FORSLAG TIL PLANPROGRAM

Transkript

1 FORSLAG TIL PLANPROGRAM DETALJREGULERING FOR ULVANGSØYA HYTTEFELT LEIRFJORD KOMMUNE, PLANID: November 2015

2 Navn på plan/tiltak: Forslag til navn: Detaljregulering for Ulvangsøya hyttefelt Kommune: Tiltakshaver: Leirfjord kommune Roy-Åge Edvardsen Stedsnavn: Ulvangsøya Gårds- og bruksnr: Gnr 42 Bnr 46 Oppstartskonferanse: Avholdt oppstartsmøte Utreder: Bolt Construction AS v/ Lene Carlsen e-post: Saksbehandler kommunen: Martyna Anna Trot tlf: e-post: 1 Innhold 1. PLANARBEIDET OG PLANPROSESS Bakgrunn og formål med planarbeidet Vurdering av krav om konsekvensutredning Hensikten med planprogrammet Planprosess og medvirkning PLANOMRÅDET Beliggenhet og avgrensning Eiendomsforhold Dagens situasjon Planlagt arealbruk OVERORDNA RAMMER OG FØRINGER Nasjonale føringer Regionale føringer Kommunale føringer Relevante reguleringsplaner AKTUELLE KONSEKVENSER - UTREDNINGBEHOV Metode Aktuelle utredningstema Temaer som skal belyses i planbeskrivelsen ROS-analyse

3 1. PLANARBEIDET OG PLANPROSESS 1.1 Bakgrunn og formål med planarbeidet Tiltakshaver ønsker å legge til rette for nytt hyttefelt på Ulvangsøya, gnr/bnr 42/46. Det planlegges innregulert 6-9 tomter til fritidsbebyggelse. I tillegg skal det reguleres inn tursti og adkomstvei til tomtene. Planområdet er på ca. 49 daa. 1.2 Vurdering av krav om konsekvensutredning Planen er vurdert å utløse krav om konsekvensutredning (KU). I henhold til forskrift om konsekvensutredning er følgende paragrafer gjeldende: 2 Planer og tiltak som alltid skal behandles etter forskriften d) områdereguleringer, og detaljreguleringer på mer enn 15 dekar, som omfatter nye områder til utbyggingsformål. 1.3 Hensikten med planprogrammet I henhold til Plan- og bygningslovens(pbl) kap. 4 skal planprogrammet gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes av planmyndigheten. 1.4 Planprosess og medvirkning Reguleringsplanen vil utarbeides som detaljreguleringsplan i henhold til PBL Prosess detaljregulering med KU Forventet fremdrift Oppstartsmøte med kommunen Kunngjøring og varsling av oppstart planarbeid med forslag til planprogram Nov 15 Høringsperiode planprogram, (minst 6 uker) Nov 15 Jan 16 Innsendelse av forslag til planprogram Jan 16 Tilleggsutredninger vurderes, jfr. 9 KUforskriften Fastsettelse av planprogram av kommunen Innsendelse av planforslag med KU Kommunal behandling (1.gang) og vedtak om offentlig ettersyn av planforslag Høringsperiode planforslag (minst 6 uker) Kommunal justering av planforslag og KU på bakgrunn av evt. merknader Kommunal behandling (2.gang) Kommunal behandling/vedtak av reguleringsplan Eventuell klage på reguleringsvedtak 2

4 Medvirkning Planprosessen vil følge plan- og bygningslovens krav til medvirkning ved planprosesser, jfr. Kravet til informasjon og medvirkning sikres gjennom: - Varsel om planoppstart med høring av planprogram - Offentlig ettersyn av forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning - Offentlige dokumenter fra planarbeidet vil være tilgjengelige på kommunens nettsider. - Planvedtak annonseres og kan påklages innen 3 uker. 2. PLANOMRÅDET 2.1 Beliggenhet og avgrensning Planområdet ligger på Ulvangsøya i Leirfjord kommune, og er avgrenset som vist på kartutsnittet under. Området er på ca. 49 daa og har adkomstvei til fv Avgrensning er lagt i eiendomsgrensen til gnr/bnr 42/46. Fra eiendommen er det fradelt to tomter til fritidsbebyggelse, der begge er bebygd. Figur 1 Planavgrensning 2.2 Eiendomsforhold Eiere av naboeiendommer med følgende gnr/bnr vil bli varslet direkte om planarbeid. 42/7, 42/8, 42/13, 42/18, 42/19, 42/47, 42/78, 42/79, 42/95, 42/107, 42/122, 42/126, 42/130, 42/131, 42/ /153, 42/154, 42/155, 42/156, 113/7. 3

5 2.3 Dagens situasjon Området består hovedsakelig av skrinn fastmark, der det ligger et tynt dekke over berggrunnen. Det ligger to fritidsboliger innenfor planområdet. Markslagskart viser et område registrert som innmarksbeite innenfor planavgrensningen. Figur 2 Flyfoto over planområdet med tilgrensende areal. Eiendomsgrenser vist med rød linje. Figur 3 Oversiktskart fra Skogoglandskap.no, viser markslag. 4

6 Figur 4 Område sett fra sjøsiden 2.4 Planlagt arealbruk Det er ønskelig å tilrettelegge for flere fritidsboliger innenfor planavgrensninger. Det planlegges for 6 9 hyttetomter, der størrelsen på tomt vil være ca. 1 daa. Adkomstvei, tursti og parkeringsplasser skal også reguleres inn. Figur 5 Foreløpig skisse på fritidstomter. Skravert område er hensynssoner,(område med Kystlynghei og kulturlandskapsjø) 5

7 3. OVERORDNA RAMMER OG FØRINGER Her følger en liste over de nasjonale, regionale og lokale planer og retningslinjer som kan ha innvirkning på planarbeidet: 3.1 Nasjonale føringer Aktuelle planretningslinjer - Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen - Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging - Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen 3.2 Regionale føringer - Regional planstrategi for Nordland Fylkesplan for Nordland Kommunale føringer Kommuneplanens arealdel Området innenfor planavgrensningen er i kommuneplanens arealdel regulert til dels LNF-2 og LNF. LNF-2 (gult og grønt område) området kan tillates bebygd med fritidsboliger når det foreligger reguleringsplan. LNF området har strengere bestemmelser og åpner ikke for en slik bruk. En rullering av gjeldende kommuneplan er planlagt. Figur 6 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel for området 6

8 3.4 Relevante reguleringsplaner Andreas Bensovikja, gnr.42 bnr. 8, vedtatt Tilgrensende reguleringsplan som har arealer regulert til friluftsområde og landbruksområde mot aktuell planavgrensning. Planen legger også til rette for fritidsbebyggelse med fem fritidsboligtomter og område for naust. Figur 7 Tilgrensende reguleringsplan 4. AKTUELLE KONSEKVENSER - UTREDNINGBEHOV 4.1 Metode Hensikten med KU er å få oversikt over vesentlige konsekvenser en utvikling i tråd med planforslaget kan føre med seg, slik at disse er kjent både under utarbeidelse av planen og når det fattes vedtak. Resultat av utredningene og beskrivelsen av eventuelle avbøtende tiltak legges til grunn for innholdet i planforslaget. Konsekvensutredningen skal bygges opp av to trinn for hvert tema som utredes: Beskrivelse/ verdivurdering av dagens situasjon Beskrivelse og vurdering av tiltakets effekt på og konsekvenser for de ulike temaene. De enkelte tema skal belyses gjennom tekst og hensiktsmessige illustrasjoner. Utredningen skal klarlegge verdi-, omfang- og konsekvensgrad sammenliknet med 0-alternativet. 7

9 4.2 Aktuelle utredningstema Aktuelle utredningstemaer er de temaene som antas å ha vesentlig betydning for miljø og samfunn. Listen er utarbeidet med utgangspunkt i Forskrift om konsekvensutredninger Vedlegg IV. Tema Landskap/visuelle konsekvenser Friluftsliv Metode Enkel landskapsvurdering med illustrasjon. Tar utgangspunkt i Veileder fra Direktoratet for naturforvaltning. Enkel kartlegging av bruk av området og verdisetting. Tar utgangspunkt i Veileder fra Miljødirektoratet. 4.3 Temaer som skal belyses i planbeskrivelsen Følgende temaer vurderes å være relevante planfaglige temaer, men ansees ikke å ha vesentlig betydning for miljø og samfunn. Temaene inngår således ikke i konsekvensutredningen, men skal tas med i planbeskrivelsen Kulturminner og kulturmiljø Det er i følge Riksantikvarens nettside (Kulturminnesok.no) ikke registrert kulturminner innenfor planavgrensningen. Eventuelle innspill fra Kulturminneavdelingen i Fylkeskommunen vil bli tatt med i planbeskrivelsen Naturmangfold Innenfor planområdet er det registrert naturtyper som rik kulturlandskapssjø og kystlynghei, samt område merket kulturlandskap. Nærmere beskrivelse og kart som viser området vil vises i planbeskrivelsen. Artsdatabanken viser ingen registreringer på rødlistearter i området Forurensning Tiltaket vil måtte ha godkjent utslippstillatelse fra kommunen. Det vil ellers ikke foregå aktivitet på området som gir større fare for forurensning Sikring av jordressurser Informasjon om markslag og kvalitet tas med i planbeskrivelsen Risiko og sårbarhet Det vil utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) som del av planforslaget Barn og unges interesser Friluftsliv og rekreasjon vil konsekvensutredes. Ungdomsrådet og barn og unges representant vil motta planforslag Universell utforming Området vil utformes og bygges så langt det lar seg gjøre med hensyn til universell utforming. 8

10 4.4 ROS - analyse Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal det i henhold til plan- og bygningslovens 4-3 gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som endres som følge av planlagt tiltak. En risiko- og sårbarhetsanalyse tar sikte på å avdekke farer, vurdere hvor alvorlige disse er, samt å foreslå tiltak for å forebygge uønskede hendelser og redusere konsekvenser dersom disse inntreffer. Veileder fra Direktoratet for Samfunnssikkerhet og beredskap benyttes, samt Nordland Fylkeskommunes standard for ROS-analyse. ROS-analysen vil leveres sammen med planforslaget. 9