KONSEKVENSUTREDNING Barn og unge Detalj/områdereguleringsplan, [navn] kommune Ny videregående skole og idrettsanlegg i Tvedestrand

Transkript

1 KONSEKVENSUTREDNING Barn og unge Detalj/områdereguleringsplan, [navn] kommune Ny videregående skole og idrettsanlegg i Tvedestrand Forslagsstiller: Tvedestrand kommune Plankonsulent: DBC AS, Kjell Ove Kalhagen Sist lagra: :25

2 Innhold Sammendrag Feil! Bokmerke er ikke definert. Sammendrag 3 Datagrunnlag og metode: 4 Virkninger av tiltaket 5 Behov for avbøtende tiltak 10 Kilder 11 Konklusjon Feil! Bokmerke er ikke definert. Revisjon NR Dato Kommentar Mottaker Sign. 1 dd.mm.åååå Versjon 1 DBC KOK Etter endring i planområdet DBC KOK Med endringer som følge av revidert KU Friluft DBC KOK DBC AS NO Side 2 av 12

3 Sammendrag Når et planforslag legges frem, må prosjektets konsekvenser for barn og unge vurderes. Den spesielle vektlegging av hensynet til barn og unge i plansaker er nedfelt i plan- og bygningslovens formålsparagraf. I tråd med plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredninger stadfester Planprogrammet for områderegulering Videregående skole ved Mjåvann og ny veiforbindelse mellom Grendstøl og fv 410 ved Glastad, vedtatt i Tvedestrand kommunestyre at planforslagets følger for barn og unges interesser skal vurderes. Teksten under siterer planprogrammets punkt 6: Dagens bruk av området av barn og unge skal belyses, samt fremtidige potensialer etter gjennomføring av planen med aktivitetsfremmende tiltak Virkningene av ny videregående skole med idretts- og fritidsanlegg vurderes opp mot en videreføring av dagens situasjon, omtalt som 0-alternativet. Virkningene beskrives kvalitativt med utgangspunkt i Statens vegvesen sin Håndbok i Konsekvensanalyser (Håndbok V712), kapittel 6 om ikke prissatte konsekvenser Følgende kriterier avledet fra planprogrammet vurderes: bomiljø og trivsel, egnede lekeplasser, tilgjengelighet til nærfriluftsområder Tilgjengelighet til skole, barnehage og kultur/aktivitetstilbud Trafikksikkerhet generelt og trygg skolevei spesielt Det gjøres en avgrensning mot tema friluftsliv og rekreasjon ved at dette notatet omhandler bare barn og unges bruk av områdene. Virkningene av trafikkforhold for barn og unge vurderes spesielt. For temaene friluftsliv og trafikk foreligger for øvrig egne notater. Det gjøres også en avgrensning mot tema tilgjengelighet ved at dette notatet beskriver hvordan tiltaket gjennom gang/sykkelveier bidrar til bedre kopling mot nærmiljøområdet for barn og unge, mens temanotat om tilgjengelighet drøfter tilgjengelighet og universell utforming av uteområder generelt. DBC AS NO Side 3 av 12

4 Datagrunnlag og metode: Notatet tar utgangspunkt i Statens vegvesens Veilder712 for konsekvensutredninger, kapittel 6, ikke prissatte virkninger. Videre viser Mulighetsstudien hvordan barn og unges interesser kan ivaretas mht utforming/plassering av bygninger, utforming av fritidsanlegg og adkomstveier til området. Virkningene av ny videregående skole med idretts- og fritidsanlegg vurderes opp mot en videreføring av dagens situasjon, omtalt som 0-alternativet. I dette alternativet bygges ikke skolen, flerbrukshallen, fritidsanlegg eller tilkoblingsveien. For øvrig legges alle øvrige vedtatte planer til grunn. Her medfører dette at følgende forutsetninger legges til grunn for 0-alternativet: Videreføring av skogdrift på gnr 4 bnr 1. Det forutsettes at kommuneplanens arealdel som nå er under rullering, vedtas med tilsvarende arealbruk Boligområde ved Sveiningen sør for skoletomten (B58) kan ikke etableres fordi det mangler tilstrekkelig infrastruktur (sikker veg med nødvendig gang- og sykkeltilbud samt annen teknisk infrastruktur) Metodisk er konsekvenser av tiltaket kun vurdert innenfor planområdets geografiske avgrensninger. Veileder «T-1513 Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven» har ikke vært vurdert her. Denne vurderes nærmere ved utforming av planforslaget.» DBC AS NO Side 4 av 12

