SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /114

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /114 Arkivsaksnr: 2011/2354 Klassering: L12 Saksbehandler: Egil Stensheim REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR FV. 285, GANG-/SYKKELVEG EGGE MUSEUM - ØSTBYVEGEN. Trykte vedlegg: - Reguleringsplan (Statens vegvesen), dat. juni 2012, inneholdende plankart dat , reguleringsbestemmelser, dat , og beskrivelse. Ikke trykte vedlegg: - Teknisk plan (Statens vegvesen). Vedlegg inneholdende vegprofiler, ledningskart, o.a. tekniske tegninger. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens legger formannskapet ut til offentlig ettersyn reguleringsplan (detaljplan) for fv. 285 gang-/sykkelveg Egge museum Østbyvegen. Plankart og bestemmelser er datert Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Rådhuset, servicetorget 1. etg., i Dampsaga kulturhus, biblioteket og på kommunens heimeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig uttalelse sendes saken til uttalelse til: 01. Fylkesmannen i NT, kommunalavdelingen 02. NT fylkeskommune, regional utviklingsavd. 03. Statens vegvesen 04. NVE, region midt-norge 05. NTE nett 06. Telenor servicesenter for nettutbygging 07. Repr. for barns interesser i plansaker 08. Steinkjer eldreråd 09. Steinkjer ungdomsråd

2 10. Rådet for funksjonshemmete 11. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 12. Berørte grunneiere Behandling i Formannskapet : Enstemmig vedtatt som rådmannens forslag Vedtak Formannskapet : Med hjemmel i plan- og bygningslovens legger formannskapet ut til offentlig ettersyn reguleringsplan (detaljplan) for fv. 285 gang-/sykkelveg Egge museum Østbyvegen. Plankart og bestemmelser er datert Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Rådhuset, servicetorget 1. etg., i Dampsaga kulturhus, biblioteket og på kommunens heimeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig uttalelse sendes saken til uttalelse til: 01. Fylkesmannen i NT, kommunalavdelingen 02. NT fylkeskommune, regional utviklingsavd. 03. Statens vegvesen 04. NVE, region midt-norge 05. NTE nett 06. Telenor servicesenter for nettutbygging 07. Repr. for barns interesser i plansaker 08. Steinkjer eldreråd 09. Steinkjer ungdomsråd 10. Rådet for funksjonshemmete 11. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 12. Berørte grunneiere

