Kommunenes klima- og energiplaner pr

Transkript

1 Handlingsprogram / tiltaksdel Kommunen som samfunnsutvikler og samfunnsaktør Sammenfattet av Jon Østgård og Bjørn Aschjem Stasjonær energibruk og utbygging Sammenfatning Gruppering av tiltak (tallene angir antall kommuner med konkretiserte tiltak innen temaet) 1. Fortetting og kompakt tettstedsutvikling: 8 av Krav/sørge for at energieffektiv og klima-/miljøvennlige oppvarming/energiløsninger blir valgt, byggesaker og lignende: 13 av Klimavurdering i alle relevante kommunale planer: 4 4. Klimaregnskap for nye utbyggingsområder: 3 5. Fjern- / nærvarme med varmeplaner: 11 av Krav til vannbåren varme i bygg: 4 Sammenfatning og drøfting Av de 14 kommunen har 8 av dem uttrykt ønske om at nye utbygginger skal lokaliseres til allerede etablerte sentere eller kompakt tettstedsutvikling. En kan med det bedre utnytte etablert infrastruktur for bl.a. miljøvennlige energiløsninger og legge et godt grunnlag for slike fellesløsninger i fremtiden. Det er få som har pekt på hvordan en skal få til nær- og fjernvarmeanlegg spesielt ved mindre tettsteder. Her bør det være grunnlag for eventuelt sammen med energileverandører å finne frem til gode praktiske løsninger. Dette bør kunne være et samhandlingsprosjekt. I mange tilfeller vil det være et godt grunnlag å utarbeide varmeplaner. 11 av kommunene har da også uttrykt ønske om å støtte opp om eller selv ta initiativ til å få aktører til å etablere nær- og fjernvarmeanlegg samt å få flest mulig til å knytte seg til slike nett. I mindre områder spesielt har det vist seg vanskelig å få fjernvarmeaktører på banen. Det bør kunne vurderes om ikke kommunen selv kan gå inn på eiersiden om ikke annet som fødselshjelp. For øvrig nevner 1 kommune at de også ser på kjøling i sammenheng med fjernvarme. Dette bør nok i større grad få fokus i det en stor del av energiforbruket i et bygg, spesielt i næringsbygg, går med til kjøling. Vannbåren varme i bygg er et godt grunnlag for energifleksibilitet og etablering av miljø- / klimavennlige energiløsninger. 4 av kommunen utryker spesielt a t de ønsker å sette krav om dette i sammenheng med nybygg. 1

2 Med ett unntak uttrykker kommunene at de vil sette krav til eller stimulere til / informere om etablering av klima- og miljøvennlige energiløsninger og energieffektivitet. Larvik kommune har foreslått å utrede regler for byggesaksgebyrer som innebærer lavere gebyrer for klima- og energivennlige løsninger. Dette er et tiltak som bør ha interesse for alle å vurdere effekten av. En rekke tiltak er beskrevet som noe man vil stimulere til eller informere om osv. Dette kan i mange tilfeller henge sammen med at kommunene mangler gode virkemidler / myndighet. For å oppnå mer innen stasjonær energibruk kan en vurdere om det er hensiktmessig sammen å definere nærmere hva en savner / mangler for å oppnå fastsatte mål. Dette for sammen å henvende seg til sentrale myndigheter med ønske om endrede virkemidler. Den enkelte kommune Delmål Stasjonær energibruk og utbygging (oversikten over delmål kan være mangelfull for noen kommuner) Horten Hovedmål : Forbruket av elektrisk strøm og fossilt brensel fra stasjonære kilder skal i 2016 være 10% lavere enn i 2009 og i 2020 være 20% lavere enn i Delmål innen 2016 : ( alle med basis i 2009-tall) 1. Redusere bruk av fossile brensler med 30 %. ( fra 29 GWh til 20 GWh ). 2. Energieffektivisere /redusere energibruk i næringslivet med 10 % ( fra 176 til 158 GWh). 3. Energieffektivisere /redusere energibruk i husholdningene med 10% (fra 238 til 214 GWh). Tiltak innen Stasjonær energibruk og utbygging (Rød skrift indikerer at teamet også forekommer et annet sted i analysen) 1. Styrke kundegrunnlaget for eksisterende fjern- og nærvarmeanlegg ved å legge til rette for at nye bygg lokaliseres til fjernvarmeområder og kobles til fjernvarme infrastruktur. 2. Spille en offensiv rolle i samarbeide med fjernvarme-leverandører for å utrede kundegrunnlag i aktuelle nye områder. (Horten by, KJV, Kirkebakken/ Bakkenteigen, Nykirke, Langgrunn mv.) 3. Sørge for at miljøvennlige energiløsninger blir valgt for nye byggeprosjekter og nye utbyggingsområder for bolig og næring. Informere om Enovas støtte m.v. Merknad Ansvarsplassering på avd. nivå Innen

