MØTEBOK. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /82

Transkript

1 MØTEBOK Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /82 Arkivsaksnr: 2016/5983 Klassering: L13 Saksbehandler: Per Morten Bjørgum DETALJREGULERING SKOLEGT (NORD UNIVERSITET)- UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN Trykte vedlegg: Planbeskrivelse datert Reguleringskart datert Reguleringsbestemmelser datert ROS-analyse datert Rådmannens forslag til vedtak: 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven legges detaljregulering Skolegt ut til offentlig ettersyn i 8 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, i biblioteket på Dampsaga kulturhus, og på kommunens hjemmeside på internett. 2. Planen sendes samtidig følgende til uttalelse: 1) Fylkesmannen i Nord- Trøndelag 2) Nord- Trøndelag fylkeskommune 3) Statens vegvesen, Region Midt 4) Steinkjer kirkelig fellesråd/kirkevergen 5) NVE, Region Midt 6) NTE Nett 7) Barn og unges repr. i plansaker 8) Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 9) Ungdomsrådet 10) Eldrerådet 11) Innvandrerrådet 12) Trafikksikkerhetsutvalget 13) Tilgrensende naboer Behandling i Formannskapet : Rådmannens orienterte i møte om at foreslått byggehøyder må endres slik: I reguleringsbestemmelsene 3.3 endres byggehøyde til: Maksimum gesimshøgde er 18,0 meter. Maksimum mønehøyde er 18,0 m. For bygninger mot gater er minimum gesimshøyde 6m.

2 Votering: Rådmannens endrede forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven legges detaljregulering Skolegt ut til offentlig ettersyn i 8 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, i biblioteket på Dampsaga kulturhus, og på kommunens hjemmeside på internett. 2. Planen sendes samtidig følgende til uttalelse: 1) Fylkesmannen i Nord- Trøndelag 2) Nord- Trøndelag fylkeskommune 3) Statens vegvesen, Region Midt 4) Steinkjer kirkelig fellesråd/kirkevergen 5) NVE, Region Midt 6) NTE Nett 7) Barn og unges repr. i plansaker 8) Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 9) Ungdomsrådet 10) Eldrerådet 11) Innvandrerrådet 12) Trafikksikkerhetsutvalget 13) Tilgrensende naboer

3 Saksopplysninger: Fra DH eiendom AS er det mottatt forslag til detaljregulering av Skolegt (Nord universitet). Om planforslaget heter det i planbeskrivelsen: Planen lages i forbindelse med behov for utbygging av eksisterende universitetsområde. For å sikre universitets framtid i Steinkjer er det planer om å skape et anlegg med samlokalisering av universitet og tjenesteyting som kan gi hverandre synergieffekter i et innovasjonsfellesskap. Det er da behov for et kompakt anlegg med korte gangavstander mellom aktørene og en fleksibilitet for trinnvis utbygging for å møte nye behov. Formålet med planen er i første rekke å endre bygningsplassering og -utforming for å legge til rette for en tidsmessig og formålstjenlig bebyggelse med en liten økt utnytting og gode gate- og parkrom. Det søkes å etablere flere undervisningskontor og næringsbygg med noe større byggehøyder enn i dagens situasjon. Det er tenkt å rive noe av eksisterende bygningsmasse, og etablere tilbygg som forbindelse mellom eksisterende bygninger og som utvidelse av anlegget. Hovedatkomst til parkeringsområdet vil bli via Sannangata og videre derfra inn i vei på nedsiden av kirkegården (gren av Ogndalsveien), som stenges for gjennomkjøring til Ogndalsveien. Planforslaget omfatter ca 28,5 daa og avgrenses mot Ogndalsvegen i nord, kirkegården i øst, Sannan i sør og Skolegata samt Bying Gregussonsgt i vest. Se for øvrig kartskisse. I forhold til gjeldende reguleringsplan Sørsia Bydel, åpner planforslaget for bygging ut i dagens park ("Høgskoleparken"). Sørsia-planen åpner også for bygging i parken, men da parallelt med Sannangt. Parkarealet blir noe redusert som følge av reguleringsforslaget. Planforslaget åpner for "Offentlig og privat tjenesteyting" som formål på universitetstomta. Gjeldende regulering er undervisningsformål. Bakgrunnen for formålsendringen er et ønske om å legge til rette for etablering av et fellesskap der undervisning, forskning, rådgivningstjenester og lignende kan ha en gjensidig nytte av å "bo" sammen. Konseptet er kalt InnovasjonsCampus Steinkjer (ICS). Planstatus Området omfattes i dag av eksisterende reguleringsplan, Reguleringsplan for Sørsia Bydel av Den nye planen medfører erstatning av deler av den gamle, område 5 B1, område 6T1, samt deler av tilgrensende veier/gater. Eierforhold Planforslaget omfatter eiendommer eid av Steinkjer kommune (192/1), DH Eiendom AS (192/486) og Statsbygg (192/594). Adkomst Hovedadkomster inn til området blir i hovedsak som i dag, med Sannangt og Bying. Gregussons gt som innfallsporter. Det foreslås etablert et parkeringsdekke over dagens parkeringsplass innen området, for å dekke parkeringsbehovet som kommer som følge av nybygget. Adkomst til parkeringsdekket blir via egen stikkveg fra Sannangt parallelt med eksisterende adkomstveg til Furuskogen boligsameie. Eksisterende driftsveg/gangveg nedenfor kirkegården stenges for kjøretøyer, det etableres i stedet adkomst for kjøretøyer til nedsiden av kirkegården. Det kan bli rom for et mindre antall parkeringsplasser for kirkegårdens bruk i tilknytning til dette.

4 Planen legger til rette for sykkel som transportmiddel til og fra området, ved at det etableres sykkelhotell/ parkering av sykler under tak med adkomstkontroll. Grunnforhold Områdestabiliteten er vurdert og klarert jfr planbeskrivelsen. Planprosess Oppstart av planarbeid er kunngjort på vanlig måte (i tråd med plan- og bygningslovens regelverk) og det er mottatt enkelte kommentarer til oppstarten. Disse er vurdert/kommentert av forslagsstiller i planbeskrivelsen. For detaljer om planforslaget vises til vedlagte planbeskrivelse, ROS- analyse, reguleringskart og reguleringsbestemmelser. Saksvurderinger: Generelt: Reguleringsplanen legger til rette for en utvikling av universitetsområdet i Steinkjer som har vært ønsket i lengre tid. Både universitetet og de øvrige aktivitetene som er planlagt inn i innovasjonssenteret, vurderes å bli styrket av etableringen. Et kompakt, godt fungerende universitetsområde midt i byen og med meget korte avstander til kollektivtransport (tog, buss) og øvrige fasiliteter i byen, vurderes å være svært viktig for Steinkjer som by og som regionsenter. Planforslaget viser en utbygging som er tilpassa eksisterende bygningsmasse på universitetsområdet og i nærområdet. Gjennom bestemmelser og vurderinger i planbeskrivelsen, viser forslagsstiller kunnskap om og respekt for signalbygg som den gamle barneskolen samt for gjenreisningsarkitekturen i bysentrum for øvrig. Grunnforhold, stabilitet og ROS- analyse Grunnforhold og områdestabilitet er vurdert og klarert jfr planbeskrivelsen. Det er gjennomført ROS- analyse som ikke avdekker særlige utfordringer. Temaene vurderes som godt utredet, og rådmannens slutter seg til vurderingene fra forslagsstiller. Trafikkforhold Planen legger i hovedsak opp til uendret trafikkmønster i området når det gjelder gående, syklende og kjørende. Ved å regulere om gateløpene til gatetun, signaliseres sambruk mellom gående, syklende og kjørende. Det vil fortsatt være kjørebane i Sannangt- Skolegt- Bying Gregussonsgt. Det er også nødvendig blant annet for busstrafikk til/fra skolene i forbindelse med turer med videre. Offentlige parkeringsplasser i Skolegata og Bying Gregussons gate vil bli beholdt. Planen åpner for etablering av et plan 2 på eksisterende privat parkeringsplass for studenter og ansatte på området. Formålet med ekstra parkeringsplasser her er å gi et tilbud til ansatte/leietakere i nybygget. Etablering av flere parkeringsplasser vil medføre noe økt trafikkbelastning i Sannangata. Dagens kjøreveg/gangveg inn fra Ogndalsvegen og langs kirkegården vil bli stengt for kjørende. Adkomst for kjøretøyer til kirkegårdens redskapsbod med videre blir via ny veg/adkomst fra Sannangata. Løsningen åpner også for et mindre antall nye parkeringsplasser for kirkegården/besøkende i dette området. For besøkende til kirkegården kan den nye adkomsten oppleves som noe mer tungvint og mindre logisk enn dagens løsning. Samtidig kan løsningen åpne for et antall nye parkeringsplasser, noe som er mangelvare i dag. Besøkende til kapellet vil som før kunne benytte parkeringsareal blant annet ved hovedinngang til kapellet. Nye parkeringsplasser ved parkeringsdekket kan også være aktuelle for den bruken, men da med kjøreadkomst fra Sannangata. Totalt vurdert anses trafikkforholdene å heller bli bedre enn verre av reguleringen.

5 Høgskoleparken Høgskoleparken har vært og er et positivt trekk i bybildet fra den ble etablert tidlig på 1990-tallet. Før den tid var området skolegård for Steinkjer barneskole. Reguleringsplanen legger opp til å bygge et nytt bygg delvis ut i det som i dag er parkområde/uteområde for universitetet. Parken er eid og driftes av Statsbygg, og er ikke en offentlig park hvor kommunen har driftsansvar. Gjeldende reguleringsplan har ikke innregulert parkareal her, men det er gjennom interne byggegrenser gitt føringer på at det ikke skal bygges her. Nybygget som skal føres opp blir et signalbygg,- et viktig symbol for Steinkjer som universitetsby. Med en plassering som foreslått i planforslaget, blir nybygget fondmotiv når en kommer opp Bying Greugssons gate mot universitetsområdet. Svært mange som skal til universitetet og virksomhetene som etableres i ICS kommer denne vegen, fra jernbanestasjonen og opp. Gjennom bestemmelse om minste uteoppholdsareal sikres at resterende del av parken ikke bebygges. Etter en totalvurdering er rådmannen kommet til at bygging ut i dagens parkområde som planforslaget tillater, kan anbefales. Fordelene med en plassering av bygningsmassen i dette området vurderes som større enn ulempene ved at parken blir noe mindre. Tilrådning Rådmannen tilrår at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn.