SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Arkivsaksnr: 2016/5008 Klassering: L12 Saksbehandler: Jon Birger Johnsen REGULERINGSPLAN FOR NYTT VEGKRYSS PÅ MÆRE - FORSLAG TIL PLANPROGRAM. Trykte vedlegg: 1. Forslag til planprogram; Reguleringsplan for nytt vegkryss på Mære, datert Møtereferat av Rådmannens forslag til vedtak: Alternativ 3 tas ut av forslag til Planprogram for Reguleringsplan for nytt vegkryss på Mære, datert Dette begrunnes med at alternativ 3 ikke ansees for å være et aktuelt alternativ for et fremtidig kryss for ny E6. Planprogrammet revideres på bakgrunn av dette, før det legges ut til offentlig ettersyn. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 4-1, legges revidert forslag til planprogram for Reguleringsplan for nytt vegkryss på Mære ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Planprogrammet sendes samtidig på høring til følgende høringsinstanser. - Statens vegvesen, region midt - Nord-Trøndelag fylkeskommune, regional utviklingsavd. - Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, kommunalavd. - NTE Nett - Telenor - Nord-Trøndelag Politidistrikt - Jernbaneverket, Bane Nord - ROM eiendom as - NSB as - Sametinget - Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap - Norges vassdrags- og energiverk, region Midt-Norge - Klima- og miljødepartementet - Repr. for barn og unges interesser i plansaker - Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - Steinkjer eldreråd - Trafikksikkerhetsutvalget v/ tjenesteenhet veg, trafikk, park - Steinkjer ungdomsråd v/ Bjørn Gunnar Ericson - Naturvernforbundet i Steinkjer v/ Torgeir Havik

2 - Steinkjer Næringsforum v/ Leif Hjulstad - Steinkjer Næringsselskap AS - Trønderbilene AS - Vellenes fellesorganisasjon - Bolyst Mære/ Sparbu v/odin Krøke - Mære skole - Foreldreutvalget ved Mære skole - Tufbakken barnehage - Mære landbruksskole - Coop Extra Mære - Mære vel - Sparbu IL - Grunneiere - Naboer Torunn Austheim rådmann Svein Åge Trøbakk plansjef

3 Saksopplysninger: Jernbaneverket har i samarbeid med Nord-Trøndelag fylkeskommune, Statens vegvesen og Steinkjer kommune utarbeidet forslag til planprogram for nytt vegkryss ved E6 på Mære. Jernbaneverket er forslagstiller og Sweco bistår med planarbeidet. Et planprogram skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen, medvirkning, aktuelle alternativer og behov for utredninger. Planprogrammet skal sendes på høring samtidig som oppstart av planarbeidet varsles. Det er ikke utløst krav om konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens 4-1, dette fordi en ikke kan se at planen vil legge til rette for tiltak som etter loven vil ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Dette er vurdert mot forskrift om konsekvensutredning. Planprogrammet har derfor en noe enklere form enn ved krav til konsekvensutredning. Ved å presentere alternative løsninger for kryssing av jernbanen tidlig i et planprogram, forsøker en å gjøre prosessen mest mulig transparent. Det er ønskelig å få flest mulig innspill på de ulike løsningene, for å få et best mulig beslutningsgrunnlag ved valg av kryssløsning. Hensikten med planarbeidet er å etablere ny bru over jernbanen og E6 med tilhørende kryssløsning i forbindelse med elektrifisering av Trønder- og Meråkerbanen. Eksisterende bru over jernbanen er for lav for framføring av nødvendige elektroinstallasjoner og master på strekningen, i tillegg til at vegens kurver (kurvaturen) på eksisterende bru ikke er i tråd med gjeldene føringer for utforming av veg. Reguleringsplanen vil omfatte endring av bru- og kryssløsning av jernbanen, E6 og fv. 258 på Mære. Ny bruløsning vil som følge av jernbanelinjas nærhet til E6 samtidig legges over både jernbane og E6 i området. Som følger av dette vil også trafikksikkerheten på E6 forbedres. Planprogrammet beskriver tre alternative løsninger for å krysse jernbanen og E6. To av løsningene er lokalisert like ved eksisterende bru ved Mære. For alternativ med av- og påkjøringsramper fra E6 fins det to ulike varianter. Den tredje løsningen ligger omtrent en kilometer lenger sør, ved Sparbu gamle grusbane og ved eksisterende planovergang. Forslagene som skisseres representerer overordnede valg av kryssløsninger, og inneholder ikke detaljerte løsninger for gang-/ sykkelveg, kollektivtrafikk, tilpasning til lokalveger, støytiltak, fyllinger mm. Vurdering av løsninger på detaljnivå vil gjøres i forbindelse med høringen av planprogrammet og i etterkant av at alle innspill og kommentarer er kommet inn. ALTERNATIV 1 Vegløsningen forutsetter at lokalvegnettet kan tilknyttes E6 med et T-kryss. Ny bru lokaliseres i vest langs fv. 258 og legges over jernbanetrasé og E6. I øst lokaliseres brua noe nord for fv. 258 gjennom området og tilkobles fylkesveg, vegtilknytning til E6 og atkomst til Coop Extra/ regulert næringsområde. Atkomst til boliger på nord- og sørsiden av fv. 258 tilpasses høydemessige forhold. Lokalisering av T-kryss til E6 kan alternativt lokaliseres sør for Coop Extra (blå strek på kartet). Figur 1: Alternativ 1 med bru over E6 og jernbane. Blå strek skisserer alternativt kryss til E6.

