SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /18 Kommunestyre /16

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /18 Kommunestyre /16 Arkivsaksnr: 2013/5482 Klassering: L13 Saksbehandler: Egil Stensheim REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR BYAFOSSEN BARNEHAGE. Trykte vedlegg: - Plankart (St.k.) dat Reguleringsbestemmelser, dat Planbeskrivelse, dat Ikke trykte vedlegg: - Kommunestyresak 50/2013, møte Innspill fra By brug (e-post dat ) og Byafossen il., dat Innkomne uttalelser fra offentlig ettersyn i perioden Rådmannens forslag til vedtak: Det gjøres følgende endringer av planforslag datert : - Reguleringsbestemmelsenes pkt. 1, 3.ledd: "Idrettsanlegg" tas ut. - Reguleringsbestemmelsenes pkt. 2.1, overskrift: "Klubbhus" tas ut. Forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan (detaljregulering) for Byafossen barnehage. Plankart og reguleringsbestemmelser er datert , og sist revidert i henhold til formannskapsvedtak Behandling i Formannskapet : Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt.

2 Vedtak i Formannskapet : Det gjøres følgende endringer av planforslag datert : - Reguleringsbestemmelsenes pkt. 1, 3.ledd: "Idrettsanlegg" tas ut. - Reguleringsbestemmelsenes pkt. 2.1, overskrift: "Klubbhus" tas ut. Innstilling Formannskapet : Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan (detaljregulering) for Byafossen barnehage. Plankart og reguleringsbestemmelser er datert , og sist revidert i henhold til formannskapsvedtak Behandling i Kommunestyre : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyre : Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan (detaljregulering) for Byafossen barnehage. Plankart og reguleringsbestemmelser er datert , og sist revidert i henhold til formannskapsvedtak

3 Saksopplysninger: Saksopplysninger i forbindelse med utlegging til offentlig ettersyn (i kursiv). Generelt. Bakgrunn. Kommunestyret vedtok sommeren 2012 å ta sikte på sammenslåing av Byafossen og Fagerheim barnehager, med lokalisering i nærheten av Byafossen skole. Gjennom kommunestyrevedtak ble det videre beslutta at Fagerheim barnehage og Byafossen barnehage slås sammen til en 4-avdelings barnehage, og samlokaliseres ved Byafossen skole. Det bes her om at rådmannen ser på utfordringer rundt de trafikale forhold med bakgrunn i innspill fra lokalmiljøet. Det ble høsten 2009 vedtatt reguleringsplan for Ny Fagerheim skole. (Skolen er senere navngitt som Byafossen skole). I denne planen ble det foruten skoletomt også avsatt areal til atkomst tilknytta Helgesvegen, areal til idrettsanlegg, 2 parkeringsarealer, samt areal til barnehage/ klubbhus. Det var den gang forutsatt at Byafossen barnehage skulle fortsette som privat barnehage, med inntil 2 avdelinger. I alt ca. 3,3 daa rundt eksisterende bygning ble regulert til barnehagetomt. Arealene er avgrenset og opparbeidet i hht. vedtatte reguleringsplanen. Klubbhusfunksjonen er trukket ut av denne bygningen. Det er oppført nytt klubbhus innen arealene regulert til idrettsanlegg. Med bakgrunn i den endring i barnehagens størrelse som følger av kommunestyrets beslutning er det igangsatt planarbeid for ny regulering av barnehagetomt, kunngjort Ideen til arealutvidelse ble også før det gjort kjent for By brug og Byafossen i.l. Det er kommet følgende innspill til planarbeidet (resymert): Fra By brug: Veg over idrettsanlegget fungerer også som driftsveg for By brugs landbruksareal og til Telenor mobils basestasjon nord og vest for idrettsanlegget. Ingen innvendinger forutsatt at disse rettigheter ivaretas. Fra Byafossen i.l: P-plass ved nedkjøring til skole er for liten på dager med flere fotballkamper/ treninger. Det parkeres da på arealet som er tenkt som utvidelse for barnehagen. Det bør avklares hvem som har vedlikeholdsansvar i forhold til veg til skole og anlegg. Har bemerkning vedr. belastning av anlegget, da en ser at barnehage også vil benytte anlegget og nærområdet pga. plassmangel. Ser det kan bli utfordringer ved videre utvikling av lagets anlegg og framtidige planer. Viktig å få dette avklart i forkant. Planforslag. Planforslaget tar opp til ny regulering den tidligere regulerte barnehagetomta med tilleggsareal mot nord, parkeringsareal P2 øst for barnehagetomta, samt omlagt veg V2 til idrettsanlegget. Tomt for barnehage får med tillegget på ca. 1,1 daa et areal på ca. 4,4 daa. Atkomst V2 forskyves nordover, og legges inn mot grense til eiendommen gnr 195/35 og mot idrettsanlegget. Dette medfører ei omregulering av ca. 0,8 daa som er regulert til idrettsanlegg og ca. 0,5 daa som er regulert til landbruk gjennom tidligere reguleringsplaner. Areal som tillegges barnehagetomta er flatt og delvis bevokst med lauvtrær. Grad av utnytting er foreslått til maksimum bruksareal BRA=25%, og maks. gesimshøyde 7,0m. Maks. utnytting vil gi et bruksareal på ca. 1,1 daa. Dette er romslig, ettersom parkering skal skje innen områder utafor tomta. Når det gjelder gesimshøyde er denne satt ut fra at det kan være aktuelt med personalrom i en del av 2.etasje. Mot østre side av barnehagetomta er byggegrense avsatt ca. 15m fra tomtegrense, som følge av trase for kommunale hovedledninger. Dette er som i gjeldende plan.

