Klima - og energiplan for Andebu kommune Mål og Tiltak

Transkript

1 Klima - og energiplan for Andebu kommune Mål og Tiltak

2 1. Forord ved ordføreren Andebu kommune er beriket med en fantastisk natur og er for mange kjent som en trygg kommune med sitt naturlige mangfold av kulturmark, skog,vann og balansert bo areal. I Andebu har vi en visjon som er sterk : Bra og bo i Andebu. For å leve opp til denne visjonen og ikke minst ivareta felles verdier som vi er satt til å forvalte på beste måte, så kreves det god kartlegging, planlegging og handlingsplan. Kommunen har stor innvirkning på hvordan samfunnet i området blir utformet. Resultat av mange av disse beslutningene, som infrastruktur og arealplanlegging, har virkninger langt fram i tid og er med på å sette svært viktige rammebetingelser for framtidige energiforbruk og utslipp. Tegningene i planen er fra elever på Kodal skole, 3. klasse og Møyland barnehage Andebu kommune har mange gode forutsetninger for å framstå som en grønn kommune. Vi har rik tilgang på fornybar energi og muligheter for å danne et godt samspill med lokale krefter for å utnytte dette. Landbruket har også utfordringer på redusert energibruk og klimagassutslipp. Klima- og energiplan handler også om å begrense forbruk blant alle innbyggere. Husholdningene står for en stor del av energibruk og klimagassutslipp. Det er også viktig å lære den oppvoksende generasjon viktigheten av moderat energibruk og bærekraftig ressursforvaltning. Andebu kommune har laget en Klima og energiplan som har utgangspunkt i kjerneverdiene som en grønn kommune, med bærekraftig klimautvikling. Planen inneholder det en plan bør inneholde: status, tiltak, delmål og et overordnet mål. Bjarne Sommerstad Ordfører i Andebu Klima og energiplanen er delt i to deler: Del 1 : Hoveddel Målsettinger og tiltak Del 2 : Faktadel - Status og vurderinger Innhold 1. Forord 2 2. Bakgrunn for kommunens klima- og energiplan 3 3. Gjennomføring 5 4. Målsettinger 7 2

3 2. Bakgrunn for kommunens Klima- og Energiplan Nasjonale lover og forskrifter og regionale planer gir viktige føringer for planarbeidet også lokalt. Dette gjelder bl.a. klimameldingen fra Regjeringen, klimaforliket i Stortinget og rammer og forutsetninger fra ENOVA. Planen er utarbeidet som en temaplan. Det skal settes mål for utslippsreduksjoner. Dette betyr at alle kommuner skal vedta politiske mål for utslippsreduksjoner og for tiltak som skal iverksettes. Det skal også settes mål for energieffektivisering og miljøvennlig energiomlegging i kommunen. Alle kommuner skal i sin kommuneplan eller i egen kommunedelplan innarbeide tiltak og virkemidler for å redusere utslipp av klimagasser og sikre mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging. Dette er fastslått i Kgl. resolusjon av 4. september Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene. Formålet med disse statlige planretningslinjene er å: sikre at kommunene går foran i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. sikre mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging i kommunene. sikre at kommunene bruker et bredt spekter av sine roller og virkemidler i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. Med utgangspunkt i behandling av forprosjekt vedr. ny kommuneplan , vedtok Kommunestyret at temaene klima og energi skulle være et eget målområde.. Utarbeidelse av Klima og Energiplanen er støttet av Enova med kr Kommunenes reduksjonspotensial I henhold til tiltakene i Klimakur 2020 har kommunesektoren i dag virkemidler som alene eller sammen med andre virkemidler kan redusere klimagassutslippene med rundt 3-4 millioner tonn mot Kommunen har egne virkemidler som kan påvirke reduksjoner på 1-2 millioner tonn CO 2 -ekvivalenter. Kommunene har således virkemmidler som kan påvirke ca 20% av de totale utslippene. (Kilde: Klimakur2020) Lovgrunnlag og overordnede føringer Norge skal være en pådriver i klimaarbeidet med utgangspunkt i målet om karbonnøytralitet i 2030 forutsatt at også andre land går inn for kraftige utslippskutt. Den globale temperaturøkningen skal holdes under 2oC sammenliknet med førindustrielt nivå, jfr. Stortingets behandling i 2008 av St. meld. 34 ( ) Norsk klimapolitikk (Klimaforliket +2 o C). Videre foreslår Regjeringen følgende mål: Norge skal fram til 2020 påta seg en forpliktelse om å kutte de globale utslippene av klimagasser tilsvarende 30 prosent av Norges utslipp i Norge skal skjerpe sin oppfølging av utslippsforpliktelse etter Kyotoavtalen til 9% under 1990-nivå. Kommunenes andel av dette er ikke avklart, men rollen kan bli viktig, idet Cicero har beregnet at kommunens påvirkningsmulighet utgjør ca 20% av de nasjonale utslippene. Imidlertid har myndighetene ikke bevilget midler til gjennomføring av tiltakene og kommunene er heller ikke forpliktet til utslippskutt eller energieffektivisering. Virkemidlene fra statlig hold overfor kommunene dreier seg vesentlig om endringer i lovverket, noen utviklingsprogrammer og ulike tilskudds- og støtteordninger som f.eks Enova. 3

4 Klimakur 2020 Klimakur 2020 har utredet en rekke tiltak og virkemidler som kan bidra til å nå det nasjonale målet for utslipp av klimagasser i I sektoranalysene er det utredet tiltak med et totalt potensial for utslippsreduksjoner som tilsvarer 22 millioner tonn CO2. Det er ikke omtalt hvilken andel av utslippskuttene som forventes kuttet av kommunene. For kommunesektorens del er det derimot påpekt at kommunene har mulighet til å påvirke utslippene fra mange sektorer. Disse sektorvise tiltakene er behandlet i Klimakur 2020s utredninger om energibruk i bygg, landbruk, avfall, transport m.v. og Klimaplanen for Andebu har innarbeidet de tiltakene som synes relevante i forhold til økonomi og personellressurser. Fylkeskommunale føringer Om målet for Vestfolds klimapolitikk heter det: I perioden skal Vestfold fylkeskommune bidra til en klimapolitikk som minst oppfyller fylkets andel av de nasjonale klimamålene. Målsetningen må være å gjøre Vestfold til et foregangsfylke for miljøvennlig energibruk. Fylkeskommunens strategi og tiltaksplan av okt legger blant annet stor vekt på : Sterkere regionalt samarbeid om bærekraftig / klimavennlig regional arealpolitikk Legge til rette for verdiskaping for reduserte klimagassutslipp Regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA) Planen er under arbeid og er en omfattende prosess som skjer i samarbeide med kommunene, statlige etater i Vestfold og Statens Vegvesen. Det er ventet at planen inkl. arealkart med byggegrenser fram mot 2040 kommer til høring i løpet av 2012 og at sluttbehandling skjer høsten Angitte byggegrenser følger dagens godkjente kommuneplaner. Føringer fra Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen i Vestfold utfordrer hvert år kommunene i sitt forventningsbrev. For 2012 er forventningene blant annet : Planprosessene bør baseres på medvirkning og medansvar fra befolkningen og frivillig sektor, der alle relevante aktører deltar. Andebu har i sin planprosess søkt å følge opp Fylkesmannens forventninger. 4

5 3. Gjennomføring Prosess Klima- og energiplanen er utarbeidet på grunnlag av et planprogram godkjent av Teknisk utvalg 2011, Formannskapet og Kommunestyret var Rådmannen opprettet en administrativ arbeidsgruppe bestående av Jan Agnar Stålerød Terje Rasmussen, Rolf Terje Christensen og Grete Evensen Øvrum som står bak utarbeidelsen av klima og energiplanen. Andre fagpersoner har tiltrådt gruppa ved behov. Virksomhet teknisk har hatt ansvaret for gjennomføring av prosessen. Det ble nedsatt en administrativ styringsgruppe for å følge prosjektet. Det har vært gjennomført flere idédugnader med representanter fra innbyggere i kommunen, jordbruk, skogbruk, næringsliv, skoler og barnehager. Dette har gitt verdifulle innspill til planen. Arbeidet med utvikling av klima og energiplanen har resultert i 5 prioriterte veivalg : 1) Holdningsskapende arbeid med sikte på å involvere innbyggerne, næringsliv, organisasjoner og kommunen selv. 2) Bruk av lokale energiressurser med fokus på bioenergi. 3) Energieffektivisering 4) Reduksjon av klimagasser fra transport 5) Kommunen må gå foran som et godt eksempel Norsk Enøk og Energi AS i Tønsberg har bistått Andebu kommune med utarbeidelsen. Strategi for gjennomføring Rådmannen har ansvaret for å rapportere årlig til kommunestyret om status for tiltak og mål. Rådmannen har hovedansvaret for at tiltakene blir innarbeidet i økonomiplanene og gjennomført i samsvar med planen. I planen er det synliggjort hvem som er delegert ansvaret for å gjennomføre de ulike tiltakene. Klima- og Energiplanen er først og fremst kommunens egen plan, men kommunen kan ikke alene løse alle oppgaver knyttet til reduksjon av klimagassutslipp. Andebu kommune legger derfor opp til en stor grad av involvering fra andre aktører i kommunen for at de ambisiøse målsettingene skal oppnås. Det vil si at innbyggerne, bedrifter, landbruket og ulike organisasjoner må trekkes med i arbeidet. Det er viktig at kommunen feier for egen dør - går foran som et godt eksempel og gjøre tiltak i egen organisasjon. Det er ikke minst viktig at kommunen greier å synliggjøre utad / markedsføre de positive tiltak man gjør, overfor befolkningen. 5

6 Andebu kommune er en grønn kommune og har allerede gjort en del i forhold til reduksjon av klimagasser og energi. Spesielt nevnes : Pelletsfyrt nærvarmeanlegg ved Andebu skole som har erstattet oljefyring. Enøktiltak i flere bygg Andebu kommune har flere enøkprosjekter på trappene og er i gang med energimerking av byggene. Kommunen kan, med bakgrunn i klima- og energiplanen, få inntil kr / 50% fra Enova for å utarbeide et forprosjekt på energieffektivisering i bygningsmassen (Enøkplan). Dette vil da være en konkret handlingsplan for en videre enøksatsing. Forprosjektet vil videre være et grunnlag for søknad til Enova om investeringsstøtte til gjennomføring av tiltakene. Kommunen kan også få kr / 50% fra Enova for å utarbeide varmeplan(er) for aktuelle områder. Klima- og energiplanens resultater skal rapporteres i kommunens årsrapport. Tiltak skal årlig revideres og innarbeides i de årlige økonomibudsjettene. Klima- og energiplanen rulleres senest hvert 4. år. Kommunens virkemidler og roller Kommunen kan aktivt bruke de virkemidler man rår over i sine ulike roller. Dette er i hovedsak: I egen organisasjon og virksomhet. Som forvalter av PBL, utnytte mulighetene. I undervisningsrollen, gi kunnskap til skoler og barnehager om klima og energi Som pådriver overfor lokalt næringsliv, slik at disse gjennomfører tiltak. Som pådriver overfor egen befolkning og lokale organisasjoner, slik at disse gjennomfører tiltak.. Som pådriver overfor nabokommuner, fylkeskommunen og stat. Spesielt er dette relevant for avfall- og transportløsninger. Informasjonsspredning, sikre oppfølging av klima- og energiplanen og informere om utviklingen, både internt og eksternt Avfallshåndtering gjennom deleierskap i Vesar For å oppnå resultat som forutsatt er det viktig at kommunen gir føringer, setter av ressurser på tiltakene og plasserer ansvaret og oppfølgingen av tiltakene hos de rette personer og grupper. 6