4 ALTERNATIV 2 For dette alternativet finnes det to mulige varianter. Begge forutsetter at det stilles krav til planskilt kryss tilpasset framtidig vegløsning med midtrekkverk på E6. Den ene varianten har en av- og påkjøringsrampe for sørgående trafikk på vestsiden av E6, mellom E6 og jernbanelinja. For nordgående trafikk på østsiden av E6 lokaliseres av- og påkjøringsvegene til E6 nord for Coop Extra. Figur 2: Alternativ 2a med av- og påkjøringsveger nord for Coop Extra. Blå strek skisserer alternativ lokalisering av av- og påkjøringsramper sør for Coop Extra. Den andre varianten har av- og påkjøringsramper på begge sidene av E6. Figur 3: Alternativ 2b med av- og påkjøringsramper på begge sidene av E6

5 ALTERNATIV 3 Løsningen innebærer at bru over jernbanen og E6 legges ca. 1 km lengre sør enn dagens kryssing. Kjøreveg lokaliseres langs jernbanen fra dagens bru og sørover til ny bru lokalisert ved en paintballbane. Ved dagens bru settes det opp en gang-/ sykkelbru over jernbanen og E6. Figur 8: Alternativ 3 med lang parallell veg på vestsiden av jernbanen, vegbru over jernbanen lokalisert i sør, og gang-/sykkelbru ved eksisterende bru. Det er utarbeidet grove kostnadsoverslag (usikkerhet på +/- 40 %) for de tre alternativene. Alternativ 1 og 3 er anslått til å være omtrent like i pris (ca. 140 mill. kr. inkl. mva.). Alternativ 2 er det dyreste alternativet der en fullverdig utbygging er anslått til 214 mill. kr (inkl. mva.). Det knytter seg mest usikkerhet til kostnadsberegninger for dette alternativet, da en utbygging av et slikt omfang gir større geotekniske utfordringer enn de andre kryssløsningene som er skissert. Planprogrammet lister opp en rekke temaer skal utredes nærmere i planbeskrivelsen. Metodikk for valg av alternativ: Statens vegvesen er avhengig av tilleggsbevilgninger for å kunne bygge fullkanalisert kryss som skissert i alternativ 2. Da bevilgningene for elektrifiseringen av Trønder- og Meråkerbanen allerede er på plass vil alternativet bli at enten alternativ 1 eller alternativ 3 bygges ut. I etterkant av høringen av dette planprogrammet vil det gjennomføres en siling, slik at endelig reguleringsplanforslag inneholder ett forslag til kryssløsning. Planprogrammet utarbeides for å gi berørte grunneiere, naboer og offentlige etater en grundig orientering om prosjektet i en tidlig fase, og for å gi mulighet til å komme med innspill til de ulike alternativene og det videre planarbeidet. Kunngjøring av oppstart skjer samtidig med utsendelse av planprogrammet. I høringsperioden vil det bli gjennomført arbeidsmøter med direkte berørte grunneiere. Folkemøte planlegges gjennomført i begynnelsen av oktober. Dette vil bli kunngjort i Trønder-Avisa og på kommunens hjemmeside.