5 Virkninger av tiltaket I dette kapitlet beskrives konsekvenser for barn og unge som følge av tiltaket slik det er beskrevet i Planprogrammet, Funksjons- og romprogammet og Mulighetsstudien. Konsekvensene er vurdert med utgangspunkt i Statens vegvesen sin Håndbok i Konsekvensanalyser (Håndbok V712), kapittel 6 om ikke prissatte konsekvenser. Følgende kriterier avledet fra planprogrammet vurderes: bomiljø og trivsel, egnede lekeplasser, tilgjengelighet til nærfriluftsområder Tilgjengelighet til skole, barnehage og kultur/aktivitetstilbud Trafikksikkerhet generelt og trygg skolevei spesielt Metode for verdsetting av ikke-prissatte konsekvenser Konsekvensene for barn og unge er vanskelige å tallfeste. Virkningene er vurdert kvalitativt basert på metode for verdsetting av ikke-prissatte konsekvenser slik det fremgår av håndboken. Virkningene er beskrevet både med hensyn til verdi, omfang og konsekvens. Verdi er knyttet til bruksfrekvens, dvs. at det skal vurderes hvor mange som blir berørt av tiltaket. Statens vegvesen (2014) påpeker at hva som er lite, noe eller mye bruk er relative størrelser, og må vurderes i forhold til stedets skala. Verdi vurderes på en skala fra liten, middels, stor. Omfangsvurderingene er en vurdering av hvor store negative eller positive endringer planen vil medføre for barn og unge. Omfanget vurderes på en skala fra stort negativt til stort positivt omfang, og i forhold til alternativ 0 som ifølge planprogrammet skal tilsvare dagens arealbruk. Med Konsekvens menes de fordeler og ulemper planforslaget vil medføre for barn og unge i forhold til 0-alternativet. Konsekvens vurderes ut ifra en matrise som tar utgangspunkt i verdi- og omfangsvurderingen for de ulike områdene, på en ni-delt skala fra meget stor positiv konsekvens ( ) til meget stor negativ konsekvens ( ). Sammenhengen mellom verdi, omfang og konsekvens er illustrert i figuren nedenfor. DBC AS NO Side 5 av 12

6 D Verdi DBC AS NO Side 6 av 12

7 Nedenfor drøftes verdi for de enkelte kriterier Kriterie Beskrivelse Verdi Bomiljø og trivsel Planområdet med Gnr 4 bnr 1 har i gjeldende kommuneplan blitt satt av til Liten LNF Landbruk, natur og friluftsformål. Området har derfor i hovedsak verdi som et friluftsområde. Det er imidlertid syv boligeiendommer som faller inn under planavgrensningen. Verdi vurderes derfor til å være liten. Egnede lekeplasser Planområdet har i gjeldende kommuneplan blitt satt av til LNF Landbruk, Middels natur og friluftsformål. Området er i dag i liten grad egnet for lek. Bruken av området i for bindelse med lek vurderes å være meget beskjeden, og verdi settes til liten. Området brukes som utebase av Blåbærskogen barnehage. Bruken av området vurderes å være middels Tilgjengelighet til nærfriluftsområder Planområdet i dag er i all hovedsak et sammenhengende småkupert skogområde. Samtidig finnes det også gjengroende beitemarker og enger. Skogen er preget av moderne skogdrift. Det er tilrettelagt for tur- og idrettsaktiviteter i Mjåvannsområdet. Langs Mjåvann er det flere badeplasser og bålplasser bruk til fritidsformål. I følge temanotat Friluftsliv brukes de merkede stiene gjennom området via Heståsen en del. Bruken av området Middels Tilgjengelighet til skole, barnehage og kultur/aktivitetstilbud Trafikksikkerhet generelt og trygg skolevei spesielt vurderes å være middels. Planområdet binder til en viss grad boligområdene på Mjåvann opp mot dagens skoler og barnehager. Men på grunn av den dårlige tilgjengeligheten i planområdet brukes dette området i liten grad for turer til/fra skole og barnehage. Verdien er derfor liten. Elevene ved Mjåvann går i dag på øvrige videregående skoler i kommunen. Det er langs FV 410 fortau på den ene siden av vegen en del av vegstrekningen langs FV 410 fra Tvedestrand sentrum og ut til Mjåvann, men ikke noe fortau videre sørover. Det er busstopp rett ved Mjåvann på FV 410, som betjenes av pendlerrute mellom Risør-Tvedestrand-Arendal med en avgang retning Arendal tidlig på morgen og noen flere returer på ettermiddagen. Liten Middels Omfang Tabellen nedenfor drøfter omfanget av virkningene for de ulike kriteriene. Kriterie 0-alternativet Alternativ 1 Bomiljø og trivsel, Lite negativt På grunn av kjøpskostnadene forutsettes det at skogdriften intensiveres inn for å forsvare nødvendige utgifter med kjøp. Dette vurderes negativt i forhold til bomiljø og trivsel Stort positivt Planen legger til rette for stedsidentitetsskapende utvikling. Mulighetsstudien sikrer god tilgjengelighet for gående og syklende i nærmiljøet, deriblant god tilgjengelighet til området for barn. Dette sikrer god tilgang til de nye fasilitetene herunder friidretts- og kunstgressbane, kastebane, flerbrukshall, mm. DBC AS NO Side 7 av 12