3 Holmestrand Fase ut forbruk av fyringsolje, parafin og elkjeler som hovedoppvarmingskilde innen Nye bygg skal bruke fornybar energikilde som hovedoppvarmingskilde. Etablere fjernvarmenett i byen og nærvarmeløsninger på fjellet. Redusere totalforbruket av elektrisitet med 10 % innen hver sektor innen 2020, med 2006 som basisår. Tønsberg Reduksjon av minimum 10 % av energiforbruket i kommunale bygg innen 2015, med basis 2007 pr. kvm. Ytterligere reduksjon med 5 % i kommunale bygg og anlegg innen Fornybar energi (eksklusiv el) skal utgjøre 20 % av det stasjonære energiforbruket innen 2015 og 30% innen Reduksjon energiforbruk innenfor industri, husholdninger, tjenesteytendenæring og primærnæringer med 1 til 2 % pr. år. 1. Det skal stilles krav om energifleksibilitet og klimavennlige energiløsninger i alle reguleringsplaner, i forhåndskonferansen og i alle byggesaker. 2. Initiere til energieffektivisering og overgang til fornybare energikilder i industrien og næringslivet. 3. Lokalisere nye utbygginger til allerede etablerte sentere. 4. Ta inn klimavurderinger i alle andre relevante planer. 1. Sørge for en utbygging som innebærer samling og konsentrasjon, og at eksisterende infrastruktur utnyttes. Jf. Kommuneplan Etablere bestemmelse/retningslinjer i kommuneplanen om varme fra fjernvarme- eller nærvarmeanlegg i nye byggeområder og større bygg- og anleggsprosjekter der det ligger til rette for det. 3. Etablere bestemmelse/retningslinje i reguleringsplaner /kommuneplan om krav til alternative energiløsninger i boliger mht bruk av vannbåren varme, fornybar energi, bygningsmaterialer med livssykluskostnad og bruk av LED teknologi. ansvarsplassering Ansvarsplassering økonomivurdering tidsplan, annet enn i selve tiltaket. Sandefjord Hovedmål (fra klimaplanen) Kommunen skal ved arealplanlegging og byggesaksbehandling legge vekt på at forhold vedrørende klimagassutslipp vurderes. Det skal i arealplanleggingen støttes opp under å etablere fjern- og nærvarmeanlegg basert på fornybar energi, der hvor dette er regningssvarende i et langsiktig tidsperspektiv. Mål (fra Energiplanen) Etablere fjernvarmenett i sentrumsområdet basert på fornybar energi, under forutsetning av at dette eies og driftes av privat aktør. Undersøke grunnlaget for et Konkret om fjernvarmenett og varmeforsyning i sentrumsområdet: 1. Bistå og følge opp utbygger av fjernvarme med utvikling av prosjektet, hva gjelder kommunale virkemidler. (Dvs. bistand i tomtespørsmål for varmesentral, samarbeide om rørtraséer og etablering av fjernvarmenettet, knytte til egne bygg i fjernvarmeområdet, m.v.). 2. Påvirke utbyggere for at alle nye bygg samt bygninger som rehabiliteres, innenfor aktuelt fjernvarmeområde, utstyres med et vannbårent oppvarmingssystem. 3. Biovarme har fått konsesjon for produksjon og distribusjon og kommunen vil vurdere å følge opp dette med tilknytningsplikt i henhold til plan- og bygningsloven, dersom fjernvarmeselskapet henstiller om dette. Tiltak for å nå vedtatte utslippsreduksjoner fra stasjonær energibruk refereres til Energiplanen. ansvarsplassert tidsplanlagt (ekstern 3

