Reguleringsplan for Soknedal sentrum inkl. ny E-6 - egengodkjenning

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. L12 Saksnr. 2007/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Kommunestyret Saksbehandler: Øyvind Aundal Reguleringsplan for Soknedal inkl. ny E-6 - Dokumenter i saken: 1 N Reguleringsplan for Soknedal inkl. Erling Lenvik m.fl. ny E-6 2 I Søknad om reguleringsendring - Soknedal Knut Ola Bjerkseth 3 X Reguleringsplan for Soknedal inkl. Øyvind Aundal m.fl. ny E-6 5 S Reguleringsplan for Soknedal inkl. ny E-6 - til nytt offentlig ettersyn og høring - 2. gangsbehandling 6 U Reguleringsplan for Soknedal inkl. Statens vegvesen region Midt ny E-6 - til nytt offentlig ettersyn og høring - 2. gangsbehandling 7 I SV: Reguleringsplan for Soknedal Sissel Enodd inkl. ny E-6 - til nytt offentlig ettersyn og høring - 2. gangsbehandling 9 U Reguleringsplan for Soknedal inkl. Sør-Trøndelag fylkeskommune m.fl. ny E-6 - til uttalelse 10 I Merknad til reguleringsplan Soknedal Næringsforeningen i Soknedal 11 I Merknad til reguleringsplan for Soknedal COOP Oppdal BA 12 I Reguleringsplan for Soknedal inkl. Nidaros bispedømmeråd ny E-6 - uttalelse 13 I Uttalelse - Reguleringsplan for Soknedal Statens vegvesen - Region midt inkl. ny E6 14 I Uttalelse - Reguleringsplan for Soknedal Sametinget inkl ny E-6 15 I Høring - reguleringsplan Coop-Oppdal

2 16 I Reguleringsplan for Soknedal inkl. ny E-6 - Midtre Gauldal kommune Sør-Trøndelag fylkeskommune 17 I Reguleringsplan for Soknedal inkl ny Sør-Trøndelag fylkeskommune E-6 - Midtre Gauldal 18 I Uttalelse til reguleringsplan - Soknedal Mattilsynet 19 I Merknad til reguleringsplan for Soknedal Coop Oppdal BA 20 I Uttalelse - reguleringsplan for Soknedal Fylkesmannen i Sør-Trøndelag inklusiv ny E6 21 I VS: Dispensasjonssøknad til uttalelse Aasen Knut Arne 22 I Reguleringsplan for Soknedal med Norges vassdrags- og energidirektorat ny E 6 - Midtre Gauldal kommune - Sør- Trøndelag. NVEs innsigelse. 23 S Reguleringsplan for Soknedal inkl. 24 U Reguleringsplan for Soknedal inkl. Statnett ny E-6 - til høring før 25 I Reguleringsplan for Soknedal Plankontoret 26 U Reguleringsplan for Soknedal inkl. Øyvind Aundal 27 X Særutskrift - Reguleringsplan for Soknedal inkl. 28 U Reguleringsplan for Soknedal inkl. innsigelsesinstanser, planleggere m.fl. 29 I Kommentarer til reguleringsplanen for Ola Wang Soknedal og ny E6 forbi Soknedal 30 I Reguleringsplan for E6 ved Soknedal - vurdering av kryss Statens vegvesen, Vegdirektoratet Vedlegg 1 Reguleringsplan for E6 ved Soknedal - vurdering av kryss 2 Vurdering av rampeløsninger, E6 Soknedal - Statens vegvesen 3 E6 gjennom Soknedal 4 Kommentarer til reguleringsplanen for Soknedal og ny E6 forbi Soknedal 5 Reguleringsplan for Soknedal inkl. 6 RP_Soknedal_beskrivelse_ RP_soknedal_plankart_ Saksopplysninger Plankontoret utarbeidet på vegne av Midtre Gauldal kommune og Statens vegvesen et forslag til reguleringsplan for Soknedal. Hovedhensikten er å avklare ny trasé for E6 forbi Soknedal. Vi har også knyttet tettstedsreguleringen for Soknedal opp til denne planprosessen.