4 Innkomne uttalelser fra offentlig ettersyn: Formannskapet vedtok i møte å legge ut planforslaget til offentlig ettersyn i 6 uker. Saken ble samtidig sendt endel faginstanser, utvalg og berørte mv. til uttalelse. Det er innkommet følgende uttalelser til planen (resymert): Statens vegvesen, region midt, dat : Viktig med gode og trafikksikre løsninger for parkeringsareal som skal betjene barnehage, barneskole og idrettsplass. Det er tilrettelagt med separat areal for myke trafikanter fra fylkesvegen og inn til planområdet. Viktig at det ved henting/ levering av barn legges til rette parkering slik at rygging i minst mulig grad er nødvendig. Ser ut til at dette er oppnådd i foreliggende reguleringsplan. Ingen vesentlige merknader til det oversendte planforslaget. Fylkesmannen i NT, dat Landbruksavd.: Ingen merknader ut fra regionale og nasjonale landbruksinteresser. Miljøvernavd.: Ingen merknader. Kommunalavd. Samfunnssikkerhet og beredskap: Gjennomført ROS-vurdering har ikke avdekket forhold av samfunnssikkerhetsmessig betydning. Utfordringer knytta til trafikksikkerhet er sentralt. Viktig at det legges til rette for trygge trafikkforhold i tilknytning til samlokaliseringa. Kommunalavd.- planbest./ plankart: Planbestemmelse 1 angir at planen omfatter idrettsanlegg, men det er ikke avsatt slikt areal i plankartet. Det bør framgå av plankartet om vegen er privat eller offentlig. NT fylkeskommune, regional utviklingsavd., dat : Planforslag framstår som godt bearbeidet. Stiller spørsmål om det er rett å ta med "klubbhus" i 2.1 når klubbhuset er trukket ut av barnehagelokalene. Vedr. kulturminner: Det vises til tidligere gjennomført feltarbeid samt uttalelse fra Ikke merknader eller innsigelse til planforslaget ut fra automatisk freda kulturminner. Minner om aktsomhets-/ meldeplikt etter kulturminnelovens 8.2 hvis funn av kulturminner under arbeidet. Repr. for barn og unges interesser i plansaker, e-post : Ingen merknader ut over det som tidligere er sagt vedr. atkomst og parkering. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, møte : Ingen merknad. Steinkjer eldreråd, møte : Ingen merknad.

