TYPE PLAN TEMARAPPORT NÆRMILJØ. E6 Moelv-Biri. Supplerende konsekvensutredning for nytt alternativ sør. Ringsaker kommune

Transkript

1 TYPE PLAN TEMARAPPORT NÆRMILJØ E6 Moelv-Biri Supplerende konsekvensutredning for nytt alternativ sør Ringsaker kommune Region øst Hamar kontorsted 19. desember 2014

2 2 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø Oppdragsgiver: Statens vegvesen Oppdrag: Kommunedelplan med KU og design for ny Mjøsbru Dato: Skrevet av: Nils-Ener Lundsbakken Kvalitetskontroll: Ola Brandvold

3 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 3 INNHOLD 1 Innledning Definisjon av temaet Metode Kriterier for verdi Kriterier for omfang (påvirkning) Fastsettelse av konsekvens Verdi Delområde A: Evjuvika Delområde B: Slettum Delområde C: Moelv småbåthavn Delområde D: Putten Delområde E: Nermo Omfang og konsekvens for ny trasé Støyberegninger Delområde A: Evjuvika Delområde B: Slettum Delområde C: Moelv småbåthavn Delområde D: Putten Delområde E: Nermo Sammenstilling Avbøtende tiltak Kilder...15 Statens vegvesen

4 4 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 1 INNLEDNING Kommunedelplan for E6 på strekningen Moelv-Biri ble vedtatt i Ringsaker og Gjøvik kommuner våren Riksantikvaren har lagt ned innsigelse til planen på grunn av konflikt med gravrøyser og et definert kulturmiljø i Moelv. Etter mekling hos Fylkesmannen i Hedmark har kommunestyret i Ringsaker vedtatt at det skal utredes en justert trasé for alternativ sør i Moelv. Den nye traseen planlegges etablert ca. 80 m sør for opprinnelig traséalternativ sør, målt i strandsona i Moelv. I dette notatet utredes konsekvensene av ny trasé opp i mot 0- alternativet. Dette sammenstilles deretter med resultatene fra konsekvensutredningen for opprinnelig alternativ sør. Resultatene fra delutredningen er oppsummert i planheftet for kommunedelplanen for nytt alternativ sør, sammen med resultater fra øvrige delutredninger. Dette danner grunnlag for Statens vegvesens anbefaling av traséalternativ for ny E6 på strekningen Moelv-Biri, og endelig behandling av planen i Ringsaker kommune. Figur 1: Oversiktskart for opprinnelig og nytt alternativ sør 2 DEFINISJON AV TEMAET I denne temarapporten utredes konsekvenser for boligområdene med tilknyttede friluftsområder, samt småbåthavnen. Reduksjon av utearealenes kvaliteter på grunn av luftforurensning, støynivå og/eller støytiltak behandles under dette tema for både boliger, gårdsbruk og uteområder. Helsemessige konsekvenser pga. luftforurensning og innendørs støy inngår i prissatte konsekvenser. De visuelle kvalitetene i omgivelsene/opplevelsesverdier behandles under tema landskapsbilde. Opphold og fysisk aktivitet i friluftsområder behandles i delutredningen for friluftsliv. Følgende føring er lagt i planprogrammet for E6 Moelv-Biri (vedtatt i 2011) knyttet til temautredningen for nærmiljø: På bakgrunn av oppdaterte trafikktall bør det gjennomføres overordnede vurderinger av støyulemper ved de aktuelle alternativene, samt en vurdering av ulemper med forslag til ny tilknytningsveg inn mot Moelv. Analysen av nærmiljø skal belyse tiltakets virkninger for beboerne i og brukerne av berørt område. Helse, trivsel, sosialt liv og mulighet for fysisk aktivitet er viktige aspekter i nærmiljø. Nærmiljø omfatter helheten i menneskers daglige livsmiljø og gjelder både fysiske og sosiale forhold.