3 Reguleringsplanen ble første gang lagt ut til offentlig ettersyn i Planen ble ikke egengodkjent i kommunestyret. Reguleringsprosessen ble gjenopptatt i Innspill fra det første ettersynet ble gjennomgått og til en viss grad innarbeidet i planen. Innenfor reguleringsplanen for Soknedal foreslås det satt av grunn til formålene bolig, forretning, offentlig bygg-barnehage, allmennyttig formål-forsamlingslokale/barnehage, allmennyttig formål-forsamlingslokale, jord- og skogbruk, kjøreveg, gate m/fortau, annen veggrunn, gang-/sykkelveg, parkeringsplass, bussholdeplass, offentlig friområde, privat veg, friluftsområde, friluftsområde i sjø og vassdrag, kommunalteknisk virksomhet, spesialområdekraftverk, felles avkjørsel, frisiktssone ved veg, kombinerte formål bolig/forretning og kombinerte formål bolig/offentlig. NPMutvalget la planen ut til offentlig ettersyn og høring i Innspill fra dette ettersynet ble gjennomgått og innarbeidet i planen. Statens vegvesen varslet innsigelse hvis det ble valgt andre kryssløsninger enn de som lå inne i planforslaget. Dette var med bakgrunn i at i forslaget til reguleringsplan fra 2005 fantes det en annen kryssløsning i nord, en påkjøringsrampe til E6 slik at trafikk som kommer fra Fv651 fra Hauka kunne kjøre direkte nordover (nordgående rampe). Kommunestyret vedtok i møte i sak 65/09 å utsette saken. Det ble nedsatt et forhandlingsutvalg som skulle forhandle med Statens vegvesen om kryssløsninger nord og sør for Soknedal. Det ble vedtatt at saken skulle tas opp til behandling før sommerferien Forhandlingsutvalget hadde et møte med Statens vegvesen. Vegvesenet opprettholdt sitt varsel om innsigelse hvis det ble valgt andre kryssløsninger enn de som lå inne i planforslaget. Kommunestyret ønsket før sommerferien 2010 at forslaget til kryssløsning fra 2002, med planskilt halvkryss nord og sør for Soknedal, skulle vurderes på nytt. I den forbindelse hadde ordføreren og lederen for forhandlingsutvalget et møte med Samferdselsdepartementet og Vegdirektoratet. Statens vegvesen laget en rapport der de vurderte tre alternativer for nordgående rampe og gangog sykkelveg. Vegdirektoratet uttalte at de frarår løsninger med mer enn ett kryss i Soknedal (se vedlegg). Samferdselsdepartementet uttalte at de anbefaler at reguleringsplanforslaget som var ute på ettersyn i 2009 blir egengodkjent, og at de ikke går inn for at det etableres nytt kryss eller på- eller avkjøringsramper ved Soknedal på grunn av ulemper ved trafikksikkerhet, universell utforming, kostnader og estetikk (se vedlegg). For ordens skyld refererer vi også brev fra Ola Wang til forhandlingsutvalget (se vedlegg). Ola Wang uttaler seg i denne sammenhengen som tidligere medlem i en arbeidsgruppe som arbeidet med reguleringsplan for Soknedal frem til Saksfremstillingen fra 2009 følger også saken (se vedlegg). Etter vedtak i NPMutvalget skal reguleringsplanen gå videre til kommunestyret for endelig vedtak.

