SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Arkivsaksnr: 2014/929 Klassering: Q50 Saksbehandler: Kari Aarnes SAK OVERSENDT FRA KOMMUNESTYRETS MØTE Trykte vedlegg: Interpellasjon fremmet av Bjørn Ludvig Bergsmo (Sp) i kommunestyrets møte Formannskapets vedtak:

2 Saksopplysninger: I kommunestyrets møte ble følgende interpellasjon fremmet av Bjørn Ludvig Bergsmo (Sp) Parkeringsordningen i Steinkjer fortsatt behov for forbedringer og større kapasitet. Nøkternt sett har vi i dag en god parkeringsordning i Steinkjer, men det er fortsatt behov for både forbedringer, justeringer og en enda større kapasitet for parkeringstilbudet i Steinkjer sentrum. Gjennom behandlingen av parkeringsplanen i 2010 (sak 10/189) gjorde kommunestyret flere markante endringer og forbedringer av parkeringsordningen, der den mest radikale endringen var innføringen av èn times gratis parkering i noen utvalgte gater på Sørsida og Nordsida. Dette ble gjort for å gjøre sentrum mer attraktiv for handlende, og var samtidig et viktig handslag til de næringsdrivende i sentrum. Ordningen ble tatt godt i mot av alle parter, og ordningen har kommet for å bli! Steinkjer by står seg godt med å ha en publikumsvennlig og ryddig parkeringsordning, som bygger opp under ønsket om et livskraftig sentrum i samspill med den betydelige handelsvirksomheten på Sørsileiret. Entimes-parkeringen har virket i tidsrommet mellom kl og Etter initiativ fra gårdeiere i sentrum er det nylig innført at èn times parkering skal gjelde hele døgnet. Argumentet for dette har vært at det trengs mer plass for å få utført særlig snørydding, men også annet vedlikehold og renhold. Dette vedtaket er gjort administrativt, men det er nå avklart at et slikt forslag til endring må behandles politisk, og det vil derfor bli forberedt en sak som kommer til behandling, først i hovedutvalget for teknisk, miljø og naturforvaltning 11. mars. Dette forslaget må da vurderes nærmere i lys av de føringene som kommunestyret har lagt for parkeringsordningen gjennom flere behandlinger gjennom de siste årene. Det bør være mulig å få til et opplegg som er fleksibelt og ivaretar alle interesser. Alle ser behovet for at snøryddingen blir best mulig, og det er ingen tvil om at det i så måte er behov for mer rullering på parkeringsplassene. Undertegnede mener likevel at det er å gå for langt å ha èn times parkering døgnet rundt. Dette er ikke publikumsvennlig. Gjennom to runder i kommunestyret i 2012, hhv. i juni og september, var det bred enighet om noen justeringer for parkeringsordningen, basert på erfaringene siden parkeringsplanen ble vedtatt i 2010, samt noen hensiktsmessige/praktiske forhold. Det vil alltid være et løpende behov for en evaluering av om de vedtatte ordningene fungerer etter hensikten, og det må alltid letes etter forbedringspotensialer. Kommunestyret vedtok den , siste gang parkeringsordningen har vært til behandling, å få vurdert etablering av bl.a. parkeringshus ved stasjonsområdet og utvidelse av den såkalte «Teleplassen» til 2-etasjes parkering. Siden har det vært lite å høre om dette. Gjennom flere pågående prosesser i Steinkjer, bl.a. en eventuell etablering av et kunstsenter m.m. ved torget, en forestående utbygging av skole og barnehage på Sannan, samt andre potensielle etableringer, er det åpenbart at det er behov for mer parkeringskapasitet i sentrum. For mange oppleves kapasiteten allerede i dag å være sprengt. Det har gjennom årene dukket opp forslag om at man særlig for Kongens gt. på Sørsida bør vurdere skråparkering, og i tillegg ba kommunestyret den om å få vurdert en utvidelse av ordningen med langsgående parkering i større deler av Kongens gate, herunder også på Nordsida. Kommunestyret vedtok den , m.v.f å innføre parkeringsavgift på den såkalte «Sirkustomta», fram til det er avklart om tomta skal utbygges. Dette er ikke innført pr. dato, og jeg har forstått at dette kan skyldes tomtas uavklarte planstatus. Jeg vil som følge av de tema jeg har tatt opp her stille ordføreren følgende spørsmål: 1. Hvordan følges kommunestyrets vedtak fra september 2012 opp, om et eventuelt parkeringshus ved stasjonsområdet, og en eventuell utvidelse av Teleplassen til 2-etasjes parkering? Kan det påregnes at dette kommer til politisk behandling i løpet av 2014?

