Saksbehandler: Liv Marit Carlsen Arkiv: Q50 Arkivsaksnr.: 12/ Dato:

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Liv Marit Carlsen Arkiv: Q50 Arkivsaksnr.: 12/ Dato: BEBOERPARKERING - INNFØRING OG FORSKRIFT INNSTILLING TIL: Bystyrekomite for byutvikling og kultur Bystyret Rådmannens forslag til vedtak: 1. Beboerparkering innføres i Drammen som et supplement til boligsoneparkering. 2. Forskrift for beboerparkering i Drammen vedtas med hjemmel i vegtrafikkloven 8 og i forskrift om offentlig parkeringsregulering og parkeringsgebyr 5, og gjøres gjeldende for beboerparkeringsordningen i Drammen kommune. 3. Betalingssatser for beboerparkering settes tilsvarende som for boligsoneparkering, med de beløp som fremkommer av saksfremlegget. 4. Ordningen innføres først i et område på Bragernes som angitt i saken. Administrasjonen gis fullmakt til å fastsette geografisk avgrensning og rekkefølge på innføring i nye områder. Osmund Kaldheim rådmann Bertil Horvli byutviklingsdirektør

2 BEBOERPARKERING - INNFØRING OG FORSKRIFT Hensikten med saken Saken er en oppfølging av bystyrets vedtak i sak 96/2011. Hensikten med saken er å legge til rette for innføring av ordningen beboerparkering i Drammen som et supplement til boligsoneparkering som ble innført i I tillegg legger saken til rette for vedtaket av forskriften som er nødvendig for innføring av beboerparkering. Saksutredning Bakgrunn Bystyret har flere ganger hatt boligsoneparkering på sakskartet, senest i møtet Vedtak fra saken: Drammen Parkering gis i oppdrag å utarbeide forskrifter for beboerparkering som supplement til boligsoneparkering og sende disse ut på offentlig ettersyn. Det fremmes deretter en egen sak til bystyret om innføring av beboerparkering med tilhørende forskrifter. Det ble til denne bystyresaken utarbeidet et notat som redegjorde for forskjellene mellom beboerparkering og boligsoneparkering. Dette notatet har ligget til grunn for Drammen Parkering KFs arbeid med å forberede innføring og utarbeide forskrifter, og en revidert versjon av dette notatet legges derfor også ved denne saken (vedlegg 3) til orientering. Beboerparkering bidrar til et attraktivt sentrumsområde Beboerparkering er foreslått som et supplement til boligsoneparkering. Beboerparkering er en parkeringsordning der man regulerer gatestrekninger i stedet for større soner. Denne ordningen er spesielt egnet der andelen boliger er lavere og det er et større innslag av sentrumsfunksjoner. Med en slik regulering vil man både kunne gi beboerne mulighet til parkering samtidig som man legger til rette for alminnelig avgiftsparkering som kan betjene sentrumshandelen og andre sentrumsfunksjoner. Beboerparkering er et av tiltakene som skal bidra til å oppnå målsettingen om et attraktivt sentrumsområde. Kostnadene til å etablere og innføre beboerparkering er derfor finansiert av Buskerudbysamarbeidet Beboerparkeringsordningen Bosatte og næringsdrivende i beboerområdene kan søke om parkeringskort / parkeringstillatelse for å kunne parkere innenfor området. Parkeringstillatelsene gir dem mulighet til å parkere på avgiftsplassene også utover maksimaltiden. Besøkende, kunder og allmennheten generelt henvises til skiltede parkeringsplasser regulert med avgiftsparkering. Disse må følge anvist maksimaltid. Personer med parkeringstillatelse for forflytningshemmede kan parkere gratis innenfor beboerområdene også utover maksimaltiden. Elbiler kan parkere gratis innenfor beboerområdene, men må følge anvisningene på maksimaltid. Områder som bør ha beboerparkering

3 Det er flere gatestrekninger i Drammen der beboerparkering kan egne seg bedre enn boligsoneparkering. Dette vil spesielt gjelde i randsonen mellom det tetteste sentrum og mer rene boligområder. Et eksempel på en slik gate hvor beboerparkering er aktuelt er området fra Rådhusgata og opp til Cappelens gate mellom Amtmand Bloms gate og Erik Børresens allè. Her vil det være behov for å gi beboere en rett til parkering basert på noe av de samme prinsippene som i områder som har eller får boligsoneparkering. Men med en lavere andel beboere enn i mer rene boligområder, vil det med beboerparkering være mulig å legge til rette for alminnelig avgiftsparkering som kan betjene lokale næringsdrivende, sentrumshandelen og andre sentrumsfunksjoner. Drammen Parkering KF anbefaler at man i løpet av 2012 innfører beboerparkering i dette området. Vedlagte kartskisse viser de områdene som i bystyresaken ble anbefalt for 2012: Boligsoneparkering innført Boligsoneparkering innført Beboerparkering anbefalt sommer/høst Boligsoneparkering høst Boligsoneparkering høst 2012 (Alle nye soner er vist med foreløpig avgrensning, denne kan bli justert før innføring.) Betalingssatser / takster pr 2012: Det er naturlig at man i størst mulig grad bruker de samme takster som er innført i forbindelse med boligsoneparkeringen. Dette innebærer at for beboere vil det ikke utgjøre særlig forskjell å tilhøre boligsoneparkering eller beboerparkering. Besøkende vil kunne benytte alminnelige avgiftsbelagte plasser. Parkeringstillatelser for beboere; - kr 150,- pr mnd for 1. bil, - kr 170,- pr mnd for 2. bil, - kr 250,- pr mnd for 3. bil Parkeringstillatelser for næringsdrivende;