4 fjernkjølenett. Etablere fjernvarmenett i området Bugården/Pindsle basert på fornybar energi, under forutsetning av at dette eies og driftes av privat aktør. Etablere fremtidsrettede energiløsninger, fortrinnvis basert på lokale nærvarmenett og fornybar energi i områdene Torp, Fokserød, Kullerød, Danebo Nord Kommunen skal i reguleringsplaner og i byggesaksbehandlinger sette krav til at alle nye byggeprosjekter skal vurderes med hensyn til energiløsninger, med vekt på å imøtekomme kommunens mål om lavt energiforbruk og økt andel fornybar energi. 4. Dersom tilknytningsplikt for konsesjonsområdet vedtas, skal kommunen påse at alle nye bygg og bygg som rehabiliteres innenfor konsesjonsområdet har varmeanlegg som kan tilknyttes fjernvarmeanlegget. 5. Samarbeide med utbygger om utredning av fjernkjølenett. Konkret for fjernvarmenett Bugården / Pindsle: 1. Påvirke utbyggere for at alle nye bygg samt bygninger som rehabiliteres, innenfor aktuelt fjernvarmeområde, utstyres med et vannbårent oppvarmingssystem. 2. Samarbeide med fylkeskommunen, Skøiteklubben og andre interessenter i området om å få utarbeidet en varmeplan, slik at framtidige energiløsninger kan planlegges. 3. Ta kontakt med mulige interesserte fjernvarmeleverandører. 4. Yte prosjektbistand, knytte til egne bygg i fjernvarmeområdet, bistå i forbindelse med tomt til varmesentral, m.v. 5. Dersom et fjernvarmeselskap får konsesjon, vil kommunen vurdere å følge opp dette med tilknytningsplikt i henhold til plan- og bygningsloven, dersom fjernvarmeselskapet henstiller om dette. 6. Dersom tilknytningsplikt for konsesjonsområdet vedtas, skal kommunen påse at alle nye bygg og bygninger som rehabiliteres innenfor aktuelt konsesjonsområde har varmeanlegg som kan tilknyttes fjernvarme-anlegget. Konkret om varmeforsyning for Torp, Foksrød, Kullerød, Danebo Nord: 1. Kommunen påtar seg, evt. i samarbeid med utbyggere, å utrede hvilke energiløsninger som skal legges til grunn for de videre planer og utbygginger av disse næringsområdene. 2. Dersom alternative energiløsninger anbefales, vil Sandefjord kommune utnytte sine muligheter ihht. PBL og eventuelt som tomteeier, til å sette krav til byggenes varmesystem. ( eks. vannbåren varme) 1. Kommunen skal i reguleringsplaner og i byggesaksbehandlinger sette 4 tiltakshaver) Energiberegnet ansvarsplassert tidsplanlagt Kostnadsberegnet

5 krav til at alle nye byggeprosjekter skal vurderes med hensyn til energiløsninger, med vekt på å imøtekomme kommunens mål om lavt energiforbruk og økt andel fornybar energi. Kursing for byggesaksbehandlere i nye forskrifter og lover, samt generell opplæring om fornybare energi løsninger i bygg. Krav til tiltakshavere om at planleggingen også skal omfatte forslag til energiløsninger og tilhørende konsekvenser for reduksjon av energi og bruk av fornybar energi. Sette press på byggherrer for at alle nye bygg og bygninger skal følge opp beste løsning innenfor samfunnsøkonomiske forsvarlige rammer. Kreve energiregnskap for nye byggeprosjekter. Larvik Hovedmål 1. Ny fornybar energi 1 skal utgjøre 20 prosent av det stasjonære energiforbruket innen 2012 og 40 prosent innen Det stasjonære energiforbruket skal reduseres med 10 prosent innen 2020, med 2006 som basisår. Delmål (eksisterende bygg) Redusere forbruket av fyringsolje, parafin og elkjeler som hovedoppvarmingskilde med 10 prosent innen 2012 og 75 prosent innen 2020, med 2006 som basisår. Redusere totalforbruket av elektrisitet med 10 prosent innen 2020, med 2006 som basisår. Delmål (nye bygg) Oppvarmingsbehov og eventuelt kjølebehov skal i størst mulig grad dekkes av ny fornybar energi. 1. Initiere kurs om enøk og oppvarming som kompetanse-oppbygging for boligeiere. 2. Kunnskapsformidling om energi, enøk og klimagassutslipp i dialog med bygningseiere, på kommunens internettside, i media m.v Stimulere til alternativ energibruk gjennom prosesser etter plan- og bygningsloven (eks. forhåndskonferanser) 2. Aktiv bruk av ny planlovbestemmelse om vannbåren varme. Innskjerpe gjeldende krav i arealdelen for når det skal tilrettelegges for vannbåren varme, for eksempel for bygninger over 500 m2. Arbeide for at dette blir et regionalt prinsipp. 3. Reguleringsbestemmelser som stiller krav om utredning av energiløsninger, herunder bruk av ny fornybar energi til hovedoppvarming. 4. Aktiv oppfølging av nye krav om energieffektivisering og alternativ energiforsyning i teknisk byggeforskrift. 5. Utrede regler for byggesaksgebyr som innebærer lavere gebyrer for klima- og energivennlige løsninger. Eksisterende bygg ansvarsplassert. Økonomiberegnet. 4-årig handlingsplan Nye utbygginger ansvarsplassert. Økonomivurdert, kostnadstyper angitt. Gebyrreduksjon. 4-årig handlingsplan. 1 All fornybar energi utenom storskala vannkraft 5

6 Nye bygninger skal være energieffektive og bør fortrinnsvis ha lavenergibygg-standard. Klimagassutslippene for utbyggingsprosjekter blir synliggjort. 6. Bruk av klimagassregnskap søkes innført for nye utbyggingsområder. 7. Samhandle med fjernvarmekonsesjonær om utbredelse av fjernvarmenettet. 8. Kompetanseheving for kommunens ansatte om klima- og energispørsmål i plan- og byggesaksbehandling. 9. Delta på internasjonale arenaer med tema klimavennlig energiforsyning og transport. Svelvik Hovedmål Kommunen skal være pådriver og ha en positiv holdning til å vurdere nye lokale energikilder til bruk i næringsutvikling. Mål Fase ut forbruk av fyringsolje, parafin og elkjeler som hoved-oppvarmingskilde innen I arealplanleggingen skal energikonsekvenser være en del av planleggingskriteriene, slik at det kan legges til rette for miljøvennlig energiforsyning. Dette skal følges opp i regulerings-planer og byggesaksbehandlingen. Ved utvikling av bystruktur og lokalisering av virksomhet av en hvis størrelse (offentlig) skal hensynet til framtidig alternativ energi og vannbåren varme ivaretas. Bygning skal prosjekteres og utføres slik at en vesentlig del av varmebehovet kan dekkes med annen energiforsyning enn elektrisitet og/eller fossile brensler hos sluttbruker. Hensynet til bærekraftighet skal vektlegges ved alle utviklingsprosjekter/bygg- og anleggsprosjekter. 1. Oppfordre bedrifter til å igangsette energieffektiviserings- og omleggingsprosjekt i samarbeid med næringslivet og Enova. 2. Stille krav til vannbåren varme ved ombygging/nybygging av næringsbygg. 3. Det stilles krav om vurdering av energifleksibilitet og klimavennlige energiløsninger i alle reguleringsplaner, i forhåndskonferansen og i byggesaker. 4. Utarbeide et informasjonsskriv til alle tiltakshavere. Ansvarsplassering Tidsfrist innen planperioden ressursberegnet Sande Utvikle et mer klimavennlig lokalsamfunn med vekt på: konsentrert utbyggingsmønster og kompakt tettstedsutvikling reduserte transportbehov og mindre avhengighet av 1. Ta inn klimavurderinger i alle relevante planer. (Transportplan, kommuneplan, avfallsplan, landbruksplan, temaplaner etc.) 2. Utrede muligheter for nær- og fjernvarmeløsninger i Sande sentrum. Ansvar plassert Løpende tidsfrist 6

7 privatbil økte muligheter for miljøvennlige transport bedre muligheter for bruk av miljøvennlig energi Øke bruken/andelen av lokal fornybar energi i nye og eksisterende bygninger ved at: oppvarmingsbehov og evt. kjølebehov i nye byggeområder og i større bygg fortrinnsvis dekkes av fornybar energi alternativt ved at det legges til rette for å kunne gjøre dette i fremtiden uten større tiltak/ombygginger nye utbygginger skal fortrinnsvis lokaliseres til områder som har best forutsetninger for tilkobling til nær- /fjernvarmeløsninger. 3. Lokalisere mest mulig av ny boligbygging og ny næring innenfor gang- og sykkelavstand til sentrum og til områder som kan forsterke kollektivaksen Sande sentrum Selvik / NJB. 4. Stille krav til utbygger/tiltakshaver om utredning av energiløsninger basert på fornybar energi. Redusere forbruket av fyringsolje, parafin og elektrisitetskjeler som hovedoppvarmingskilde med 20 % innen 2012 og 65 % innen 2020, med 2006 som basisår. Redusere totalforbruket av elektrisitet med 10 % innen 2020, med 2006 som basisår. Hof 1. Fase ut forbruk av fyringsolje, parafin og elkjeler som hovedoppvarmingskilde innen miljøsertifiserte bedrifter innen Nye bygg skal oppfordres til å bruke fornybar energikilde som hovedoppvarmingskilde. 4. Utrede nærvarmenett i Hof sentrum i fbm nye byggeprosjekter. 1. Det skal oppfordres om energifleksibilitet og klimavennlige energiløsninger i alle reguleringsplaner, i forhåndskonferansen og i alle byggesaker. Gi informasjon om Passivhus. 2. Initiere til energieffektivisering og overgang til fornybare energikilder i industrien og næringslivet. 3. Lokalisere nye utbygginger til allerede etablerte sentere (sentrum, Sundbyfoss). 4. Ta inn klimavurderinger i alle andre relevante planer. Transportplan, kommuneplan, reguleringsplan, næringsplan. 5. Utarbeide varmeplaner for aktuelle områder. (Sundbyfoss og sentrum). 6. Stimulere til fortsatt og økt bruk av ved som brensel i boliger, men Ansvarsplassering. Prioritering 7

8 også se mulighet til å benytte flis som brensel i større anlegg. Re Andebu Etablere fjern-/nærvarmeanlegg basert på nye fornybare energikilder. Redusere gass-, el- og oljeforbruket i næringslivets bygg og anlegg. Fase ut parafin og fyringsolje i private bygg innen Redusere bruk av elektrisitet i private bygg. I reguleringssaker og byggesaksbehandling skal det settes krav til at energiløsninger vurderes i alle nye prosjekter. Få sentrale bygg, offentlig og private, tilknyttet eksisterende Nærvarmeanlegg for skolene i Andebu sentrum. 1. Etablere fjern-/nærvarmeanlegg basert på nye fornybare energikilder. Viser til kommunestyrevedt ak om klimafond Private interesser inviteres Tidsplan i faser Koblet til PBLprosess 1. Sette krav til at planlegging skal omfatte forslag til energiløsninger og vurdering av fornybar energi. 2. Kreve energiregnskap for nye byggeprosjekter og større ombyggingsarbeider. 3. Saksbehandlere byggesak og arealplan gis opplæring om løsninger basert på fornybar energi i bygg samt hvilke klima/energikrav som kan hjemles i PBL (plan og bygningsloven. 4. Søke Enova om tilskudd til planlegging av utvidelse av eksisterende nærvarmeanlegg. 5. Varmerør legges når det er tjenelig ved bygging av veier. 6. Lokalisere nye boligfelt nær mulige fjernvarmekilder. Ansvarsplassert Tidsplanlagt Stokke Fase ut all forbruk av fyringsolje, gass og elkjeler som hovedoppvarmingskilde innen 2015, erstatte med lokal, fornybar energi. Bedre energieffektivitet i Stokkes næringsliv. Redusere totalforbruk av energi pr. innbygger i husholdninger med 10 % innen 2015, dvs. til ca 8000kWh pr. innbygger og år. Graddagskorrigert Fase ut all forbruk av fyringsolje, parafin og elkjeler som hovedoppvarmingskilde innen ( Redusere det direkte utslippet av klimagasser fra husholdningene til nær null. Dvs. reduksjon med 1450 tonn CO2 ekvivalenter) 1. Videreføre krav om energifleksibilitet og klima-vennlige energiløsninger i alle reguleringsplaner, i utbyggingsavtaler, i forhånds-konferansen og i alle byggesaker. 2. Lokalisere nye utbygginger til allerede etablerte sentere. 3. Ta inn klimavurderinger i alle andre temaplaner. 4. Utbyggere og byggherrer skal i byggesaksbehandlingen oppfordres til å vurdere materialbruk ut frå et livsløpsperspektiv, med vekt på lave utslipp av klimagasser. 5. Utarbeide varmeplan for Borgeskogen. Ansvar, Tidsperiode Prosess i fht andre planformer 8

9 Redusere bruken av elektrisitet pr innbygger med 10% innen 2015, 20 % innen 2020 ( Dvs fase ut 800 tonn CO2 ekv. indirekte utslipp fra kjøp av elektrisitet. Alternativ betraktning; bidra til økt eksport av elektrisitet og utfasing av 4400 tonn CO2 ekv. fra kullkraft og lignende. Graddagskorrigert. Nye bygg og bygg som rehabiliteres skal fortrinnsvis benytte fornybar energikilde som hovedoppvarmingskilde. Etablere nærvarmenett i Stokke sentrum øst, på Borgeskogen og på Sundland. Nye bygg og bygg som rehabiliteres skal legge stor vekt på energieffektivitet / enøk. Nye bygg og bygg som rehabiliteres skal i størst mulig grad benytte miljøvennlige byggematerialer. Nøtterøy Eksisterende bygg Fase ut forbruk av fyringsolje, parafin og elkjeler som hovedoppvarmingskilde innen Redusere totalforbruk av elektrisitet med 10 % (graddagskorrigert) innen Nye utbyggingsplaner HOVEDMÅL Øke andelen lokal fornybar energi i nye og eksisterende bygninger. DELMÅL Oppvarmingsbehov og eventuelt kjølebehov i nye større bygg skal fortrinnsvis dekkes av fornybar energi. Det skal alternativt legges til rette for å kunne gjøre dette i fremtiden uten større ombygginger. Alle nye bygg skal være energieffektive. Nye utbygginger skal fortrinnsvis lokaliseres til etablerte sentere slik at de kan inngå i et framtidig fjernvarmenett på 1. Igangsette gründerprosjekt for levering av nærmvarme. 2. Igangsette energieffektiviserings- og omleggingsprosjekt i samarbeid med næringslivet på Nøtterøy. 3. Vurdere å etablere bestemmelse / retningslinje i kommuneplanen om varme fra fjernvarme- eller nærvarmeanlegg i nye byggeområder og større bygg- og anleggsprosjekter. 4. Vurdere å etablere bestemmelse / retningslinje i kommuneplanen om krav til alternative energiløsninger i boliger mht bruk av vannbåren varme, fornybar energi, bygningsmaterialer med lav livssykluskostnad og bruk av LED-teknologi. Ansvarsplassering Tidsfrist Samarbeidsformer Ressursvurdering 9

10 stedet. Tjøme Nye bygg og bygg som rehabiliteres skal gis mulighet for å benytte fornybar energikilde som hovedoppvarmingskilde. Nye bygg og bygg som rehabiliteres skal legge stor vekt på energi-effektivitet / enøk (lavenergi- og passivhus). Fremtidig utbygging på Tjøme skal skje på en bærekraftig og klimavennlig måte. 1. Det skal stilles krav om energifleksibilitet og tilrettelegging for Klimavennlige energiløsninger i alle reguleringsplaner, i forhåndskonferansen og i alle byggesaker. 2. Lokalisere nye utbyggingsområder til allerede etablert sentere. 3. Nye reguleringsplaner og byggeprosjekter utredes mht utslipp av klimagasser i et livssyklus-perspektiv. Ansvarsplassering plassering i PBLarbeidet økonomi Lardal Målsetting 2 og strategi Kommunen vil være en pådriver for fornybar kraft- og varmeproduksjon. Arbeide for større fleksibilitet i valg av energikilder, slik at lokalsamfunnet er best rustet mot fremtidige endringer i energitilgang/-priser. 1. Utarbeide energiutredninger ved nye utbygginger. 2. Legge til rette for små lokale anlegg eller annen alternativ energikilde enn strøm i egne og framtidige bygg. ansvarsplassering Planperioden 2015 Kostnadsvurdering 10