SKILTPLAN PARKERING STOKKE SENTRUM

Transkript

1 Beregnet til Stokke kommune Dokument type Skiltplan Parkering Stokke sentrum bakgrunn og beskrivelse Dato November 2015 SKILTPLAN PARKERING STOKKE SENTRUM

2 SKILTPLAN PARKERING STOKKE SENTRUM NNHOLDSFORTEGNELSE 1. Bakgrunn 1 2. Dagens Parkeringssituasjon 1 3. Mulige parkeringsreguleringer Innføring av avgiftsparkering Tidsbegrensning men fortsatt gratis parkeringsplasser i og nær sentrum Forslag til tiltak Innføring av tidsbegrensing og etablering av langtidsplasser Innføring av parkering forbudt i enkelte gater Bedre håndheving og kontroll av parkeringsreguleringen 10 Rambøll Fjordgaten 15 Pb 2333 N-3103 Tønsberg T F

3 1. BAKGRUNN Stokke kommune har engasjert Rambøll for å utarbeide en skiltplan for den offentlige parkeringen i Stokke sentrum. Bakgrunnen for utarbeidelse av en skiltplan for den offentlige parkeringen i sentrum er problemer med langtidsparkering på plasser som det er ønskelig skal være til bruk for handlende og andre besøkende i sentrum. Det kan til tider være et problem for besøkende og handlende at de offentlig tilgjengelige p- plassene (kommunale plasser og private kundeparkeringsplasser) opptas av de som har sitt arbeidssted i sentrum. Så lenge det ikke er noen begrensninger i tid eller i form av avgift, vil arbeidstakere kunne stå hele dagen på plassene. 2. DAGENS PARKERINGSSITUASJON Gjeldene kommuneplan beskriver parkeringssituasjonen i sentrum slik: «Det er begrenset med offentlige parkeringsplasser i sentrum. Det er også en tendens til at de offentlige plassene og de private kundeparkeringene opptas av de som har sitt arbeidssted i sentrum. Parkeringsplasser for besøkende og handlende kan til tider være noe begrenset. Det er ikke innført parkeringsavgift. Det skal tilrettelegges for flere offentlige parkeringsplasser og pendler- /arbeidsparkering. For å oppnå en mer bymessig utvikling av Stokke sentrum kreves det et nærmere samarbeid mellom eiendomsutviklere, grunneiere, næringsdrivende og nyetablerere. Kommunen må påta seg å være en koordinerende drivkraft i dette arbeidet.» Figur 1 Eksisterende P-plasser i Stokke sentrum (se også vedlagt større kart) 1

4 Det er nærmere 800 parkeringsplasser i Stokke sentrum. Noen av plassene er offentlig tilgjengelige for alle, mens andre er reserverte plasser. Fordelingen er: - Det er ca. 557 offentlig tilgjengelige parkeringsplasser, som fordeler seg på: kommunale offentlige p-plasser kundeparkeringsplasser (ved butikker, privat eid, men offentlig tilgjengelige) - Det er ca. 186 reserverte p-plasser (ikke offentlig tilgjengelige), som fordeler seg på: reserverte kommunale p-plasser (reservert kommunalt ansatte) - 73 reserverte private plasser Som vi ser er det i den sentrale delen av sentrum (kartskisse) en majoritet av kundeparkeringsplasser (grønne), endel reserverte private plasser (gule) og noen kommunale offentlige p-plasser (blå). De ca. 55 p-plassene ved rådhuset er vist i denne kategorien, men flere av plassene er reservert kommunalt ansatte og besøkende til rådhuset i dag. Noen av p-plassene (vesentlig kundeparkeringsplassene) er skiltet med maks p-tid 2 timer, mens andre ikke har noen begrensning i p-tiden. De kommunale offentlige p-plassene i sentrum har for det meste ingen begrensing i tid. 3. MULIGE PARKERINGSREGULERINGER Det er finnes flere muligheter til å løse problemet med uønsket langtidsparkering i sentrum. Parkeringsregulering kan skje i form av tidsbegrensning eller innføring av avgift (med eller uten tidsbegrensning). I det følgende beskrives kort de to løsningene. 3.1 Innføring av avgiftsparkering Avgiftsparkering er et virkemiddel som er tatt i bruk i byer og de fleste tettsteder av litt størrelse. Fordelen med avgiftsregulering er at man får en regulering som er lett å styre og håndheve. Håndhevingen forenkles gjennom at hver enkelt bilist gjøres ansvarlig for å synliggjøre sin parkeringstid ved billett i vindu eller tilsvarende. Parkeringstiden kan reguleres gjennom eks. progressive takster. Ved en slik ordning kan det være billig/evt. gratis å stå parkert 1 time, mens takstene økes gradvis ved parkering over lengre tid. Dette gir en fleksibilitet man ikke har ved kun tidsbegrensning på f.eks. 2 timer. Med avgift har man mulighet for å stå utover 2 timer på attraktive plasser mot en forholdsvis høy avgift (eks. besøk, møter, andre ærend som tar lenger tid enn to timer). 3.2 Tidsbegrensning men fortsatt gratis parkeringsplasser i og nær sentrum. Flere av de private kundeparkeringsplassene er skiltet med tidsbegrensning som regel at det er forbudt å parkere over 2 timer. Håndhevingen av skiltene er nok ganske begrenset, slik at det nok er flere som står over denne tiden på plassene. De fleste kommunale offentlige plassene i sentrum har ingen tidsbegrensning med det som følge at mange står parkert hele dagen på disse plassene. For at tilgjengeligheten skal bli bedre kan innføring av tidsbegrensning være et tiltak. Langsgående p-plasser langs gatene (Storgata m.fl.) bør gis en kort parkeringstid (eksempelvis fra 10 min til 1 time). Øvrige p-plasser bør få maks p-tid på 2 timer. Da blir det lik regulering på de kommunale plassene som på mange av de private kundeparkeringsplassene. Tidsrommet som tidsbegrensingen skal gjelde kan variere. En mulighet kan være å ha tidsbegrensingen i tidsrommet 8-18 på hverdager og 8-16 på lørdager. 2