5 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 5 3 METODE Konsekvensutredningen er gjennomført i henhold til planprogrammet, med korrigeringer og suppleringer utført i tilknytning til silingsdokumentet datert 31. mai Utredningen er gjennomført ved bruk av metodikk i Statens vegvesens håndbok V712 som innebærer følgende tre trinn: 1. Verdivurdering 2. Omfangsvurdering 3. Fastsettelse av konsekvens Influensområdet for delutredningen omfatter boligområder, skoler, barnehager og andre verdier i nærmiljøet som vil kunne bli berørt av tiltaket. Influensområdet er delt inn i følgende fem delområder som er gjenstand for verdi- og omfangsvurderinger i delutredningen: A. Evjuvika B. Slettum C. Moelva småbåthavn D. Putten E. Nermo Delområdene er avgrenset i temakart som er vedlagt notatet. 3.1 Kriterier for verdi Kriterier for vurdering av et enkeltområdes verdi er basert på Statens vegvesen håndbok V712. Vurderingen tar utgangspunkt i hvilken betydning et område har for ulike brukergrupper. For nærmiljø gjelder følgende kategorier: Vanlig boligfelt og boligområder, funksjonsblandede områder, offentlige/felles møtesteder, veg- og annet stinett for gående og syklende, identitetsskapende områder/elementer og nærfriluftsområder. Verdivurderingen er knyttet til bruksfrekvens, det vil si om et område er lite eller mye brukt/bebodd. Utgangspunktet for vurderingen er at vanlige boligområder har middels verdi. I funksjonsblandede områder er verdien knyttet til hvor mange mennesker som bruker, bor eller oppholder seg i området. Uteområder vurderes etter bruksfrekvens. Verdien for det enkelte delområdet blir fastsatt på en flytende skala fra liten til stor verdi. Liten Middels Stor Statens vegvesen

6 6 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 3.2 Kriterier for omfang (påvirkning) Omfangsvurderinger er et uttrykk for hvor store negative eller positive endringer det aktuelle tiltaket vil medføre for det enkelte delområde. Omfanget rangeres på en skala fra stort negativt til stort positivt. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Omfang av tiltaket angis på en trinnløs skala Omfanget vurderes i forhold til alternativ 0 som er dagens situasjon. Omfangskriterier er knyttet til bruksmuligheter, barrierer for ferdsel og opplevelser, attraktivitet og identitetsskapende betydning. Påvirkning kan være arealbeslag, barrierer, støy- og luftforurensning. Miljøverndepartementets T-1442/2012 legges til grunn for vurdering av støyforhold. Støyberegninger er gjennomført av Asplan Viak høsten 2014 og er sammenlignet med eksisterende situasjon. Omfangsvurderingen forholder seg kun til utendørs støy ved bebyggelse. Konsekvenser av å rive dagens Mjøsbru, og nedklassifisere eksisterende E6 gjennom deler av Moelv, vil inngår også i omfangsvurderingen. 3.3 Fastsettelse av konsekvens Med utgangspunkt i verdi og omfang fastsettes konsekvensen for det enkelte delområdet ved hjelp av konsekvensvifta i Statens vegvesens håndbok V712 (se under). Konsekvensen angis på en skala fra svært negativ til svært positiv konsekvens. Med utgangspunkt i fastsatt konsekvens for de enkelte delområdene fastsettes en samlet konsekvens av tiltaket. Konsekvensvifta (Statens vegvesens håndbok V712)

7 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 7 Meget stor positiv konsekvens Ingen / liten negativ konsekvens 0 / - Stor / meget stor positiv konsekvens + + +/ Liten negativ konsekvens - Stor positiv konsekvens Liten / middels negativ konsekvens - / -- Middels / stor positiv konsekvens + + /+ + + Middels negativ konsekvens - - Middels positiv konsekvens ++ Middels / stor negativ konsekvens - - / Liten / middels positiv konsekvens + / ++ Stor negativ konsekvens Liten positiv konsekvens + Stor / meget stor negativ konsekvens - - -/ Ingen / liten positiv konsekvens 0 / + Meget stor negativ konsekvens Ubetydelig konsekvens 0 Ikke relevant / det kartlagte området blir ikke berørt Karakteristikker og fargekoder for konsekvens. 4 VERDI 4.1 Delområde A: Evjuvika Delområdet Evjuvika omfatter boligområdene ned mot Strandvik og Evjuvika ved Skarpsnotunnelen. Boligene ligger vakkert til med utsikt mot Mjøsa, tilgang til strandsonen, luftighet omkring åpne jorder og skog i bakkant mot E6. Boligområdet har også nærhet til Steinsodden i sør som en kvalitet. De nordre deler av boligområdet har det store kryssområdet ved Mjøssenteret i nærheten. Steinvik campingplass ligger også inntil delområdet i Evjuvika og kan både tilføre opplevelser (hyggelige naboer) og utfordringer (bråk) til boligområdet. Skarpsno skole ligger sør for delområdet og har skoleveg langs Storgata. Skolen er vedtatt nedlagt og erstattes av ny skole ved Mo gård, trolig i Støypåvirkning i dag: Det er vist støypåvirkning for boligene i støyrapport for E6 Botsenden- Moelv. Områdets beliggenhet nær Mjøsa og tilgang til store friluftsområder i strandsonen bidrar positivt til områdets verdi. Verdivurdering: Stor til middels verdi Liten Middels Stor Delområde B: Slettum Delområde Slettum-Bruvollhagen omfatter boligområdet nord for Mjøssenteret og E6. Området ligger inntil kollen (Storsvehøgda) og jernbanen i øst. En undergang under jernbanen fører ut i Ekre-dalen med skog og jordbruksområder. Mot vest vender delområdet mot Storgata og næringsvirksomheten langs denne. Boligområdet er veletablert med frodige hager. Statens vegvesen

8 8 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø Delområdet strekker seg også østover og lengre opp i skråningen mot Bruvollhagen som også er et veletablert boligområdet med god utsikt over Mjøsa. Det går stier inn i skogen mot øst. Støypåvirkning i dag: Et par bolighus i delområdet ligger i gul sone, det vil si med et støynivå på mellom 55 og 65 db. Boligområdene er veletablerte med et frodig preg og ligger inntil skogsområder. Mange boliger høyt oppe i lia har vakker utsikt over Mjøsa. Verdivurdering: Stor til middels verdi Liten Middels Stor Delområde C: Moelv småbåthavn Delområde Moelv småbåthavn og Moelva (bekkeløpet) er et viktig rekreasjonsområde og utgangspunkt for turer i strandsonen. Mange i Moelv har sin båt i havnen og det er plass til 200 båter, tall for sommeren 2012 (Moelv småbåthavns nettside). Det er satt ut benker og bord for opphold og sosiale arrangement, og klubbhus og brygger er delvis bygget på dugnad. Båtforeningen har flere arrangement for medlemmene og det meldes om stor aktivitet. Mot nord er det kort avstand til Moelv Brygge med daglige anløp for Skibladner i sommersesongen. Fra bryggen arrangeres hver vinter Norwegian Skating Festival for alle mellom 8 og 80 år. Det er forskjellige lengder som prepareres på vannet, fra 10 til 200 km. Spritbua fra 1880 ligger like ved bryggen og leies ut som selskapslokale av Moelv Rotary klubb som eier bua. Pilgrimsleden går i strandsonen gjennom delområdet (nærmere omtalt under tema friluftsliv). Moelva munner ut i småbåthavnen, og langs denne går det tursti opp til idrettsanleggene og Moelv undomsskole, Moelv kino og enkelte boligområder. Støypåvirkning i dag: Innerste del av båthavnen og store deler av jordet på andre siden av E6 og Moelva ligger i rød sone, det vil si med et støynivå på over 65 db. Resten av delområdet ligger i gul sone, det vil si med et støynivå på mellom 55 og 65 db.

9 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 9 Småbåthavna en fin høstdag. Strandsonen med båtopplag, Brennerihuset og Skibladnerbrygga. I bakkant ses dagens Mjøsbru. Moelva med mulighet for en stille stund på brygga Statens vegvesen

10 10 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø Delområdet har mange rekreasjons- og aktivitetstilbud og ligger vakkert til ved Mjøsa. Pilegrimsleden går gjennom området og binder det sammen med den øvrige strandsonen. Verdivurdering: Stor verdi Liten Middels Stor Delområde D: Putten Putten boligområde ligger delvis på lokk over E6. Flere boliger vender mot Mjøsa og har fin utsikt og nærhet til strandsonen. Andre deler av delområdet vender inn mot Moelv ungdomsskole, Moelv videregående skole, kino og idrettsanleggene. Putten er et veletablert boligområde med store og frodige hager. Fra boligområdet går det sti langs Mjøsa til Moskogen friluftsområde. Støypåvirkning i dag: Store arealer innenfor delområdet ligger innenfor gul sone med et støynivå på mellom 55 og 65 db. Boligene som ligger like over kulverten er ikke støypåvirket. Strandsonen med Putten boligområde i bakgrunnen.