3 2. Vil ordføreren legge til rette for å få utredet en ordning med skråparkering og/eller mer langsgående parkering i Kongens gt.? 3. Kan ordføreren redegjøre for hvorfor det ikke har vært mulig å innføre parkeringsavgift på Sirkustomta, som forutsatt av kommunestyret i juni 2012? Ordfører Bjørn Arild Gram besvarte interpellasjonen med: Det er mange som er interessert i kommunens parkeringsordning, og det er det god grunn for. Vi er i stor grad et bilbasert samfunn, ikke minst i forbindelse med handel. Derfor er det viktig for Steinkjer å ha en parkeringsordning som er attraktiv, i den forstand at den tilrettelegger for at de handlende har god tilgang til parkeringsplasser, og at ordningen ellers ikke skaper for store barrierer for den som skal velge hvor han ønsker å parkere for å få gjort sine ærend. Dette er ikke minst viktig for det vi kan kalle gamle sentrum, altså områdene i og omkring Kongensgata på Sørsia og Nordsia. For områder som konkurrerer med kjøpesentre som har store områder med gratis parkering, er en best mulig parkeringsordning ikke tilstrekkelig for å lykkes, men jeg tror det er en forutsetning. Så har da også ulike parkeringsspørsmål vært på dagsorden flere ganger de siste årene. Jeg er enig i interpellasjonens utgangspunkt om at vi har greid å utvikle en god parkeringsordning i Steinkjer. Særlig positivt mottatt har vedtaket om én time gratis parkering vært. Nasjonale bestemmelser har så langt hindret oss i å innføre dette over alt der vi ønsker det innført, men på områder med parkering inntil én time er ordningen i god funksjon. Men jeg er også enig i at vi hele tiden må se etter forbedringer, og ikke minst må de forbedringer vi vedtar gis en systematisert og så rask oppfølging som mulig. Jeg oppfatter da også interpellasjonen blant annet som et uttrykk for en viss utålmodighet når det gjelder oppfølgingen av tidligere vedtak knyttet til dette temaet. La meg derfor raskt kvittere ut det første spørsmålet om kommunestyrets vedtak fra september 2012 om eventuell etablering av nye parkeringshus på henholdsvis stasjonsområdet og Teleplassen. Det er gjennomført et forprosjekt for parkeringshus på disse områdene, og det vil komme til politisk behandling i løpet av våren. Det er det andre spørsmålet, om mulig flere parkeringsplasser i Kongensgata, som jeg vil bruke mest tid på. Først til flere langsgående parkeringsplasser i Kongensgata. Kommunestyret bestilte i september 2012 siden en egen sak om dette. I reguleringsplanen for Sørsida bydel fra juni 2012 var det regulert inn 8 nye parkeringsplasser på nedre side av Kongensgata, på strekningen mellom kryss med Gregussons gate og kryss med Sannangata. Disse plassene er ikke bygd, og heller ikke lagt inn i noe budsjett eller økonomiplan. Det samme vil gjelde dersom det i vår besluttes å bygge parkeringshus. Til slutt blir det jo en prioritering, men en naturlig innfallsvinkel kan være å legge en tydelig føring for ny Kommunedelplan for samferdsel som skal utarbeides i år, slik at ønskede parkeringsprosjekt kan komme med som en del av de samlede prioriteringene innenfor veg- og trafikkområdet i kommunen. La meg for ordens skyld legge til at kommunestyret i 2011 vedtok en mindre endring til reguleringsplanen for Nordsia bydel ved at Brugata endret status fra gangveg til gatetun, og dette ga noen nye parkeringsplasser langs Brygga. Så til spørsmålet om skråparkering i Kongensgata. Dette er vurdert ved flere anledninger etter innspill fra gårdeierforeninga. Siste gang dette spørsmålet ble politisk behandlet var i forbindelse med reguleringsplan for Sørsia bydel, vedtatt av kommunestyret i juni Det har i innspillene fra gårdeierforeninga blitt framholdt at skråparkering vil gi vesentlig flere parkeringsplasser enn med langsgående parkering. I en henvendelse jeg selv mottok for en tid tilbake fra representanter for næringslivet, ble det vist en plan som ville ha gitt 14 nye plasser. Plan- og utredningstjenesten i kommunen har på sin side skissert en løsning som gir en tilvekst på 7 plasser i forhold til i dag. Våre fagfolk argumenterer med flere forhold som tilsier at det ikke bør gjennomføres skråstilte plasser i Kongens gate; Forutsatt en kjørebane i hver retning vil skråparkering i Kongens gate medføre at betydelig del av den hellelagte gangsonen beslaglegges, slik at det vil bli bare omlag 3,5 meter mellom

