser for at vi får med enkeltprosjekter uten en helhetlig pakke med medfinansieringsløsning. Dette ble ettertrykkelig påpekt i siste styringsgruppemøte ; kommer ikke Altapakken med i NTP vil Alta sitte igjen uten annet enn Sykkelbyprosjektet. Det eneste de kan strekke seg til er å ferdigstille planlegging for Bukta og muligens inngå i planleggingen av Bossekop. Penger til opparbeidelse vil det ikke være. Side 6 av 9

7 Muligheten for å få utløst boligfelt: I kommuneplanens arealdel står utbyggingsrekkefølgen i bestemmelsene I østre del av Alta står feltet Skogheim for tur, her har vi nylig gjennomført grunnerverv og har fradelt området. Reg.plan er tiltenkt startet opp i disse dager. Det kan derimot hende at SV setter ned foten og krever rekkefølgebestemmelser her, dvs at de krever ny bru over Altaelva før tiltaket får klarsignal. Det vil forverre trafikken over brua om vi tilrettelegger for ytterligere boligtomter på den siden av elven. Nå gjøres derimot tiltak som vil avhjelpe trafikken over brua. Ved å få etablert en nærbutikk på Kronstad, reg.plan for Tømmerveien, vil trafikk til/fra matbutikk slippe turen over Alta Bru og dette utgjør en stor del av trafikken. Administrasjonen anbefaler derfor at vi melder oppstart av reg.plan for Skogheim, og heller revurderer om SV melder innsigelse/rekkefølgekrav under varslingsperioden. Behandling av innsigelse på reg.planer foregår på samme vis KP Arealdel, om fylkesmannen ikke klarer å oppnå enighet mellom AK og SV går saken til MD som treffer sin avgjørelse. Skulle vi få stopp for området i Saga(Skogheim og Sagali) kan vi vurdere å gå i gang med utbygging av Lille-Komsa(bolig/OPT) som også står oppført i samme periode Her vil vi riktignok kun få konsentrert bebyggelse og ikke kommunale boligtomter. Det vil derimot alltid være slik at enkelte huseiere forlater huset til fordel for nyere leilighet, så flere leiligheter vil gjøre brukte eneboliger tilgjengelige. Av felt som står oppført i perioden fra er det kanskje Åslia Sør som vil utløse et større antall leiligheter. Skoddevarre er knyttet til avlastningsvei og må avvente kommunal/fylkeskommunal løsning Hjemmeluft Alta Sentrum. Industriområder: Av industriarealer har administrasjonen startet grunnervervsprosessen ift utvidelse Altahøyden(servicenæringer). Det er uvisst hvorvidt SV vil ha innsigelser til dette feltet uten avlastningsvei, og dette vil avspeile seg i varslingsperioden når reg.planen starter. Om grunnerverv avklares i vår vil reg.planen starte opp i år. Områdeplan for Bukta industri- og kommunikasjonsområde er startet opp med plan om vedtak sommeren Her ligger at SV ønsker å eliminere flere av/påkjøringer til E6, en reduksjon fra 3 til 1 er spilt inn, og samtidig er det ønskelig å stramme opp veistruktur innenfor området til stamnetthavn og regional lufthavn. SV stiller i dag midler til planlegging men midler til opparbeiding må komme som TS-tiltak i NTP Dette bør spilles inn. TS-tiltak: Utover Bukta som nevnt under industriområder, må også andre områder prioriteres: G/S Salkobekken Øvre Alta er et område som burde vært ferdigstilt, og her mangler kun en forholdvis liten sum. Dette ble av SV planlagt dekket opp i Altapakken. Uten Altapakken er dette et tiltak som bør tas med. Side 7 av 9

8 Bossekop er et stort problemområde, og ulykkespunkt. Det er ikke heldig at fartsgrensen langs E6 igjennom Bossekop er redusert til 30 km/t. Tanken er at hele strekket igjennom Bossekop skal planlegges ifm Områdeplan for Bossekop med oppstart tidlig For å sikre deltagelse fra SV, både til planlegging og etter hvert opparbeidelse, er det nødvendig å prioritere dette området under TS-tiltak. Det bør komme tidlig i perioden for å sikre penger til planlegging. E6 går langs med Alta Sentrum, hvor større boligfelt ligger på nordsiden av vegen. Her er i dag trafikkfarlige situasjoner med myke trafikanter løpende over veien utenfor oppmerkede overganger. Det er planlagt to planfrie krysninger, og med den økende boligbygging som skjer sentralt i Alta er det nødvendig å prioritere disse. Tosidig g/s igjennom Alta ligger som et tiltak, der det er mulig å få til vel og merke. Som Sykkelby er det fristende å prioritere dette, men om vi får med andre områder som nevnt over vil tosidig g/s dekkes opp stykkvis og delt. Foreslås derfor ikke spilt inn i denne omgang. Større prosjekter som bør tas av Staten: Det er lite sannsynlig å få med større prosjekter uten en intakt Altapakke, men man bør allikevel synliggjøre behovet og kreve prosjektene løst med statlige bevilgninger uten medfinansiering: Ny vei igjennom Eiby (Rv93)bør inngå som eget, statlig prosjekt. Det samme gjelder ansvar for ny bru/utbedring av eksisterende Alta Bru (E6) over Altaelva. Det har ingen hensikt å spille inn Avlastningsveien, den er til for å løse interntrafikken og vil bli oppfattet som kommunalt/fylkeskommunalt ansvar siden Altapakken er lagt død. Det er allikevel ønskelig å spille inn ferdigstillelse av reg.plan Hjemmeluft Alta Sentrum, så må opparbeidelse finne sin egen løsning alternativt ligge i bero inntil arbeidet med NTP starter opp. Det bør også presiseres at man ønsker et videre samarbeide med aktørene SV og FFK for å finne en omforrent løsning på avlastende veier igjennom Alta. Oppsummert oppsplittet Altapakke: I en oppsplittet Altapakken vil adm foreslå følgende høringsuttalelse, med valgte områder: Alta Kommunestyre mener følgende trafikksikkerhetstiltak må finne sin løsning i NTP : 1. G/S Salkobekken Øvre Alta 2. Ny rundkjøring E6 Bukta (medfører sannering av to to av/påkjøringer i området) 3. E6 igjennom Bossekop 4. Planfrie krysning Alta Sentrum Side 8 av 9

9 Av større tiltak bør følgende inngå som egne prosjekt i NTP : 1. Riksvei 93, strekning igjennom Eiby 2. Alta bru (E6 - herunder også kryssløsning fv15 x E6 ) Alta kommune vil videreføre etablert samarbeid med Statens Vegvesen og Finnmark Fylkeskommune for i samarbeid å finne løsning på interntrafikk og reduksjon av trafikk langs E6 igjennom Alta. I så måte foreslås også reg.planen for Hjemmeluft Alta Sentrum videreført/ferdigstilt ved at planleggingsmidler for tiltaket bevilges. Det må derimot understrekes at sannsynligheten for å få disse tiltakene inn er liten. Konklusjon: Administrasjonen er av den klare oppfattning at Altapakken vil være en langsiktig og god løsning for Altasamfunnet i mange år fremover i tid, og at vi er tjent med at prosjektene får sin oppstart tidlig med midler over NTP. Alternativ 1 anbefales derfor. Da saken er så vidt politisk betent velger vi her å ikke fremme en innstilling på dette området i NTP. To alternative innstillinger er utredet i samsfremlegget, merket med blått. Det foreslås kun en innstilling som går på andre områder i NTP, utover interne veger i sentral- Alta. Side 9 av 9