STEINKJER KOMMUNE. MØTEBOK Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /162 REGULERINGSPLAN FOR NORDSILEIRET - BÅTHAVN BOGEN.

Transkript

1 STEINKJER KOMMUNE MØTEBOK Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /162 Arkivsaksnr: 2007/2947 Klassering: L12 Saksbehandler: Egil Stensheim Enhetsleder: Geir Gilde REGULERINGSPLAN FOR NORDSILEIRET - BÅTHAVN BOGEN. Trykte vedlegg: - Plankart (Lyngstad arkitekter/ Planstyring), dat Reguleringsbestemmelser (Lyngstad arkitekter/ Planstyring), dat Ikke trykte vedlegg: - Planbeskrivelse ( Lyngstad ark/ Planstyring) - Oversendelsesbrev dat fra Planstyring til kommunen. - Oversendelsesbrev dat fra Lyngstad ark. til kommunen. - Formannskapssak 07/175 møte Forhåndsuttalelser fra NTNU Vitenskapsmuseet, Indre Trondheimsfjord havn og Fylkesmannens miljøvernavd. aug./sept Gjeldende reguleringsplan for Nordsileiret. - Geoteknisk vurdering (Rambøll), dat Brev dat fra Lyngstad ark til kommunen vedr tomteområde O. Aune/ P.I. Følling Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 30, jfr 27-1 legger Det faste utvalg for plansaker ut til offentlig ettersyn reguleringsplan for Nordsileiret båthavn Bogen. Planforslaget er datert Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 30 dager i Rådhuset, servicetorget 1.etg., i Dampsaga kulturhus, biblioteket og på kommunens heimeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig ettersyn innhentes uttalelse fra: 01. Statens vegvesen, region midt 02. NT fylkeskommune, regional utviklingsavd. 03. Fylkesmannen i NT, kommunal- og administrasjonsavd. 04. NTE, avd. Steinkjer 05. Telenor servicesenter for nettutbygging 06. Inn-Trøndelag havnevesen 07. Hovedutvalg for teknisk, miljø og naturforv. 08. Hovedutvalg for helse og omsorg

2 09. Hovedutvalg for oppvekst og kultur 10. Repr. for barns interesser i plansaker 11. Steinkjer eldreråd 12. Rådet for funksjonshemmete 13. Steinkjer næringsforum 14. Steinkjer næringsselskap 15. Eggebogen båtforening 16. Eggebogen vel 17. Per I. Følling 18. Odd E. Kne Behandling Formannskapet : Enstemmig vedtatt som rådmannens forslag.

3 Saksopplysninger: Generelt. Marineservice v/ O. Aune ønsker å utbygge et maritimt anlegg i Bogabukta, med flytebrygger, molo og slip, samt verksted for båtreparasjoner på land. Firmaet ønsker å tilrettelegge flytebrygger for litt større båter, i størrelse fot. Tilrettelegging av båter i denne størrelse krever minimum 2m dybde på lavvann, og dette vil medføre behov for mudring. Marineservice har videre fått opsjon på areal innen område B22 på Nordsileiret, med tanke på verksted for båtreparasjoner og evt. opplagshall, med tilhørende parkering. De aktuelle arealene er på Nordsileiret-sida innerst i Bogabukta, og grenser mot nordvest til nylig etablerte naust. Sjøområdet omfatter et areal på ca. 20 daa, og er i gjeldende reguleringsplan for Nordsileiret regulert til trafikkformål - havneområde. Område B22 er regulert til industri, verksted og lager. Mellom sjøen og B22 er det regulert friområde med gangpromenade. Oversiktskart (utsnitt kommunedelplan sentrum), med skravering av planområdet. I en første fase av saken ble det sendt forespørsel om forhåndsuttalelse til Vitenskapsmuseet, seksjon for arkeologi og kulturhistorie, til Indre Trondheimsfjord havnevesen og til fylkesmannens miljøvernavdeling. Videre ble Eggebogen båtforening, Bogen velforening og Lovart as varsla om at saken er til prinsippvurdering i kommunen. Det er i forbindelse med denne forespørselen innkommet følgende uttalelser (resymert) : NTNU, Vitenskapsmuseet, seksjon for arkeologi og kulturhistorie. Utt. dat og Etter supplerende opplysninger fra kommunen anføres i siste uttalelse: Anser at tiltakene har et så beskjedent omfang at faren for konflikt med kulturminner under

4 vann er liten. Har derfor ingen merknader, men minner om meldeplikten, Dvs. at ved funn av evt. arkeologisk materiale må arbeid straks stanses og vitenskapsmuseet varsles. Tiltakshaver plikter å varsle den som skal utføre arbeidene om dette, men står også selv ansvarlig. Indre Trondheimsfjord havn, dat I hht. havnelovens bestemmelser kreves tillatelse til varige konstruksjoner, masseuttak mv. Det kan fastsettes vilkår angående undersøkelser, utførelse, bruk mv. På bakgrunn av tilsendt materiale kan ikke havnemyndigheten se noen konflikter av slikt tiltak i forhold til gjeldende havnelov. Det forutsettes at søknad gis formell behandling etter lov om havner og farvann. Fylkesmannens miljøvernavd., dat Registrerer en økning i fylket når det gjelder fritidsbåtaktiviteten. Generelt bør det søkes å etablere felles båtanlegg for å unngå spredte inngrep i strandsonen, og gjerne samlokalisering med eksisterende anlegg. Aktuelt område er nært viktig fugleområde, men industriområdet er alt etablert, og et båtverksted vil ikke medføre vesentlig nye inngrep i strandsonen. Ettersom Bogen havn ligger på den andre sida med et større anlegg for fritidsbåter kan verkstedet være en naturlig videreutvikling av et maritimt tilbud. Ser imidlertid faren for at tiltaket kan få uheldig privatiserende effekt på stranda, men forutsatt begrensning av nye tiltak innover i bukta, og at grønnstruktur og ferdselsmuligheten langs gang-/ sykkeltraseen ivaretas, kan det aksepteres at området tas i bruk til båtverksted. Mudring og deponering av mudringsmasser krever tillatelse etter forurensningsforskriften. Dimensjonering av tiltakene går ikke klart fram, men etablering av båtslipp kan utløse krav om tillatelse etter forurensningsloven. Det faste utvalg for plansaker hadde en prinsippvurdering av saken i møte , hvor det ble gitt uttrykk for at utvalget er positiv til at det igangsettes planarbeid med tanke på innregulering av areal for småbåter i sjøen utenfor Nordsileiret, med forbindelse til tilhørende anlegg for verksted og evt. opplag innen byggeområde B22. Det ble forutsatt at det som grunnlag for planen dokumenteres at tiltakene er geoteknisk forsvarlig å gjennomføre, og at grøntdrag med promenade langs sjøen ivaretas på best mulig måte. Planforslag dat Planområdet omfatter et areal på ca 24 daa innerst i Boga-bukta, hvorav ca 18 daa er sjøareal. Det er her tenkt utlagt flytebrygger for båter, og som begrensning mot sørøst foreslås en ca 130m lang molo for å sikre området mot sterk sjø. Mot land foreslås dessuten utfylt ca 1,3 daa for slip og et servicebygg, for utstyr til slipp og båtplasser som bør ligge ved sjøen. Forbindelse fra slip til bakenforliggende område B22 skjer ved kryssing av friområde (Fri 2). Det forutsettes at gangpromenade skal blokkeres i kortest mulig tid, og det tillates ikke hensetting av båter eller utstyr av noen art innen friområdet. Verksted og lagerbygg forutsettes oppført innen tilstøtende område på land (B22). Parkering er også forutsatt skal dekkes her.

5 Nevnte anlegg innen B 22 er i samsvar med gjeldende regulering, og tas derfor ikke med i planen.

6 Båthavn Bogen. Aksonometrisk perspektiv. Ill.: Lyngstad arkitekter. Saksvurderinger: Forhåndsuttalelsene har gitt verdifulle bidrag til å foreta ei helhetlig vurdering av saken. En registrerer at bruk av småbåter er stigende, og det vil ut fra dette være fornuftig å legge til rette for verksted og mer liggeplass, også for båter i den størrelse som søkeren nevner. Området det søkes om har nærhet til etablert småbåthavn i Bogen. Aktuelt tomteområde på land vil ligge lett tilgjengelig via utbygd vegsystem og ledningsnett. Ut fra dette synes arealene på Nordsileiret å være ei god lokalisering av den virksomheten det søkes om. I gjeldende reguleringsplan for Nordsileiret er arealet det søkes om på land regulert til industri, verksted, lager. Aktuell arealbruk for virksomheten det søkes om er i samsvar med reguleringsformålet. De omsøkte arealene i sjøen utenfor er i planen for Nordsileiret regulert til trafikkformål for småbåter, men gjeldende plan omfatter ikke molo. En finner det naturlig at molo må bygges som vern mot grov sjø. Moloen har en form og størrelse som kan aksepteres i forhold til båttrafikk inn i bukta. Det er en avgjørende forutsetning for virksomheten å kunne etablere minimumsdybde på 2 m ved fjære sjø. Som en del av planarbeidet er det foretatt geotekniske vurderinger. Sjøbunnen angis å bestå av silt og sand i det øvre lag, og trolig leire som underliggende masser. Geoteknisk konsulent angir at molo og utfylling ved land kan legges ut som skissert, men at utfylling må foretas i flere trinn, med ventetid mellom utfyllingene. Det forutsettes utført geoteknisk detaljprosjektering. Utbygger har opplyst at det ikke ansees aktuelt å foreta mudring for båthavna, og dette er derfor ikke vurdert.

7 Tiltakene som planen tilrettelegger for vil i beskjeden grad begrense allmennhetens tilgang langs sjøen. Dette gjelder området for servicebygg og slip. Tilgang til selve flytebryggene forutsettes avstengt, men det skal være åpent for tilkomst ned til sjøkant mellom bryggene. Det er videre forutsatt at båttrekk fra slip til bakenforliggende verkstedområde ikke skal blokkere friområde/ sti lenger enn høyst nødvendig. Alt i alt finner en foreslått løsning akseptabel. For noen år tilbake var det utenfor enden av Tømmermannsgata ilandstigingsplass for sjøflytransport. Denne transporten er nå nedlagt, og er så vidt vites ikke aktuell å ta opp igjen. Slik molo er lokalisert og utformet ser en imidlertid ikke noe i veien for at avganger kan skje fra samme sted som tidligere. Risiko og sikkerhet. Utfylling for molo og servicebygg i hht. planen er vurdert av geoteknisk fagkyndig, og funnet forsvarlig å gjennomføre (se ovenfor). Det må forventes at økt sjøtrafikk vil kunne medføre noe økt ulykkesrisiko. En kan ikke se at det er andre forhold ved planen som medfører vesentlige risiko- eller sikkerhetsmessige problemstillinger. Samråding med andre kommunale fagenheter. Planforslaget er drøfta med følgende andre kommunale fagavdelinger/ fagpersoner: Avd. for helse og rehabilitering v/ kommunelegen, avd. for skole og barnehage. Fra disse er det poengtert viktigheten av at planlagt virksomhet ikke blokkerer bruken av friområde og gangpromenade. Det er ikke innvendinger mot at foreliggende planforslag framlegges til behandling.