DETALJREGULERING HAUGALAND NÆRINGSPARK, GISMARVIK UTVIDELSE AV DELOMRÅDE 1 TYSVÆR KOMMUNE KONSEKVENSUTREDNING TEMARAPPORT NÆRMILJØ OG FRILUFTSLIV

Transkript

1 NOVEMBER ØLEN BETONG AS DETALJREGULERING ADDRESS COWI AS Rennesøygata Haugesund Norway TEL WWW cowi.com HAUGALAND NÆRINGSPARK, GISMARVIK UTVIDELSE AV DELOMRÅDE 1 TYSVÆR KOMMUNE KONSEKVENSUTREDNING TEMARAPPORT NÆRMILJØ OG FRILUFTSLIV OPPDRAGSNR. A UTGIVELSESDATO UTARBEIDET Petter Torgersen KONTROLLERT Karl Otto Mikkelsen GODKJENT Hjørdis Hausken

2 2 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK INNHOLD 1 Innledning Generelt Nærmiljø og friluftsliv 4 2 Metode Avgrensning av temaet, kriterier for verdisetting Datafangst Konsekvensanalyse 6 3 Områdebeskrivelse Beskrivelse av tiltaket Beskrivelse av 0-alternativet 9 4 Nærmiljø- og friluftslivverdier Bebyggelse Barn og unge Friluftsliv og fritidstilbud 11 5 Verdi, omfang og konsekvenser 12 6 Avbøtende tiltak 13 7 Referanser 14

3 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK 3 1 Innledning 1.1 Generelt Ølen Betong ønsker å utvide sitt areal i utkanten av delområde 1 på Gismarvik for å kunne ha muligheten til å samlokalisere deler av virksomheten på Gismarvik. Bedriften kan også utnytte steinressursene fra utvidingsarealet i egen produksjon. Denne utvidelsen er i strid med kommunedelplanen som i dag viser landbruk-, natur- og friluftsområde for dette arealet se Figur 1 og Kommuneplan for Tysvær ( ), og dermed skal det utarbeides konsekvensutredning med planprogram for tiltaket. Figur 1. Reguleringsplaner og kommuneplanen for områder rundt planområdet. Rød ellipse viser planområdet. Det er 3 vedtatte reguleringsplaner som grenser inntil foreslått nytt planområde: I vest; Detaljregulering av Delområde 1 for Haugaland Næringspark på Gismarvik (i kraft ) I nord, T-forbindelsen (i kraft ) I sør, Åsgård Transport Gassrørledning over Gismarvik fra Søyla til Odland & fra Kvinnesland til Kårstø (i kraft ) Tiltaket omfatter en detaljregulering for utvidelse av Gismarvik industriområde med masseuttak i Tysvær kommune. Hensikten med planarbeidet er å utvide eksisterende industriområde gbnr. 60/154, 60/155 og 60/158 med 37 dekar (Figur 6). Tysvær kommune har fastsatt et planprogram i forbindelse med detaljregulering for utvidelse av delområde 1 for Haugaland Næringspark på Gismarvik. Planprogrammet ble vedtatt av Tysvær kommune med tilhørende krav om konsekvensutredning. Formålet med konsekvensutredningen er å frembringe kunnskap om verdier i planområdet og influensområdet, samt å belyse hvordan tiltaket vil påvirke disse verdiene. Temarapporten er et underlag for og vedlegg til planbeskrivelse med konsekvensutredning og er i samsvar med planprogrammets føringer. Rapporten belyser hvilke nærmiljø- og friluftslivverdier som finnes og hvilke konsekvenser som kan oppstå som følge av planforslaget på de nevnte verdiene.

4 4 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK 1.2 Nærmiljø og friluftsliv Denne temarapporten for nærmiljø og friluftsliv er en del av konsekvensutredningen for utvidelse av Gismarvik industriområde med masseuttak i Tysvær kommune. Denne rapporten belyser: Nærmiljø- og friluftslivverdier i planområdet og influensområdet. Viktige forekomster avgrenses og verdivurderes. Sannsynlige konsekvenser av planforslaget på verdiene. Aktuelle avbøtende tiltak Analysen av nærmiljø og friluftsliv skal belyse tiltakets konsekvenser for beboerne i og brukerne av det berørte området. I analysen vurderes hvordan tiltaket svekker eller bedrer de fysiske forholdene for trivsel, samvær og fysisk aktivitet i området. Indirekte har dette betydning for helse. Nærmiljø defineres som menneskers daglige livsmiljø (SVV Håndbok V 712). Friluftsliv defineres som opphold og fysisk aktivitet i friluft i fritiden med sikte på miljøforandring og naturopplevelse (DN Håndbok 18). I planprogrammet kapittel 6.3 står det at følgende skal utredes for temaet nærmiljø og friluftsliv: Det er ikke kjent at område har spesielle kvaliteter eller bruk som nærmiljø eller friluftsliv. Området vil bli befart og kommunens dokumentasjon på saksområde innhentes, så som "Barnetråkk", temakart til kommunedelplan, kommunedelplan for idrettsanlegg- og friluftsliv mv. Det er ikke behov for turområde, men det bør planlegges en grønn buffersone mot LNF-område. Dette belyses i KU. Denne temarapporten er i samsvar med planprogrammets føringer for temaet nærmiljø og friluftsliv.

5 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK 5 2 Metode Konsekvensutredningen tar utgangspunkt i planprogrammets føringer jfr. siste avsnitt i pkt Avgrensning av temaet, kriterier for verdisetting I Håndbok V 712 er verdiesetting for temaet nærmiljø og friluftsliv knyttet til bruksfrekvens. Det vil si at et område som er mye brukt får en høyere verdi enn et område som er lite brukt (Tabell 1). Vi legger Håndbok V712 til grunn for verdisetting. Tabell 1. Kriterier for verdisetting nærmiljø og friluftsliv. Kilde: Håndbok V Datafangst Opplysninger om verdifulle nærmiljø- og friluftsområder i planområdet er hentet ut fra eksisterende, offentlig tilgjengelig kunnskap fra nasjonale baser som temakart-rogaland, Naturbase og Miljøstatus. Høringsuttalelser fra offentlige myndigheter og andre inngår også i datagrunnlaget. I tillegg er kommunen og Friluftsrådet Vest kontaktet for å fange opp informasjon som er registrert men ikke publisert i basene.

6 6 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK Datagrunnlaget er supplert med befaringer i felt gjennomført 3. mai 2017 av Petter Torgersen og Karl Otto Mikkelsen. Feltarbeidet har to hensikter: 1) Oppdatere eksisterende informasjon samt 2) Fange opp eventuelle uregistrerte forekomster. Beskrivelse av planens konsekvenser på nærmiljø- og friluftsliv er basert på kunnskap om de lokale forholdene, planforslaget og faglig skjønn. 2.3 Konsekvensanalyse Konsekvens-analysen i rapporten består i prinsippet av tre trinn: 1) I første trinn belyses forekomster av nærmiljø- og friluftsliv i planområdet/influensområdet og hvordan verdien vurderes. Verdien vurderes etter kriterier gitt i Error! Reference ource not found. og angis på en glidende skala iht. Håndbok V712 (Figur 2) Figur 2. Verdivurderingen angis på en glidende skale iht. Håndbok V712 2) I andre trinn beskrives påregnelige konsekvenser av planforslaget på verdiene som er påvist. Konsekvensene vurderes ut fra en interaksjon mellom den påvirkede forekomstens verdi og omfanget av den ventede påvirkningen Jfr. konsekvensvifta i SVV Håndbok V712 (Figur 3). Konsekvensene vektes etter en trinnløs skala fra liten til stor virkning. Konsekvenser kan være positive eller negative. Figur 3. Konsekvensvifte. Sammenstilling av verdi og omfang gir konsekvensgrad. Kilde: SVV Håndbok V712 3) I tredje trinn beskrives muligheter for avbøtende tiltak, hvordan de kan gjennomføres og hvilken effekt slike forventes å ha.