3 Saksopplysninger: Statens vegvesen region midt har utarbeidet reguleringsplan for gang-/ sykkelveg på strekningen Egge museum Østbyvegen. Gang- og sykkelveg ble tatt inn i kommunedelplan Sentrum ved revisjon i 2009, vedtatt i kommunestyret Til kommunedelplanen ble det utarbeidet en konsekvensvurdering for dette tiltaket. Dette gjør at en ikke finner det nødvendig å utarbeide egen konsekvensutredning for reguleringsplanen som nå fremmes. Strekningen er skoleveg, og et hovedmål er å oppnå en framtidsrettet løsning med økt trafikksikkerhet og bedre framkommelighet for myke trafikanter. Spesielt på strekningen fra Egge museum fram til vegkrysset med Bogavegen, er det en del biltrafikkblandet med gående og syklende. Dette medfører en vesentlig risiko for ulykker. I tillegg er det mange som benytter områdene omkring Lundselva og langs sjøen til rekreasjon og friluftsliv. Fv 285 har en årsdøgntrafikk (ÅDT) på 1850 østfra fram til krysset ved Lund, og 810 videre vestover til kryss med Østbyvegen. Forholdene generelt i området fyller ikke dagens krav til godt miljø og trafikksikkerhet. Å bygge gang- og sykkelveg langs fv. 285 er i den forbindelse et viktig miljø- og trafikksikkerhetstiltak som er høyt prioritert, og er derfor også grunnen til igangsetting av planarbeidet. Foreliggende reguleringsplan berører to gjeldende reguleringsplaner: - Reguleringsplan for E6 Eggelia-Selli, ny fv 286 samt tilstøtende areal, vedtatt Det er lengst i øst at ny plan berører planen fra 2005, og viser sammenføyning med eksisterende g/s-veg. - Reguleringsplan for Fv 285, ombygging av krysset ved Lund, vedtatt Ny plan erstatter i sin helhet denne planen. Grunnforhold: Det er foretatt grunnundersøkelser i forbindelse med reguleringsarbeidet. Grunnen består i hovedsak av leire, med varierende fasthet. Det er ikke avdekket kvikkleire. Østre del av strekningen, fram til kryssing av Lundselva har stor løsmassemektighet og dypt til fjell. Videre vestover er det lite løsmasser og grunt til fjell. Kulturmiljø/ kulturminner: Planområdet ligger innen området som i kommuneplanen er avsatt som kulturmiljøområde i Eggemarka. Ved arkeologisk forundersøkelse som er gjennomført ble det funnet to automatisk freda kulturminner som er i konflikt med planen: En bosettingslokalitet ved profil 1800 og et område med nydyrkingslag ved profil Det søkes om dispensasjon fra fredningsbestemmelser og frigivelse av kulturminnene før planen kan gis endelig vedtak. Naturmiljø: Kantvegetasjon og beitemark ved Lundselva er verdifulle leveområder for mange arter, og registrert som et svært viktig område i naturbase. Planforslaget for g/s-veg vil imidlertid ikke komme i berøring med dette. Forslagsstiller har vurdert planforslaget etter Naturmangfoldslovens 8-12, og angir hensynene her ivaretatt. Landbruk: Øst for Lundkrysset vil ny g/s-veg i hovedsak legge beslag på dyrka jord. Vest for krysset vil g/s-vegen i hovedsak berøre beitemark. Ny g/s-veg vil legge beslag på ca. 8 daa jordbruksareal. I tillegg er landbruksareal utenfor g/s-banen regulert som midlertidig anleggs- og riggområde. Dette er areal som skal tilbakeføres til landbruk når veganlegget er gjennomført. Berørt areal, som er meget god dyrkingsjord, tilhører eiendommen Lund gbnr. 198/1. Eier, Bjarne Wæhre, driver intensivt husdyrhold i kombinasjon med kornproduksjon. Wæhre har forespurt kommunen om makeskifte som kompensasjon for det arealet som nedbygges. Wæhre ber om å få erverve areal av Eggemarka gbnr. 197/2 slik at arealressursene på Lund 168/1 opprettholdes. Støy: Ny g/s-veg ansees ikke å gi økt biltrafikk, og vil normalt ikke medføre krav om støyreduserende tiltak.