5 Saksvurderinger: Saksvurderinger ved utlegging til offentlig ettersyn (i kursiv): I hovedsak er det gjennom reguleringsplanen fra 2009 lagt til rette for den barnehageutbygging som nå er programmert. Ved nærmere gjennomgang, bl.a. ved utarbeidelse av skisseprosjekt, har en funnet at tidligere regulert tomt har en størrelse som er litt i underkant i forhold til behov for ny 4-avdelings barnehage. En finner derfor at beste løsning er å regulere et arealtillegg mot nord, som også inkluderer flytting av kjøreatkomst til idrettsanleggene. Dette arealet på ca. 1,1 daa ansees som godt egna ut fra beliggenhet og terrengets beskaffenhet. Barnehagen vil med dette tillegget ha tilstrekkelig arealer for den virksomhet som skal drives. Det er derfor ingen forutsetning at barnehagen skal nytte idrettsanlegget som tillegg til område B2. En ser imidlertid at det for enkelte aktiviteter kan være interessant for barnehagen å nytte del av idrettsanleggene. Det har tidligere også fra idrettslagets side vært uttrykt at en slik sambruk vil kunne være i samsvar med intensjoner om å fremme folkehelse og idrettsglede. Idrettslaget må imidlertid kunne sette premisser for i hvilket omfang slik aktivitet kan skje, ut fra totalbelastningen av anleggene. Barnehage vil få atkomst og parkering gjennom tidligere regulerte arealer. Fra kryss med Helgesvegen er det framført kjøreveg med separat gangbane fram til skolen. En anser trafikksikkerheten tilfredsstillende ivaretatt med en slik løsning. Atkomst og korttidsparkering for henting/ bringing kan enten skje ved snuplass for V1 eller innen parkeringsareal P2. Parkeringsplass ved nedkjøring fra Helgesvegen rommer 36 p-plasser, parkeringsplass P2 gir plass for 25 biler. Avsatte trafikkarealer ansees tilstrekkelige for virksomheter til barnehage, skole og idrett. Ved spesielle høve kan det også parkeres et antall på biler ved bruk av snuplassen. Idrettsanleggene vil ha størst behov på kveldstid; da er det mindre aktivitet i skole og barnehage. I gjeldende reguleringsplan er atkomstveg V1 og parkering ved snuplass regulert til offentlige trafikkarealer. Parkeringsareal P2 er her definert som felles areal for idrett, barnehage og klubbhus. Det er videre i retningslinje satt som forutsetning om at det opprettes en avtale mellom skole, barnehage, klubbhus og idrettsbaner om rettigheter og bruk av parkeringsplassene. Dette forslaget videreføres i planen som nå legges fram. Området som nå reguleres ble arkeologisk undersøkt gjennom flateavdekking og visuelle befaringer i forbindelse med reguleringsarbeidet i Det foreligger ikke kjente kulturminner. Forholdet til naturmangfoldloven: Det er ikke kjente forekomster innen plante- eller dyreliv som medfører at planforslaget vil være konfliktfylt i forhold til naturmangfoldloven. ROS-vurdering: Naturbaserte farer ansees å være lite/ ikke sannsynlige (flom, skred, ekstremnedbør, stormflo, havnivåstigning, brann, sterk vind, radon). En har følgende merknader til temaet: Skred: Geoteknisk områdestabilitet er avklart gjennom geotekniske undersøkelser/ vurderinger utført i forbindelse med reguleringsarbeidet Radon: Ikke kjente høye verdier. Sikring gjennom utbyggingstiltak i hht teknisk forskrift. Menneskeskapte farer ansees å være lite/ ikke sannsynlige (farlige stoffer, storbrann, ulykker med transportmidler, ødeleggelse av kritisk infrastruktur, sårbare objekter, sabotasje, forurensning, elektromagnetisk felt, manglende tilgjengelighet nødetater). Samråding med andre fagavdelinger: Planforslaget er drøfta med avdeling for oppvekst/ repr. for barns interesser i plansaker, enhetsleder for veg, trafikk, park samt avd. for helse v/ kommunelegen. Det er ikke innvendinger mot planforslaget slik det nå framlegges. Fra avd. oppvekst/ repr. for barns interesser i plansaker påpekes betydningen av sikre og gode forhold for atkomst og parkering.

6 Supplerende vurderinger på bakgrunn av innkomne uttalelser. Til uttalelse fra Fylkesmannen i NT: At formålet Idrettsanlegg er tatt med i 1 i bestemmelsene er en feil som skyldes at bestemmelsene er bygd på gjeldende reguleringsplan, men ikke tilstrekkelig korrigert. Privat veg innen planen er tilstrekkelig avklart gjennom planbestemmelsene. Til uttalelse fra NT fylkeskommune: At formålet klubbhus er tatt med i 2.1 i bestemmelsene er en feil som skyldes at bestemmelsene er bygd på gjeldende reguleringsplan, men ikke tilstrekkelig korrigert.

7 Utsnitt reguleringsplan for Ny Fagerheim skole, (Byafossen skole), vedtatt