5 For at innføring av en slik ordning skal fungere forutsettes det imidlertid at skiltingen blir fulgt opp med kontroll og håndheving (se mer i kap. 4.3). 4. FORSLAG TIL TILTAK 4.1 Innføring av tidsbegrensing og etablering av langtidsplasser For å rydde opp i problemet med uønsket langtidsparkering i sentrum ønsker kommunen å innføre tidsbegrensninger på de offentlige plassene. Ordningen med tidsbegrensning er beskrevet i kap. 3.2 og det foreslås å innføre følgende typer tidsbegrensning på den offentlige kommunale parkeringen i Stokke sentrum: 1. Gateparkering med maks p-tid 30 min. (se kart merket med mørkblå) 2. Offentlig korttidsparkering med maks p-tid 2 timer (se kart merket med mellomblå) 3. Offentlig langtidsparkering (se kart merket med lysblå). Plasser ifm kirkegården skiltes med maks p-tid 3 timer (se kart merket med mellomblå) Figur 2 Ny regulering av offentlige P-plasser i Stokke sentrum (se også vedlagt større kart) 3

6 Litt mer om hvor de ulike reguleringene foreslås. 1. Gateparkering med maks p-tid 30 min. Dette foreslås på utvalgte strekninger i sentrumsgatene og langs etablerte p-lommer i Storgata. Reguleringen vil gjelde hele døgnet, alle dager: Jevnakerveien nord (enveisregulert) foreslås regulert med gateparkering kun på en side. I dag parkeres det på begge sider av veien. Veien har anslagsvis 7 7,5 m asfaltert bredde i dag. Med parkering på begge sider gir dette mellom 3-3,5 m kjørebane. Minimum bredde for brannbil er 3,5 m. Den smale veibredden medfører svært dårlige forhold for de myke trafikantene, spesielt syklister. På denne strekningen foreslås det derfor at parkering bør vike for opphold, gange og sykkel. Det foreslås derfor å fjerne gateparkeringen på vestsiden gjennom innføring av p-forbud. På sikt anbefales det å utvide fortauet på østsiden (butikksiden) for å gi mer plass til opphold på denne siden av gata. Med parkering 30 min på østsiden av gata og den offentlige p-plassen med tidsbegrensning på 2 timer rett i nærheten (18 plasser), vil parkeringsforholdene for forretningene langs gata bedres betydelig i forhold til i dag. Jevnakerveien syd foreslås regulert som i dag med parkeringsmulighet på østsiden. Forskjellen fra i dag blir i tillegg til at tidsbegrensingen blir 30 min. også at antallet plasser reduseres fra totalt ca. 6 plasser til 4. Dette gjøres for å sikre frisikt for avkjørsel som ligger på strekningen. 4