4 Planforslaget. Planforslaget omfatter en strekning på ca. 1240m, fra vestre ende av eksisterende gangveg ved Egge museum fram til kryss med Østbyvegen. Bredde av regulert område er ca. 12m, og omfatter 3m skille mellom g/s-bane og kjørebane, 3,5m g/s-bane inkl. skulder, veggrunn utenfor kjørebanen samt landbruksareal midlertidig båndlagt som anleggs- og riggområde. Ved krysset ved Lund er noe større areal regulert, og inkluderer større areal til veggrunn. På strekningen fra Egge museum fram til ca. 60m vest for Lund-krysset (profil 2100) er g/s-vegen regulert på sørvestre side. Vegen er her flat/ slakt skrånende. Ved profil 2100 krysser g/s-vegen kjørebanen i plan, og fortsetter på nordøstre/ nordre side fram til krysset med Østbyvegen. Vegen har stigning fra like vest for Lundkrysset og opp til høyeste punkt ved ca. profil 2350 (største stigning 7%), videre flatt og slakt fall ned mot kryss Østbyvegen. Ny g/s-veg følger kjørebanen parallelt på hele strekningen. Ved ca. profil 2050 krysser gang-/ sykkelvegen i bru over Lundselva. Planen inkluderer også ca. 70m av eksisterende Bogaveg ved Lundkrysset, samt endel veggrunnareal i dette området. Saksvurderinger: Vegvesenets vurderinger: Det er under planarbeidet vurdert på hvilken side av fylkesvegen gangvegen bør ligge, og evt. kryssingssteder. Mht. nærføring og inngrep i sonen langs Lundselva vil det klart beste alternativet være å legge g/s-vegen på sørvestre side på strekningen fra Egge museum til Lundkrysset. Det er vurdert å føre gangvegen på samme side helt fram til krysset med Østbyvegen, men dette er ikke ansett gunstig bl.a. pga. inngrep i boligtomter. Kryssingssted for gangvegen er vurdert. Ideelt sett burde kryssingssted ligget nærmere Lundkrysset, men er likevel forskjøvet ca. 60m vestover for å oppnå en bedre trafikksikkerhetsmessig løsning. Behov for bussholdeplass(er) langs strekningen ansees som liten. Kan hvis behov utformes som kantstopp, og derfor ikke nødvendig å ta stilling til i denne planen. ROS-analyse. Forslagsstiller angir at lovens krav om ROS-analyse er etterkommet gjennom de avsnitt i beskrivelsen som omhandler trafikk, grunnforhold, støy og midlertidig anlegg-/ riggområde. Ny veg prosjekteres i hht. Statens vegvesens normaler, og vil med det ivareta krav til sikkerhet og beredskap langs vegen. Forslagsstiller er ikke kjent med andre vesentlige forhold av betydning for samfunnssikkerheten. Rådmannen vil bemerke at en savner redegjørelse av flomfare i ROS-analysen. Ved studie av flomsonekart finner en imidlertid at det ikke er flomutsatt areal langs Lundselva så langt opp som ved fv Rådmannens vurderinger: En slutter seg i hovedsak til de utredninger og vurderinger som er gjort av Statens vegvesen i saken. En er imidlertid ikke overbevist om løsningen med legge g/s-vegen på nordre side fra Lundkrysset til Østbykrysset er bedre enn om g/s-vegen hadde fulgt søndre side hele strekningen. Ved å føre g/s-veg på søndre side ville riktignok en boligeiendom bli berørt. Vegvesenet mener dessuten det er bedre sikt ved

5 foreslått kryssingssted enn ved kryss med Østbyvegen. Dersom g/s-vegen hadde fulgt søndre side hele strekningen ville en sluppet kryssing av kjørebanen innen planområdet, og beboerne på søndre side, vest for fylkesvegen ville sluppet kryssing av kjørebanen. En finner imidlertid vegvesenets forslag tilstrekkelig begrunnet til at vegvesenets forslag fremmes. Kommunens landbruksfaglige vurdering: Bygging av gang- og sykkelvegen beslaglegger noe av den beste jordbruksarealet i kommunen. Både ut fra beliggenhet (klimatiske forhold), jordsmonn og arrondering er dette jord av høg dyrkingsklasse, og nedbygging av slike arealer bør unngås. Formålet med tiltaket, som går på trafikksikkerhet, vurderes imidlertid å være av så stor viktighet at her må jordvernet vike. Wæhre sitt ønske om makeskifte som kompensasjon bør utredes. Her ligger det til rette for å erstatte det arealet som bygges ned med nydyrking og derved opprettholde areal med dyrka mark både på Lund og totalt i kommunen. En slik løsning anbefales. Samråding med andre kommunale avdelinger: Planforslaget er drøfta med avd. for oppvekst/repr. for barns interesser i plansaker, avd. for helse v/ kommunelegen, enhet for veg, trafikk, park, samt repr. for rådet for funksjonshemmete. Det er ikke innvendinger mot planforslaget slik det framlegges.