4 husfasade og nærmeste hjørne på p-plass. Trapper/ ramper vil enkelte steder redusere fri bredde til rundt 2 meter (fortaussonen i Kongens gate, både på Sørsia og Nordsia er tredelt; en sone nærmest forretningene for utstyr/varer fra butikkene, en gangsone og en utstyrssone (lysstolper, skilt, parkeringsautomater og så videre)). Det argumenteres også med trafikksikkerhetshensyn. Ombygging av gata vil medføre en betydelig kostnad, med ny kantsteinsetting, belegg, gatelys med videre. Det blir videre framholdt at skråparkering vil medføre en nedgradering av fotgjengerarealet både funksjonelt og estetisk, og som da ikke vil være byens hovedgate verdig. På den annen side kan det jo reises en debatt om hvor bredt fortauet trenger å være, hvis blant annet et ikke godt nok parkeringstilbud bidrar til at folket forsvinner fra handelen i Kongensgata. Argumentene er for øvrig mye av det samme når det gjelder gateløpet på Nordsia. Ulike aktører har ulikt syn på akkurat dette spørsmålet, og kanskje kunne det være en oppgave for hovedutvalget å gå inn i diskusjonen, i dialog med våre egne fagfolk og representanter for næringsdrivende og andre i byen. Det kunne for eksempel gjøres gjennom et miniseminar eller lignende i hovedutvalget. I det minste kan det kanskje være et mål å bli enige om faktagrunnlaget. Til slutt vil jeg kommentere spørsmålet om parkeringsavgift på Sirkustomta. I kommunestyrets behandling av parkeringsordningen i juni 2012, ble det lagt forutsetninger knytta til behovet for tilrettelegging for innkreving av parkeringsavgift på Sirkustomta, som det viser seg at ikke står seg. I arbeidet med effektuering av kommunestyrets vedtak er det avdekket at det vil kreve større investeringer for å etablere parkeringsautomater på arealet enn forutsatt, og videre setter reguleringsplanen begrensinger i bruken av arealet som parkeringsplass. Det er kun halvparten av arealet som er regulert til offentlig trafikkområde, og følgelig kan kun halvparten håndheves som parkeringsområde med avgift. Imidlertid er det mulig å gi dispensasjon fra reguleringsplanen, men denne må i tilfelle være midlertidig og ta opp i seg andre vedtak når det gjelder framtidig bruk av arealet. Hvis kommunen skulle etablere en varig betalingsordning for parkering på et område som ikke er regulert til parkeringsområde, vil det kunne gi en uheldig signaleffekt. Det er fra Amfi fremmet ønske om å leie arealet til parkering for ansatte ved Amfi. Jeg mener at reguleringsplanens bestemmelser ikke på samme måte setter begrensinger for en slik løsning, hvis, som tidligere nevnt, en avtale om dette tar opp i seg den midlertidigheten som avtalen med Esso Norge som kommunen har for tomta kan innebære. Fristen for igangsettelse av utbyggingsstart i utbyggingsavtale mellom Esso Norge as og Steinkjer kommune har vært 1. februar 2014, noe som etter at de økonomiske forholdene omkring etablering av parkeringsautomater ble avklart, medførte at eventuell avtale med Amfi ville få en kort varighet. Fristen ble i formannskapets møte 30. januar i år forlenget, og det vil nå endelig være mulig for kommunen å inngå en avtale med Amfi om bruk av arealet, noe som ikke vil utløse behov for nødvendige investeringene for etablering av parkeringsautomater. Jeg mener at det er brukt veldig lang tid på denne saken, med inntektstap for kommunen som resultat, og det hadde ikke vært noen urimelig forventning fra kommunestyret å forutsette at man nokså umiddelbart kunne få fram en sak som gjør det mulig å fatte de nødvendige nye vedtak som må til i saken. Bjørn Ludvig Bergsmo (Sp) fremmet deretter følgende oversendelsesforslag til formannskapet uten realitetsbehandling: 1. Kommunestyret ber om at den kommende kommunedelplan for samferdsel må inkludere mulige tiltak for bedre parkeringsmuligheter, med mål om en rask realisering av de mest prioriterte tiltak. 2. Kommunestyret forutsetter at det umiddelbart fremmes en sak til politisk behandling, slik at nødvendige vedtak kan bli gjort for sirkustomta. Oversendelsesforslaget ble oversendt formannskapet uten realitetsvotering.

5