7 I Apotekergata er det noe gateparkering i dag langs gatas nordside. I enden mot Nygaardsallé er det 2 gateplasser og en HC-plass. I enden mot Jevnakerveien er det 7 gateplasser. Alle disse gateplassene bortsett fra en foreslås opprettholdt og skiltet med maks 30 min. En av plassene fjernes for å oppnå tilfredsstillende sikt ut fra den offentlige og private p-plassen på nordsiden av Apotekergata. 5

8 2. Offentlig korttidsparkering med maks p-tid 2 timer Det foreslås korttidsparkering med maks p-tid 2 timer og bruk av P-skive på de offentlige p- plassene som finnes i den sentrale delen av sentrum. Reguleringen vil gjelde mellom kl på hverdager (man-fre), mens det vil gjelde mellom kl på lørdager. Søndager er det ingen begrensninger på parkeringen. Plassene dette vil gjelde er: Apotekergata syd (18 pl) Apotekergata nord (ca.10 pl) Jevnakerveien (16 pl) Rådhuset (ca. 55 pl) Ved Apotekergata syd byttes eksisterende skilt ut med nye som viser den nye reguleringen. Ved Apotekergata nord må den offentlige p-plassen avgrenses bedre mot den private p-plassen som ligger ved siden. De to p-plassene har felles adkomst og det foreslås å merke opp på asfalten slik at man tydeligere ser hvor skillet mellom plassene er. På plassen Jevnakerveien, er det ingen skilting i dag. På grunn av innkjøring-forbudt-skiltet som står i gata rett ved innkjøringen til denne p-plassen, foreslås det å ikke sette opp skilting for p-plassen her. I stedet foreslås det å skilte p-plassen med ett skilt inne på selve plassen, hvor det blir godt synlig. Ved Rådhuset vil en tidsbegrensing av alle plassene på 2 timer medføre at man ikke lenger vil ha noen p-plasser for kommunalt ansatte med spesielle behov, tjenestebiler etc.. Det foreslås derfor at de ytterste p-plassen skiltes med private skilt og reserveres for spesielle behov. Disse plassene blir da kommunale plasser som ikke er offentlig tilgjengelige og foreslås skiltet med sort/hvit skilting og parkering kun med spesiell tillatelse. Det bør etableres en form for fysisk skille mellom de private plassene til butikken, de ikke offentlige kommunale plassene og de kommunale plassene som blir tilgjengelige for allmennheten. 6

9 3. Offentlig langtidsparkering og 3 timers parkering Langtidsparkering (i hovedsak arbeidsreiseparkering) bør ikke beslaglegge sentrale parkeringsplasser på bekostning av andre parkeringsformål (handel, besøk). Det er derfor viktig å etablere langtidsplasser litt lenger unna slik at man kan prioritere sentrale og attraktive p-plasser til handlende og besøkende. Kommunen har derfor opparbeidet 91 nye p-plasser rett syd for sentrum i forlengelsen av NSB s langtidsparkering. Ytterligere 123 plasser vil bli opparbeidet i 2016 (merket på kart som framtidig parkering). Denne parkeringsplassen blir hetende Müllers vei. Opparbeidelsen av denne plassen henger sammen med opparbeidelse/utvidelse av parken ved kirken. Planen innebærer at dagens p-plass for kirken forsvinner. Det skal også opparbeides noen gateparkeringsplasser langs Müllers vei, både HC-plasser og vanlige (se plan av , Landskapsplan). Parken vil ligge noe fram i tid når det gjelder opparbeidelse. Skiltplanen som nå fremmes viser derfor forslag til skilting av en situasjon man ser for seg i 2016, hvor eksisterende p-plass nær kirkegården fortsatt er i bruk og det er etablert noen p-lommer langs Müllers vei samt at langtidsparkeringsplassen Müllers vei også er opparbeidet. Deler av langtidsplassen skiltes med maks p-tid 3 timer. Det samme gjøres for eksisterende p-plass ved kirken og de langsgående p- lommene. 3 timer er valgt for å kunne fungere som parkering til begravelser etc. 7