11 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 11 Putten boligområde en fin høstdag. Boligområdets plassering ved Mjøsa og store tomter med frodige hager gir gode bokvaliteter. Verdivurdering: Stor Liten Middels Stor Delområde E: Nermo Delområdet Nermo boligområde ligger nordøst for brukaret til dagens Mjøsbru. Det er både eneboliger og rekkehus i feltet som grenser inntil Moskogen friluftsområde (beskrives under tema friluftsliv). Det går flere stiforbindelser fra boligområdet og ut i friluftsområdet. Boligområdet er veletablert med frodige hager. Området har også nærhet til Moelv ungdomsskole, Moelv videregående skole, Moelvhallen, kino/teater og idretsanleggene og ligger ikke langt fra Moelv sentrum. Støypåvirkning i dag: I rekken av boligtomter nederst mot Mjøsa ligger deler av hagene og enkelte hus i gul sone med et støynivå på mellom 55 og 65 db. Resten av delområdet har lavere støynivå enn 55 db. Boligområdets plassering ved Moskogen friluftsområde og nærhet til skole, idrettsanlegg og kulturtilbud gir kvaliteter. Verdivurdering: Middels til stor Liten Middels Stor Statens vegvesen

12 12 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 5 OMFANG OG KONSEKVENS FOR NY TRASÉ 5.1 Støyberegninger Resultater fra beregning av støy 4 m over terreng utenfor husfasader i Moelv for opprinnelig og nytt alternativ sør fremgår av illustrasjonen under. En grov opptelling viser at ytterligere 14 boliger vil havne innenfor støysonene i Ringsaker (se tabell i vedlegg 2). Kun én av disse vil være innenfor rød støysone (over 65 db). Flere av alternativene som er med i grovopptellingen ligger helt i randsonen mellom gul (55-65 db) og hvit støysone (under 55 db). Figur 2: Støysoner viser beregnet LDEN 4m over terreng for opprinnelig alternativ sør. Mørk oransje linje og mørk brun linje viser hhv. avgrensning av gul og rød støysone for nytt alternativ sør (Statens vegvesen 2014). Det er også beregnet støy 1,5 m over terreng i uteoppholdsarealer ved boliger. En grovopptelling av resultatene viser at ytterligere 20 boliger vil havne i gul støysone (55-65 db) i Ringsaker kommune med nytt alternativ sør. Dette gjelder i stor grad arealer nord for ny E6 ved Puttenområdet (Støyrapport Statens vegvesen 2014).

13 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø Delområde A: Evjuvika Delområdet blir ikke direkte berørt av utvidelse av E6 på strekningen Moelv-Biri. Delområdet ligger utenfor gul støysone og omfanget for nærmiljø er ubetydelig. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: Ubetydelig (0) 5.3 Delområde B: Slettum Delområdet vil ikke bli direkte berørt av tiltaket i form av arealbeslag. Flere boliger vil falle innenfor gul støysone (55-65 db). Det er imidlertid ikke nevneverdige forskjeller i støybelastning sammenliknet med opprinnelig alternativ sør. Omfanget vurderes til å være lite til middels negativt. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: Middels negativ (- -) 5.4 Delområde C: Moelv småbåthavn Delområdet vil ikke bli direkte berørt av tiltaket i form av arealbeslag. Delene av småbåthavna som ligger nærmest E6 ligger innenfor rød støysone i 0-alternativet. Med nytt alternativ sør vil ingen deler av delområdet ligge innenfor rød støysone og omfanget er derfor vurdert til å være noe positivt for nærmiljøet. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: liten positiv (+) Statens vegvesen

