Detaljplaner for Straumen sentrum - Nessjordet og bankplassen

Transkript

1 Arkivsak. Nr.: 2013/ Saksbehandler: Pål Gauteplass Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg Natur Detaljplaner for Straumen sentrum - Nessjordet og bankplassen Rådmannens forslag til vedtak 1) Sentrumstomta Nessjordet a) Inderøy kommune aksepterer at sentrumstomta utvides mot fylkesvegen under følgende forutsetninger: - Bredde mellom allerede etablert mur langs fylkesvegen og eiendomsgrense til sentrumstomta skal være minimum 5 m. - Grande eiendom dekker omkostninger med grensejusteringen. - Grande eiendom dekker kostnader med å flytte allerede etablerte anlegg for gangveg, kabler og lyspunkt som følge av endringen. b) Vedlagt utomhusplan for sentrumstomta på Nessjordet godkjennes med følgende endringer og føringer: - Plankartet justeres i forhold til pkt Støttemurer på siden mot fylkesvegen skal utføres som tørrmur med steintype og kvalitet tilsvarende som gjennom undergangen og langs fylkesvegen. - Gang-/sykkelveg mot undergangen skal ha minimum 3 m bredde. c) I forhold til økonomiske prioriteringer innenfor arammen av 3 millioner kr. gir Inderøy kommune følgende føring: - De sentrale områdene, torg og areal mot undergangen gis prioritet foran mindre sentrale deler som gangvegen mot Nessveet. - Utforming av faste anlegg med lang levetid som f.eks. støttemurer og etablering av gangadkomster skal prioriteres før anlegg som enklere kan oppgraderes senere, som materialbruk i torget, møblering etc.

2 2) Bankplassen/brannstasjonstomta: I henhold til plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplan for opparbeides av midlertidig parkering på brannstasjonstomta og diverse mindre avvik fra reguleringsplan i samsvar med vedlagt detaljplan for bankplassen. 3) Det delegeres til rådmannen å godkjenne mindre endringer i utforming av detaljplanene i forbindelse med videre prosjektering og eventuelle innspill som kommer inn under videre behandling. Det forutsettes at Eldres råd og Rådet for likestilling og funksjonshemmede konsulteres før iverksetting. Vedlegg 1 Forslag til utomhusplan for Sentrumstomta på Nessjordet. 2 Detaljplan for bankplassen/brannstasjonstomta 3 Samstilling av de to detaljplanene. Bakgrunn Sentrumstomta på Nessjordet Grande eiendom vil i løpet av sommeren og høsten ferdigstille deler av sitt uteområde, slik at forretningsarealene kan overføres ny eier i løpet av vinteren. I reguleringsplan for Nessjordet er det stilt krav om at Hovedutvalg Natur skal godkjenne utomhusplan for sentrumstomta og torgområdet. Grande eiendom er også forpliktet gjennom avtale med Inderøy kommune om å bruke 3 millioner kroner til opparbeidelse av plan for torg og parkområder. Det er senere avtalt at Grande eiendom også tar ansvar for bygging av gangvegatkomst helt nord i området mellom parkeringsplass og omsorgsboligene i Nessveet. Dette har de akseptert under forutsetning at det skjer innenfor rammen av de 3 millionene som er avsatt til uteområdene. Klipp fra opsjonsavtalen. Forslag til utomhusplan er nå framlagt for behandling. Det er inntegnet en vesentlig endring fra tidligere, hvor det foreslås en utvidelse av tomtearealet mot fylkesveg/undergang. Dette for å få til bedre plass til atkomst fra utsiden for 3 mindre butikklokaler som ligger på denne siden av bygget. Inderøy kommune har ved opparbeidelse av undergangen lagt til rette for at en slik løsning kan gjennomføres ved plassering av støttemurene mot fylkesvegen. Detaljene i forslag til utomhusplan vil om ønskelig bli gjennomgått nærmere i møtet.