4 Siden reguleringsplanen var lagt ut til offentlig ettersyn før den nye planlovens (plandelen av plan- og bygningslovens) ikrafttreden, ferdigbehandles den etter de reglene som gjaldt da den ble lagt ut. Vurdering Vi viser til tidligere saksfremstilling. Vilkår for fra Fylkeskommunen og statlige fagmyndigheter er fulgt, og det vil derfor ikke være innsigelse til planforslaget som nå fremmes. (Vi tar forbehold om at Fylkeskommunen ikke ønsker skysstasjon som et spesifikt formål.) Med hensyn til kryssløsningene, er det fremmet innsigelse til andre løsninger enn det som foreligger i dette planforslaget. Forhandlingsutvalget har ikke kommet til noe annet resultat i forhandlingene med vegvesenet, og samtaler med Vegdirektoratet og Samferdselsdepartementet har heller ikke gitt noen annen konklusjon. Siden E6 går mellom Soknedal tettsted og skolen, er det viktig å vurdere trafikksikkerhet for myke trafikanter. En påkjøringsrampe nedenfor skolen vil føre til at skolevegen mellom bygda og skolen krysser hovedvegen fra Hauka og nordover. Fartsdempende tiltak som fartshumper eller lysregulering har blitt vurdert som uhensiktsmessige. En planfri over- eller undergang for myke trafikanter en forutsetning for nordgående rampe. I vegvesenets rapport beskrives tre forslag til planskilt kryssing. Vegdirektoratet vurderer alle tre alternativene som dårlige. De tilfredsstiller ikke kravene til universell utforming på grunn av stigningsforholdene, og kurvaturen blir dårlig. I tillegg nevnes estetikk, kostnader samt ugunstige grunnforhold og topografi som grunner til at de ikke går inn for forslagene. Samferdselsdirektoratet er enig med Vegdirektoratets vurdering, og begrunner det med store ulemper når det gjelder trafikksikkerhet, universell utforming, kostnader og estetikk. Argumentene for nordgående rampe, og andre kryssløsninger som innbefatter nordgående rampe, knytter seg til at trafikken fra Hauka ved den foreslåtte løsningen må kjøre gjennom Soknedal for å komme nordover. Dette innebærer en ekstra kjøretur som kan ta opptil flere minutter. Med dagens trafikkgrunnlag er det regnet ut at dette tilsvarer en kjørelengde på 14 ganger rundt jorda i året (tall etter utregninger gjort av Sivert Moen jr.). Dette gir miljøbelastninger både i lokalt og globalt perspektiv. Lokalt fører utslipp fra bilene til dårligere luftkvalitet og andre ulemper som for eksempel støyplager. Det er også regnet ut en økt miljøbelastning på 100 tonn CO 2 (tall etter utregninger gjort av Sivert Moen jr.). I tillegg kommer økte kjøretøykostnader og tapt tid. Det er verdt å merke seg at det i forbindelse med landbruket er en betydelig tungtrafikk fra Hauka og nordover. Det foreligger en innsigelse til andre kryssløsninger enn det som er foreslått. Planen kan ikke vedtas hvis det foreligger innsigelse. Det haster med å få en reguleringsplan for Soknedal, ikke bare for E6utbyggingen men også for byggeprosjekter som avventer tettstedsreguleringen. Arbeidet med strekningen Vindalsliene- Korporalsbrua står på vegvesenets handlingsprogram En vurdering som må gjøres er om det er så viktig for trafikken fra Hauka å unngå å kjøre om Soknedal på veg nordover at man vil risikere nye runder med innsigelser og utsettelser av ny E6 forbi Soknedal. Lokale interesser for en liten krets må også vurderes opp mot storsamfunnets interesser for utviklingen på hovedvegen mellom Trondheim og Oslo.

5 Utslagsgivende for vår innstilling i saken er trafikksikkerhet for skolebarna. Dette må ivaretas ved planfri kryssing. Alternativene for dette er vurdert å være dårlige. Vi mener at trygg skoleveg og rask gjennomføring av omlegging av E6 veier tyngre i denne sammenhengen enn de ulempene omkjøring for trafikken fra Hauka innebærer. Rådmannens innstilling I medhold av (den gamle) plan- og bygningslovens 27-2 godkjenner Midtre Gauldal kommune reguleringsplan for Soknedal.