14 14 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 5.5 Delområde D: Putten Delområdet vil ikke bli direkte berørt av tiltaket i form av arealbeslag. Selv om trafikken på eksisterende E6-trasé vil bli betydelig lavere gjennom området enn i 0-alternativet viser støyberegningene at flere boliger i dette området vil havne i gul støysone (55-65 db) fra ny E6, også noe mer enn ved opprinnelig alternativ sør. Forskjellen mellom 0-alternativet og utbyggingsalternativene skyldes bl.a. økt støy som følge av økt fartsgrense på E6 (100 km/t). Årsaken til at nytt alternativ medfører noe mer støy til Puttenområdet enn opprinnelig alternativ sør er trolig at opprinnelig trasé er noe bedre skjermet av terrenget på land i Moelv enn ny trasé. Det presiseres at de fleste av boligene ligger i de ytre deler av gul støysone. Det vurderes som positivt at E6 ikke lenger vil gå gjennom området og den fremtidige uviklingen av nærmiljøet vil være avhengig av fremtidig bruk av dagens E6-trasé. Omfanget vurderes samlet som lite til middels negativt. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: middels negativ (- -) 5.6 Delområde E: Nermo Delområdet blir ikke direkte berørt av tiltaket. Det vil være positivt for nærmiljøet at E6 ikke lenger vil gå gjennom området. Rekreasjonsarealer ved landkaret ved dagens Mjøsbru frigjøres. Støyberegningene viser at støysituasjonen for området blir noe forbedret, sammenliknet med 0-alternativet. Omfanget vurderes samlet som noe positivt. Stort negativt Middels negativt negativt positivt Middels positivt Stor positivt I Konsekvens: liten positiv (+) 6 SAMMENSTILLING Verken opprinnelig eller nytt alternativ sør vil medføre direkte inngrep i boligområder, men vil ha indirekte påvirkning i form av støy. Sammenliknet med 0-alternativet vil tiltaket gi noe økt støy til nærmiljøet siden ny E6 planlegges med fartsgrense 100 km/t. En sammenlikning av støyberegningene for opprinnelig og nytt alternativ sør viser at noen flere boliger (uteoppholdsarealer ved boliger) vil falle inn under gul støysone (55-65 db). Dette gjelder spesielt boliger og nærmiljøområder i delområde D Puttenområdet. Det understrekes at de fleste av disse boligene ligger ytterst i randsonen for gul støysone og det vil derfor være en viss usikkerhet knyttet til disse beregningene. Samlet konsekvens er vurdert som liten negativ for både opprinnelig og nytt alternativ sør. Opprinnelig alternativ sør fremstår imidlertid som noe bedre for Puttenområdet og er derfor rangert som det beste alternativet for nærmiljøet. Det understrekes at disse vurderingene bygger på relativt grove støyberegninger på kommunedelplannivå og at de marginale forskjellene mellom alternativene trolig ligger innenfor usikkerheten ved et såpas overordnet

15 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 15 nivå på utredningene. Rangeringen bør derfor ikke tillegges spesiell vekt i den videre vurderingen av alternativene. Tabell 1: Sammenstilling av verdi, omfang og konsekvens Nr Tema Opprinnelig alt. sør Nytt alt. sør Delområde Verdi Omfang Konsekvens Omfang Konsekvens A Evjuvika Stor/middels Intet 0 Intet 0 B Slettum Stor/middels Middels - - Lite/middels - - negativt negativt C Moelv Stor Lite positivt + Lite positivt + småbåthavn D Puttenområdet Stor Lite/middels -/- - Lite/middels - - negativt negativt E Nermo Middels/stor Lite/middels + Lite positivt + negativt Samlet - - konsekvens Rangering Avbøtende tiltak Forslag til konkrete avbøtende tiltak som vil bidra til en mindre negativ konsekvens for nærmiljøet: Lokale støyskjermingstiltak for boligområder og eventuelt rekreasjonsarealer i nærmiljøet vurderes i reguleringsplanfasen. Et veganlegg med god terrengforming og vegetasjonsetablering som kan skjerme for innsyn, støv og støy. Trygge gang- og sykkelveger i strandsonen og i eget felt over Mjøsbrua må være lett tilgjengelig fra boligområder, skole etc. Gjennomføre tiltak i anleggsperioden for begrense støvplager for nærmiljøet. Avbøtende tiltak som er foreslått under temaene friluftsliv og landskapsbilde vil også være relevante for nærmiljøet. 6.2 Kilder Barn og planlegging, T-1/95, Statens vegvesen, Planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning E6 Moelv-Biri. Statens vegvesen Temarapport nærmiljø. E6 Moelv-Biri. Kommunedelplan med KU for ny Mjøsbru. Datert Statens vegvesen E6 Moelv-Biri. Kommunedelplan med KU for ny Mjøsbru. Tema støy. Statens vegvesen

16 16 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø VEDLEGG 1

17 E6 moelv-biri Konsekvenser for justert trasealternativ i Ringsaker, delutredning for nærmiljø 17 VEDLEGG 2 Utdrag fra støyrapporten for nytt traséalternativ sør (2014). Antall boliger med støyutsatte husfasader i gul eller rød støysone. Hentet fra støysonekart med beregningshøyde på 4m, hvilket er representativ for en typisk lav 2. etasje. NB: Grovopptelling. Beregningssituasjon Antall boliger med fasade/(r) i rød støysone, Ringsaker Antall boliger med fasade/(r) i gul støysone, Ringsaker Nullalternativet 2 44 Opprinnelig alt. sør 0 57 Nytt alt. Sør 1 70 Statens vegvesen