7 4. Målsettinger Visjon: Andebu skal fremstå som en grønn kommune, med bærekraftig klimautvikling. Hovedmål : Med utgangspunkt i tall fra 2009 skal klimagassutslipp i Andebu reduseres med 10 % innen utgangen av 2016 Delmålene og tiltakene følger av tabellene i de neste sidene. De tiltakene man fokuserer på er knyttet opp mot de samme temaene som framgår av punkt 3.2 i planprogrammet som ble vedtatt av kommunestyret : Samordnet areal- og transportplanlegging. Fjernvarme/nærvarme-prosjekter i Andebu. Landbruket, klimagassutslipp og muligheter for energiproduksjon Klimatilpasning og samfunnssikkerhet *) Bevisstgjøring og holdningsskapende arbeid Stasjonær energi i egne bygg. Offentlige, miljøriktige innkjøp *) Når det gjelder punktet om Klimatilpasning og samfunnssikkerhet skal Kommunens ROS-analyse innenfor samfunnssikkerhet og beredskap revideres. Målet er at denne reviderte ROS-analysen skal foreligge ferdig i løpet av våren Av dette følger at kommunen også må revidere sin overordnede kriseplan i relatert til de eventuelle avvik som måtte avdekkes i forhold til ROS-analysen som ble utført i Klimatilpasning og samfunnssikkerhet vil derfor ikke bli drøftet i denne planen, men blir innarbeidet i revisjon av ROS-analysen og kriseplanen. 7

8 Tema Delmål Tiltak Ansvar Tidsfrist 1. Bevisstgjøring og holdningsskapende arbeid. En eller to lærere ved hver skole gis opplæring og får veiledningsoppgaver overfor øvrige lærere og elever ved skolen Fortløpende Barn i Andebu skal få økt bevissthet og forståelse for sammenhengen mellom bærekraftig forbruk, naturforvaltning og klimaendringer. Barnehagene og skolene skal følge Regnmakerne eller tilsvarende program. Kommunalsjef / Rektor/ virksomhetsleder barnehagene. Det skal etableres klima- og energi-råd i kommunen. Skogselskapet skal arrangere skoleskogdager og sammen med andre aktuelle organisasjoner bistå med relevant opplæring Et klima- og energi-råd opprettes med medlemmer fra politikk, arbeidsliv og personer med interesse for klima og miljø. Rådet skal arbeide med informasjon og oppfølging av klimaspørsmål samt kunnskaps oppbygging i landbruk, øvrig næringsliv i kommunen og privat husholdning. Sekretariatet skal være i kommunal regi. Virksomhetsleder teknisk I løpet av 2012 Bevisstheten om klimagassutslipp og bærekraftig forbruk i Andebu kommune skal økes Bruk av eksisterende tilskuddsordninger i forbindelse med klima og energi skal økes. Det skal gjennomføres internkurs for ansatte om bærekraftig klima- og energi-forvaltning. Det skal vurderes å gjennomføre miljøsertifisering i kommunale virksomheter Virksomhetsleder teknisk Virksomhetsleder teknisk Rådmannens ledergruppe I løpet av 2012 I løpet av 2012 I løpet av 2013 Kommunen skal ha en aktiv holdning til å drive informasjon mot innbyggerne om bærekraftig klima- og energi-forvaltning. Virksomhetsleder teknisk Fortløpende 8