8 Gode og egnede lekeog aktivitetsplasser for barn i alle aldre Tilgjengelighet til nærfriluftsområder Intet Det etableres ingen nye lekeplasser i dette alternativet Lite negativt Tilgangen vurderes i dette alternativet å bli noe dårligere som følge av den intensiverte skogdriften Stort positivt Tiltaket innebærer at det vil bli etablert et variert aktivitetstilbud for barn i alle aldre. Samlokalisering mellom skole og flerbrukshall legger til rette for en optimal bruk av anleggene hvor skolen benytter anlegget på dagtid, mens idretten benytter anleggene på ettermiddagen og kveldstid. Videre innebærer forslaget i Mulighetsstudien etablering av nærmiljøanlegg med ulike typer sandaktiviteter, skateanlegg, frisbeegolf og badeområde med båtanlegg og brygge. Stort positivt Tiltaket innebærer økt tilgjengelighet til idrettsbanen og nærmiljøanlegget gjennom etablering av gang/sykkelstiveier fra fv 410. Tilgjengelighet til skole, barnehage og kultur/aktivitetstilbud Trafikksikkerhet generelt og trygg skolevei spesielt Intet Tilgjengeligheten endres ikke i dette alternativet Lite negativt Det forventes å kunne bli noe mer trafikk på veiene fremtiden. I tillegg vil det kunne bli noe mer trafikk i forbindelse med intensivert skogdrift Middels positivt Når det gjelder tilgjengelighet til barnehage og kultur/aktivitetstilbud forvente dette å være uendret. Tilgjengelighet til videregående skole vurderes som lite positivt da tilgjengeligheten med gode adkomstveier og gang/sykkelveier innenfor planområdet vurderes å være noe bedre enn dagens situasjon. Middels positivt Tiltaket og operasjonaliseringen av dette gjennom Mulighetsstudien legger opp til å ivareta trafikksikkerhet. Det vurderes som positivt for trafikksikkerheten med adkomst fra fv. 410 da det ikke vil være gjennomgangstrafikk ved dette valget. Videre vurderes det som positivt for trafikksikkerheten at gang/sykkelvei fra fv 410 inn mot skoleanlegg separeres fra motorisert trafikk Konsekvens Tabellen nedenfor viser en samlet oppstilling av virkninger av tiltaket vurdert opp mot dagens situasjon. Kriterie Konsekvens 0-alternativ Konsekvens alternativ 1 Bomiljø og trivsel: - ++ DBC AS NO Side 8 av 12

9 Gode og egnede leke- og aktivitetsplasser for barn i alle aldersgrupper: Tilgjengelighet til nærfriluftsområder: Tilgjengelighet til skole 0 + Trafikksikkerhet generelt og trygg skolevei spesielt: - ++ DBC AS NO Side 9 av 12

10 Behov for avbøtende tiltak Turveier, snarveier og gang- sykkelveier bør belyses for å skape trygghet for barn og unges opphold og ferdsel. I tillegg bør planen legge opp til en indirekte overvåkning av ferdselsveier ved at boliger orienteres mot veiene for evt boligformål som planen legger til rette for. Dette er med å skape ytterligere oppsyn og trygghet. DBC AS NO Side 10 av 12

11 Kilder Funksjons- og romprogram, Ny videregående skole Tvedestrand, 16 mars 2016 Planprogram for områderegulering - Videregående skole ved Mjåvann og ny veiforbindelse mellom Grendstøl og fv 410 ved Glastad i Tvedestrand kommune, 24 februar 2016 DBC AS NO Side 11 av 12

12 DBC AS NO Side 12 av 12