3 Bankplassen / område ved gamle brannstasjon: Ved oppstart av arbeid for bygging av kommunale veger, rundkjøring og undergang var ikke området sør for fylkesvegen prosjektert. Gjennom reguleringsplanen og grunnervervsavtale med eier av banktomta var hovedgrepene og intensjonene for området fastlagt. Reguleringsplanen for området har skissert en løsning med en større «busstasjon» med mulighet for rundkjøring av busser og plass for en bygning (var tiltenkt mulig varmeanlegg, leskur eller en kombinasjon). Utsnitt av reguleringsplan: Som en del av sentrumutviklingsprosjektet ble det gjort en ny vurdering av hvordan området ved banken, slakteriet, gamle brannstasjon og videre nedover langs Meieribakken skulle utvikles. Rambøll foreslo at området burde utnyttes til et forretningsbygg sammen med en mindre omfangsrik ensidig dobbelbusslomme.

4 Senere arbeid med prosjektet har vist at det ikke er tilstrekkelig svingareal for en slik type busslomme uten at en gjør mer ytterliggående grep som å bygge om eller fylle igjen den gamle undergangen ved brannstasjon. Det var også sterk motstand blant de næringsdrivende i området mot å fjerne ytterligere parkeringsplasser som det allerede i dag er knapphet på. Gjennom å tiltrå opsjon i pristilbudet på sentrumsutviklingsprosjektet ble Rambøll AS engasjert til å detaljprosjektere en løsning for undergangen fra sørsiden, nødvendig ombygging av bankplassen og opparbeidelse av en parkeringsløsning på tomta til gamle brannstasjon. Der inngått en foreløpig avtale med Farbu og Gausen AS om å utvide gjeldende kontrakt for Nessjordet for å ferdigstille området ved banken og brannstasjonen. Informasjon om kostnader og videre framdrift framlegges i møtet i den grad rådmannen har oppdaterte tall og opplysninger. Vurdering Sentrumstomta på Nessjordet I forkant av behandlingen har det vært dialog mellom kommunen og utbygger/planlegger i forhold til utforming av utomhusplanen. Utbygger har vært positiv til mange av kommunens foreslåtte endringer til planen og rådmannen mener nå at utomhusplanen i store trekk er akseptabel. Rådmannen mener følgende forhold bør endres i planen: - Foreslått utvidelse mot fylkesvegen er i overkant stor, og at kjørearealet på sørsiden bør trekkes noe inn. Det bør være litt luft mellom gang-/sykkelvegen og støttemurene på hver side,

5 både i forhold til det estetiske og i forhold til snøbrøyting. Det bør være minst 5 m avstand mellom støttemurene hvor gang-/sykkelvegen skal gå. - Gang-/sykkelbanen som går parallelt med trapp opp på torget bør ha vegbane med minimum 3 m bredde. Bankplassen / område ved gamle brannstasjon: Planene er utarbeidet i samråd med de berørte grunneierne i området, og det er muntlig enighet om hovedløsningene, selv om det ikke er inngått formelt er underskrevet kontrakter om utbygging på privat grunn enda. Hovedutfordringen er økonomien i prosjektet hvor foreløpige tall viser at anlegget vil bli dyrere enn det har vært forventet. Det er også slik at eier av banktomta, Arken eiendom, er i ferd med å selge eiendommen, og ikke ønsker ikke å bidra økonomisk til langsiktig oppgradering av egen eiendom. Sannsynligvis vil anlegget rundt bankbygget bli redusert til en minimumsløsning for ombygging av parkering som kommunen tidligere har forpliktet seg til. Siden løsningen for brannstasjonstomta er i strid med løsningen vist i reguleringsplanen for området må det gjøres et vedtak om dispensasjon fra reguleringsplanen i påvente av en omregulering for en permanent løsning. Det blir også en del avvik fra reguleringsplanen i bl.a. veglinjer og bredden på gangarealene som følge av Rambølls planforslag. Konklusjon Planene for disse områdene er svært viktig for hvordan de sentrale områdene av Straumen vil bli i mange år fremover. En kunne alltid ha ønsket seg mer tid til å gi disse planene en bredere behandling, hvor både råd både for eldre, funksjonshemmede og ungdom ble gitt mulighet til å komme med innspill. I forhold til framdrift både for kommunen og Grande eiendom er det dessverre knapt med tid. Rådmannen foreslår at planen i etterkant behandles i rådene for ungdom, eldre og funksjonshemmede og at rådmannen gis myndighet til å innarbeide eventuelle innspill på forbedringer i etterkant.