9 Tema Delmål Tiltak Ansvar Tidsfrist 2. Drive landbruket Redusere klimagassutslipp i Kartlegge muligheter til å forbedre klima og muligheter for energiproduksjon Virksomhetsleder teknisk mest mulig klimanøytralt landbrukssektoren så langt det er praktisk og økonomisk mulig. Stimulere til vedlikehold og nygrøfting av jordbruksareal. Virksomhetsleder teknisk 2012 Sikre elvekanter og vannveier mot erosjon. Virksomhetsleder teknisk Langsiktig Minske arealer med høstpløying. Virksomhetsleder teknisk Fortløpende Bruk av eksisterende tilskuddsordninger i forbindelse med klima og energi skal økes. Virksomhetsleder teknisk Fortløpende 3. Stasjonær energi i egne bygg Redusere energiforbruket i alle kommunale bygg til ENØK normtall for tilsvarende bygg. Skaffe oversikt over energiforbruk og effektbehov i alle kommunale bygg. Virksomhetsleder teknisk 2012 Fase ut olje og elektrisitet som grunnoppvarming i kommunale bygg med sentralvarmeanlegg. Utarbeide en ENØK-plan for utvalgte kommunale bygg og anlegg. Planen skal angi sparepotensiale ved gjennomføring av lønnsomme ENØK tiltak i disse byggene og anleggene. Redusere olje- og el- oppvarming i kommunale bygg. Utrede Andebu s mulighet for å bruke bioenergi og andre typer klimavennlige energikilder. 4. Planlegging av bolig- og næringsområder samt nye bygg I reguleringssaaker og byggesaksbehandling skal det settes krav til at energiløsninger vurderes i alle nye prosjekter. Sette krav til at planlegging skal omfatte forslag til energiløsninger og vurdering av fornybar energi. Kreve energiregnskapfor nye byggeprosjekter og større ombyggingsarbeider. Saksbehandlere byggesak og arealplan gis opplæring om løsninger basert på fornybar energi i bygg samt hvilke klima/energikrav som kan hjemles i PBL (plan og bygningsloven Virksomhetsleder teknisk Omgående 9

10 Tema Delmål Tiltak Ansvar /virkemiddel Tidsfrist 5. Styrke miljøvennlig transport og redusere totalt transportbehov. Løsninger som reduserer kjøretøybasert transportbehov skal vektlegges i arealplanarbeidet. Registrere eksisterende og potensielle snarveger. (Barnetråkk) Virksomhetsleder teknisk Start 2012 Bidra til å styrke kollektiv-trafikken inn mot lokal sentra og mellom sogna. Videreutvikle et dekkende og attraktivt nett av gang og sykkelveier Tilrettelegge for flere turstier og skiløyper med utgangspunkt i boligområdene, slik at det blir naturlig å la bilen stå. Ved planlegging av nye bolig- og nærings-arealer skal det legges opp til rasjonelle transportløsninger Kommunen skal vurdere miljøvennlige biler til bruk i sine virksomheter. 6. Fjernvarme/ nærvarme-prosjekter i Andebu Få sentrale bygg, offentlig og private, tilknyttet eksisterende nærvarmeanlegg for skolene i Andebu sentrum. Søke Enova om tilskudd til planlegging av utvidelse av eksisterende nærvarmeanlegg Virksomhetsleder teknisk 2012 Varmerør legges når det er tjenelig ved bygging av veier Virksomhetsleder teknisk Start 2012 Lokalisere nye boligfelt nær mulige fjernvarmekilder Virksomhetsleder teknisk Start Offentlig innkjøp Miljøaspektet skal vektlegges høyt i kriterier for innkjøp Utarbeide innkjøpsstrategi for alle anskaffelser i Andebu kommune. Utvikle interne rutiner mht krav om samfunnsansvar for alle anskaffelser i Andebu kommune. Innkjøpskoordinator Innkjøpskoordinator 2012 Deltakelse i nettverk/fora som har til formål å arbeide for økt samfunnsansvar i offentlig og privat sektor. Innkjøpskoordinator Fortløpende 10