10 4.2 Innføring av parkering forbudt i enkelte gater Ved innføring av tidsbegrensning på gateparkeringen og de offentlige p-plassene vil det ikke være mulighet for offentlig parkering lenger enn 2 timer i den sentrale delen av sentrum. Selv om man har opparbeidet og vil opparbeide flere langtidsparkeringsplasser litt lenger syd, vil nok enkelte bilister søke etter andre steder langs gatene i den mest sentrale delen hvor det kan være mulig å parkere (lenger enn 2 timer). De nærmeste gatene er derfor gjennomgått og det foreslås innføring av parkering forbudt langs enkelte strekninger. Flere gater innbyr ikke til parkering fordi de er smale eller de har mange avkjørsler og privat parkering ut mot gata som hindrer annen parkering. Grimestadveien er et slikt eksempel. Her vurderer vi at avkjørsler og privat parkering medfører at p-forbudt blir overflødig. Dersom man skulle skilte p-forbud langs denne veien trengs det en opprydding/fysisk avgrensning mellom privat areal/parkering og offentlig veiareal. Enkelte strekninger kan invitere til parkering og følgende strekninger foreslås skiltet med p- forbudt: Tassebekkveien det innføres p-forbud på begge sider av veien fra Storgata og inn til pendlerparkering ved stasjonen. Apotekergata mellom Nygaards allé og Jevnakerveien. På sydsiden og en kortere strekning på nordsiden. På nordsiden er forbudet også nødvendig for å oppnå frisikt for avkjørsel til p-plass. Jevnakerveien mellom Apotekergata og Storgata på vestsiden og mellom Ysterigata og Apotekergata på østsiden. På begge strekningene er forbudet også nødvendig for å oppnå frisikt i avkjørsel til den kommunal p-plassen og til en privat garasje. Mellom Apotekergata og Storgata på østsiden mener vi det ikke vil være nødvendig å skilte p-forbud, da gata her vil bli smal mellom fortau (utvidet) på østsiden og parkerte biler på vestsiden. Langs Jevnakerveien syd for Ysterigata foreslås det også innføring av p-forbud på en kortere strekning på vestsiden (se bilde til høyre). 8

11 Ysterigata mellom Eikeveien og Jevnakerveien på sydsiden (se bilde 1) og mellom Jevnakerveien og Engveien på både nord- og sydsiden (se bilde 2). I litt mer perifere gatestrekninger anbefales det ikke å innføre p-forbud. Innføring av p-forbud vil også hindre beboere i gata å parkere ved behov, for eksempel de som ikke har nok parkering på egen tomt eller når man får besøkende. Eventuell innføring kan tas opp igjen dersom problematisk langtidsparkering skulle oppstå i gatene og det kommer ønsker fra beboere i gatene om å forhindre dette

12 4.3 Bedre håndheving og kontroll av parkeringsreguleringen I dag er det mangelfull eller ingen håndheving av parkeringsreguleringen i Stokke. Effekten av strengere regulering (tidsbegrensning eller avgift) avhenger av at bilistene respekterer vedtatte reguleringer. Håndhevingen bør derfor styrkes. Behovet for å følge opp regelverket øker når Stokke sentrum vokser og fortettes. En felles forvaltning av slike oppfølgingsoppgaver med Sandefjord kommune som har egne ansatte til å håndheve parkeringen er derfor en svært aktuell løsning for Stokke. Ved innføring av den foreslåtte skiltingen med tidsbegrensning forutsettes det at kommunen sørger for håndheving av skiltene. Et tiltak som avhjelper håndhevingen av tidsbegrenset parkering er innføring av P-skive. Ordningen må skiltes med et P- skivesymbol på underskiltet til parkeringsskiltet (se bilde). P-skive er en ordning der man kan parkere på tidsbegrensede plasser kun ved å angi på p-skiven når kjøretøyet er parkert, og sørge for at skiven er godt synlig bak frontruten i kjøretøyet. Et alternativ til bruk av en P-skive vil være å skrive ankomstklokkeslettet på et papir. Bilfører er ansvarlig for å angi når kjøretøyet ble parkert. Kommunen bør som et tiltak ved innføring av denne type skilting sørge for at P-skiver kan skaffes gjennom eks. kiosker, bensinstasjoner eller diverse forretninger i sentrum. Ordningen med p-skive har flere fordeler: Sjåføren får en større bevissthet omkring ankomsttidspunktet og når parkeringstiden utløper, noe som gir færre misforståelser og unødvendige ileggelser samt at det letter håndhevingen ved at hjulstillingskontroll blir overflødig. Ulempen med ordningen er at den foreløpig er litt lite kjent, og derfor krever noe mer informasjon i introduksjonsfasen enn mer etablerte ordninger. Kommunen må derfor informere godt om ordningen før og rett etter at skiltene har kommet opp. 10