7 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK 7 3 Områdebeskrivelse Planområdet (Figur 4 og Figur 6) utgjør en tidligere skogkledt åsrygg som nå er en hogstflate. Området ligger i Tysvær kommune omlag 15 km sør for Aksdal og tett inntil FV47 rett øst for tunellpåhugget for FV 47 mot Fosen (Figur 4). Rett øst for dette området går FV 47 over i E39. Området er kraftig utbygget med Haugaland Næringspark og FV47. Planområdet ligger inntil dagens steinuttak/industriområde, som er regulert til industri (detaljreguleringsplan for delområde 1 i Haugaland Næringspark, planid ). Figur 4. Planområdet (rødt omriss) ligger rett øst for tunnelløpet for T-forbindelsen på Gismarvik i Tysvær kommune 3.1 Beskrivelse av tiltaket Det planlegges utvidelse av areal for betongblanderi med tilhørende lagerbygninger og utendørs lagerarealer, oppstillingsarealer for bilparken og verksted (Figur 5). Det henvises til planbeskrivelsen for ytterligere informasjon om prosjektet og planforslaget som er utarbeidet.

8 8 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK Figur 5. Illustrasjon over foreslått arealbruk, nytt planområde vises i venstre billedkant. Foreslått planavgrensning mot dagens masseuttak er vist med rød stiplet strek. Kilde: Planprogram. Figur 6. Inndeling av planområdet

9 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK Beskrivelse av 0-alternativet I forhold til Forskrift om konsekvensutredninger skal det redegjøres for ulike alternativer. Nullalternativet i dette tilfellet er iht. planprogrammet at arealet inngår i landbruksproduksjonskogbruk.

10 10 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK 4 Nærmiljø- og friluftslivverdier 4.1 Bebyggelse Befolkningstettheten i nærområdet er lav og det er ingen boligbebyggelse i umiddelbar nærhet til planområdet (Figur 7). Den nærmeste bebyggelsen ligger på Odland ca. 900 meter sørøst for planområdet. Figur 7. Befolkningstetthet (til venstre) og boligbebyggelse (til høyre) i nærområdet. Kilde: Miljøstatus Et stort område nordvest for planområdet er avsatt til næring i regional plan Haugalandet-Næring (Figur 8). Området omfatter Haugaland Næringspark med tyngre industribedrifter. Figur 8. Regional plan Haugalandet-Næring. Rødt angir tyngre industribedrifter. Kilde Fra Regional plan for areal og transport på Haugalandet Støy er utredet i egen temarapport (COWI 2017), og alle vurderte støyende situasjoner resulterer i tilfredsstillende støynivå ved støyfølsom bebyggelse i nærheten. Støyanalysene er kun vurdert for støyfølsomme bygninger. Da denne temarapporten ikke påviser områder med spesielle kvaliteter eller bruk som nærmiljø og friluftsliv, konkluderer vi med at virkningene av alternativet på nærmiljø og friluftsliv er svært begrenset.

11 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK Barn og unge Mjåsund familiebarnehage ligger > 1 km nordøst for planområdet og utenfor influensområdet. Dette området har ingen verdi for barn og unge. 4.3 Friluftsliv og fritidstilbud Området har liten eller ingen verdi som lokalt friluftsområde. Området ligger tett opp til Gismarvik næringsområde som ligger i regional plan Haugaland-Næring (Figur 8). Planområdet ligger mellom friluftsområder i nord og sør, men det er ingen fungerende korridor mellom disse i dag da de krysses av FV 47, og det er ingen fotgjengeroverganger i området. Områdene i nord er svært marginaliserte (Figur 1) og der er i all hovedsak områdene sør for T-Forbindelsen som benyttes til rekreasjonsformål. Det vil fortsatt være en grønn struktur mellom Vadvatnet og planområdet slik at ferdsel mot nord /sør fortsatt er mulig. Etter ønske fra grunneier så skal det etableres en skjermende voll mellom planområdet og området i øst, og området i øst skal plantes med skog. Ferdselskorridorene endres derfor ikke vesentlig. Opparbeidelse av skjermvoll mot eiendom i øst og planting av skog vil være skjermende mot Ølen Betong i vest og til en viss grad mot FV i nord. Dette vil gjelde både for støy og opplevelsesverdien for dem som ferdes i området. Området rundt Gismarvik næringsområde og tunnelmunningen er sterkt påvirket av inngrep. Det å konsentrere inngrepene til få og konsentrerte steder er et mye brukt prinsipp, heller enn å splitte inngrepene mellom flere områder slik at det blir flere områder med reduserte friluftskvaliteter.

12 12 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK 5 Verdi, omfang og konsekvenser Samlet gir beskrivelsene i pkt.5 liten verdi for både nærmiljø og friluftsliv. Omfanget settes til begrenset negative (-) og er definert som følgende i Håndbok 18:"Den totale bruken forventes å bli litt redusert i forhold til dagens nivå, eller mulighetene for å utøve friluftsliv for bestemte grupper blir litt redusert, eller områdets verdi for framtidig bruk blir litt redusert". Samlet blir konsekvensen av tiltaket på nærmiljø og friluftsliv ubetydelige/liten konsekvens (0/-) se Tabell 2 Tabell 2. Vurdering av verdi, omfang og konsekvenser av planforslaget på nærmiljø- og friluftslivverdier Delområde Verdi Omfang Konsekvens Bebyggelse Liten Intet Ubetydelig(0) Barn og unge Ingen Intet Ubetydelig (0) Friluftlivsinteresser Liten Lite Ubetydelig/Liten negativ (0) Samlet for planområde Liten Lite Ubetydelig/Liten negativ konsekvens(0/-)

13 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK 13 6 Avbøtende tiltak Reguleringsforslaget innebærer etablering av skjermende voll som skal bidra til bedre avskjerming mot gjenværende skogsareal og vil kunne redusere støy og sjenanse fra planområdet mot LNF området i øst. Grunneiers plan om å plante skog på arealet øst for den etablerte skjermvollen vil også være et avbøtende tiltak (Støle 2017.) Området vil være skjermet fra planområdet med voll og vil kunne fungere som en grøntkorridor.

14 14 KONSEKVENSUTREDNING GISMARVIK 7 Referanser COWI AS Ølen Beton støyvurdering Detaljregulering av Delområde 1 for Haugaland Næringspark på Gismarvik. Vedtatt av Tysvær kommune DN Håndbok Friluftsliv i konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven. Direktoratet for Naturforvaltning. Kommuneplan for Tysvær Planid Vedtatt av Tysvær kommune Planprogram- Detaljregulering for utvidelse av Gismarvik industriområde-masseuttak, vedtatt av Tysvær kommunestyre Regional plan for areal og transport på Haugalandet. Vedtatt av Rogaland fylkesting 15. juni 2016 og av Hordaland fylkesting 5. okt Statens Vegvesen Håndbok V712. Konsekvensanalyser. Veiledning. Statens Vegvesen Versjon 1.1 Støle, Arne Høringsinnspill til planprogram: Grunneiers vurdering vedørende avhending av arealer fra gnr.1, bnr. 16. til utvidelse av Ølen Betong AS sin tomt. For grunneier Morten Støle Odland i henhold til fullmakt T-Forbindelsen. Reguleringsplan vedtatt av Tysvær kommune Åsgård Transport. Gassrørledning over Gismarvik fra Søyle til Odland & fra Kvinnesland til Kårstø. Reguleringsplan vedtatt av Tysvær kommune Databaser Miljøstatus i Norge Naturbase Temakart-Rogaland