4 - kr 700,- pr mnd Midlertidige parkeringstillatelser: - kr 50,- pr dag - kr 200,- pr uke Besøkende; - avgiftsparkering på regulerte avgiftsbelagte p-plasser. Virkningstider Avgiftstidene i sonen bør sees i sammenheng med øvrige avgiftstider i området. Forskrift Drammen Parkering KF har arbeidet med forberedelse av en mulig innføring av beboerparkering. Ifølge vegtrafikkloven 8 annet ledd skal det utarbeides forskrift for ordningen. Drammen Parkering KF har utarbeidet forslag til forskrift for beboerparkering i Drammen kommune, se vedlegg 1. Forskriften består i hovedsak av punkter som er nødvendige for å administrere ordningen på en effektiv, juridisk forsvarlig måte og for å hindre misbruk av ordningen. Forskriftens 3 Prioritering av tildeling av parkeringstillatelse innenfor beboersonen vil bare komme til anvendelse dersom det blir kapasitetsproblemer med hensyn til tilgjengelig parkeringsmuligheter innenfor området. Erfaringer fra andre byer som har innført beboerparkering er innhentet og erfaringer fra boligsoneparkering i Drammen er hensyntatt i forbindelse med utarbeidelsen av forskriften. Forskriften må kunngjøres i Norsk Lovtidend før den gjøres gjeldende. Forskriften vil, dersom den blir vedtatt, gjelde for enhver gate man måtte velge å innføre beboerparkering i Drammen. Offentlig ettersyn, høringsuttalelser Forslag til forskrift ble ble kunngjort på kommunens nettsider og i Drammens tidende den I tillegg ble forslaget sendt ut på høring til en begrenset gruppe med 6 eksterne aktører, og 6 interne virksomheter i Drammen kommune. Liste over høringsparter følger vedlagt (se vedlegg 2). Det kom inn 2 høringsuttalelser. Det er utarbeidet et sammendrag av høringsuttalelsene med Drammen Parkering KFs kommentarer, se vedlegg 2. Ingen av høringsuttalelsene berører behov for endring av forskriften. Begge høringsuttalelsene er vedlagt (vedlegg 2). Drammen Parkering KFs vurdering og behandling Drammen Parkering KF har i etterkant av høringen funnet det hensiktsmessig å sløyfe kapittelinndelingen i forskriften. Paragrafene i forskriften gir tilstrekkelig oversikt. Endringen har ingen betydning for forskriftens innhold, men gjør forskriften regelteknisk bedre. Styret i Drammen Parkering KF behandlet forskriften , og anbefaler at bystyret innfører beboerparkering med tilhørende forskrifter i Drammen.

5 Økonomiske konsekvenser De fysiske etableringskostnadene ved endret ordning dekkes gjennom Buskerudbypakke 1. Driftskostnadene finansieres gjennom brukerbetaling. Rådmannens vurdering Rådmannen vurderer at Drammen Parkering KF har gjort en grundig forberedelse for innføring av beboerparkering som supplement til boligsoneparkering. Som et ledd i forberedelsene er dat bl.a. foretatt tellinger og registreringer i nov/des 2011 og april 2012 av hvem som parkerer i de aktuelle gatene i dag. Disse registreringene tilsier at behovet for tilrettelagt parkering for beboere er til stede, men at behovet ikke er større enn at dette ikke er til vesentlig ulempe for behovet for avgiftsparkering for besøkende til sentrum og nærområdene. Rådmannen anbefaler derfor at bystyret følger anbefalingen fra styret i Drammen Parkering KF, og vedtar innføring av beboerparkering med tilhørende forskrifter i Drammen. Rådmannen anbefaler at administrasjonen, som for boligsoneparkering, gis fullmakt til å detaljere det videre omfanget av områdene, og virketiden i de ulike områdene. Vedlegg: 1. Forslag til forskrift for beboerparkering i Drammen kommune 2. Høringsuttalelser 3. Notat - beboerparkering