6 Viktige milepæler i fremdriftsplanen er som følger: - Fastsetting av planprogram og valg av alternativ som skal utredes videre Januar 2017 (skrivefeil i forslag til planprogram) - Utarbeidelse av komplett reguleringsplan Januar februar Politisk førstegangsbehandling av reguleringsplan April Politisk sluttbehandling, vedtak av reguleringsplan September 2017 Saksvurderinger: Det har fra flere hold i lengre tid vært et ønske om å endre på dagens kryssløsning på Mære. For å gjennomføre elektrifiseringen av Trønderbanen, er Jernbaneverket nødt til å gjøre endringer på dagens bru som går over jernbanen. Dette gir oss en etterlengtet mulighet til å etablere en trygg og fremtidsrettet kryssløsning på Mære. Parallelt med dette arbeidet pågår det også et arbeid med å utarbeide kommunedelplan for E6 Åsen nord Mære. Det er et ønske at disse to prosessene får til en god samhandling slik at vi gjennom dette arbeidet får på plass en løsning som blir til det beste for både lokalbefolkningen, Jernbaneverket, Statens vegvesen og Steinkjer kommune. Det oversendte planprogrammet er et godt utgangspunkt for å vurdere de ulike alternativene til en kryssløsning. Planprogrammet er utfyllende i forhold til det som kreves av innhold i henhold til plan- og bygningslovens 4-1. Rådmannen deler også forslagsstillers syn på at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens 4-1. Når det gjelder de ulike alternativene er rådmannen av den oppfatning at alternativ 3 bør tas ut av planprogrammet. Dette begrunnes med at alternativet skaper utfordringer for lokalvegnettet (Fv 258), da denne ikke vil bli sammenhengende og forutsetter at lokaltrafikken på Fv 258 må innom E6 for å fortsette østover eller vestover i forhold til dagens kryss på Mære. Alternativet gir heller ikke en god løsning for kollektivtrafikken, og skaper en lengre skoleveg for elever som bor på vestsiden av E6 og som er avhengige av å ta buss til Mære skole. Rådmannen tok initiativ til å avholde et møte med Statens vegvesen (SVV) og Nord-Trøndelag fylkeskommune på Rådhuset , for å se på de tre foreslåtte alternativene i forslag til planprogram oppimot det arbeidet som pågår med kommunedelplan E6 Åsen nord - Mære. I møte signaliserte representantene fra SVV at alternativ 3 ikke skisserer en løsning som er tilpasset kravene til ny E6, i tillegg til at de deler rådmannens oppfatning av de utfordringer dette alternativet gir blant annet for lokalveg-nettet. SVV anbefalte rådmannen å gå videre med alternativ 1 og 2. Dette møtet konkluderte med at alternativ 3 skisserer en kryssløsning som ikke er aktuell som et fremtidig kryss på E6, og som derfor bør tas ut av planprogrammet. De forskjellige alternativene viser ulike kryssløsninger og innebærer dermed ulike konsekvenser, blant annet i form av kryssløsning (T-kryss, planskilt kryss), løsning for kollektivtrafikk, "fottavtrykk", berørte naboer, økonomi, løsning for kjørende og gående/syklende. Dette vil bli nærmere vurdert for de ulike alternativene når planprogrammet skal fastsettes og at det samtidig skal vedtas hvilket alternativ som skal utredes videre. På bakgrunn av dette anbefaler rådmannen at formannskapet vedtar å ta ut alternativ 3 i forslag til planprogram for Reguleringsplan for nytt vegkryss på Mære, datert Planprogrammet revideres på bakgrunn av dette, og legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker.