Førstegangsbehandling av detaljplan for Øyna - Plan-ID

Transkript

1 Arkivsak. Nr.: 2019/ Saksbehandler: Kristin Bjerke Denstadli Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg Natur 19/ Førstegangsbehandling av detaljplan for Øyna - Plan-ID Rådmannens forslag til vedtak Hovedutvalg natur vedtar at forslag til detaljplan for Øyna med Plan-ID sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningslovens og og kommunens delegasjonsreglement. Behandling i Hovedutvalg Natur Saksordfører: Bjarne Kvistad Avstemming Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt Vedtak i Hovedutvalg Natur Hovedutvalg natur vedtar at forslag til detaljplan for Øyna med Plan-ID sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningslovens og og kommunens delegasjonsreglement. Vedlegg 1 Planbestemmelser Øyna 2 Plankart Øyna 3 Planbeskrivelse Øyna 4 Uttalelse oppstart Trøndelag fylkeskommune 5 Uttalelse oppstart Fylkesmannen i Trøndelag 6 Uttalelse oppstart NVE 7 Uttalelse oppstart Mattilsynet 8 Uttalelse oppstart Statens vegvesen 9 NTE til Oppstart av reguleringsplanarbeid for Øyna

2 Bakgrunn Øyna-parken har ønske om å utvidet tilbudet sitt til også å omfatte overnatting. For å finne plass til bygningsmasse, ønsker de å utvide areal til næringsformål og avsette hele arealet til hotell/overnatting. Aktuelt areal for ny reguleringsplan for Øyna har et planområde som går vesentlig utover det areal som i kommuneplanens areadel er avsatt til næringsformål. Konsekvensutredningsforskriften tilsier da at det alltid skal stilles krav om planprogram for arbeidet. Planprogrammet for Øyna baserer seg på Veiledningsnotat Konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven, datert juli Det ble ikke funnet spesielle forhold som krever detaljerte fagutredinger i området, jf. Planprogrammets punkt 5.2 og vurderinger av innspill til planprogram/oppstart. Utredning av planfaglige tema er derfor gjort gjennom vurderinger i planbeskrivelsens kapittel om konsekvenser av planforslaget. Vurdering Utsnitt av planforslaget: Fyllingen for atkomstveg skal tilsås Planområdet er utvidet for å innlemme veg med vegskråning ned mot beitemark i nordøst. Flytting av kjøreveg er tidligere omsøkt og gitt dispensasjon. Utbedring av vegen har vært

3 svært viktig for å sikre atkomst for sykebil og brannbil. Fyllingsskråningen skal tildekkes og tilsås for å redusere fjernvirkning av tiltaket, og dette er sikret i bestemmelsene. Betydningen Øyna-parken har for kommunen er vesentlig Inderøy, gjennom «Den gyldne omveg», er et populært område for møter og arrangementer som er kjent både i Trøndelag og ellers i landet. Inderøy kommune anser Øyna-parken som en viktig aktør i «Den gyldne omveg». Stedet har stor betydning for lokalsamfunnet, både som arrangør av tilstelninger og med tanke på sysselsetting. De har hele tiden hatt en begrensning gjennom at de ikke har hatt mulighet for overnatting. Sammen med Husfrua gårdshotell og Jægtvolden fjordhotell, vil Øyna-parken nå kunne tilby overnatting med ulike kvaliteter og for enhver smak. Antall hotellrom er økt i forhold til oppstartsvarselet I oppstartsvarselet ble det anslått til hotellrom. Planforslaget legger nå opp til 18 hotellrom og i tillegg muliggjøres et byggetrinn 2 med opptil 10 hotellrom. Rådmannen ser at dette gir en mulighet for å utvide tilbudet dersom det skulle vise seg et behov for det på lang sikt. Således legger planen opp til en løsning som er langsiktig og betryggende for satsingen på bedriften. Rådmannen kan anbefale at planforslaget sendes på høring med rom for et byggetrinn 2 som foreslått. Høringsuttalelser Dersom berørte myndigheter mener at planen kan komme i konflikt med miljø, natur og samfunn, skal dette fremgå av høringsuttalelser. Det kom inn 6 uttalelser til planoppstart/høring av planprogram. De er referert og kommentert under. Trøndelag fylkeskommune Kulturlandskapet må ivaretas gjennom god terrengtilpasning, vurdering av fjernvirkning og gjennom bestemmelser for utforming og materialbruk. Det er lite trolig at det er automatisk fredede kulturminner i området, men generell bestemmelse om stansing av arbeid dersom man i anleggsperioden finner gjenstander eller spor av eldre aktivitet i området. Vurdering: Som vedlegg til planforslaget finnes situasjonsplan og illustrasjoner av planlagt bebyggelse. Fylkesmannen i Trøndelag (FMT) Landbruksavdelingen poengterer at jordvernet som er innskjerpa, er en nasjonal interesse og også gjelder overflatedyrka jord og innmarksbeite. Det skal store samfunnsinteresser til for å tillate omdisponering. Landbruksavdelingen legger til grunn at Øynaparken kan være en slik interesse dersom kommunen vurderer det slik. Det må da velges løsninger som minimerer eventuelle uheldige virkninger. Videre finner FMT at det er sentralt at planforslaget tar hensyn til miljøkvaliteter i området og må fremgå av planbeskrivelsen. Kulturlandskapet er også sentralt her, og FM ønsker at silhuettvirkning på terrengtilpasning gjøres rede for.

4 FMT henviser til at det i Gislink finnes flere lokaliteter med naturtype «naturbeitemark» med, hhv svært viktig og lokalt viktig i nærheten av planområdet, og de finner at naturtyper og arter skal kartlegges av fagpersoner i sesong der det er mulig å gjøre faglig tilfredsstillende observasjoner. Dette i tråd med Miljødirektoratets håndbøker, ++. Helse og omsorg anmoder om at hensynene til «tilgang til friluftsområder, universell utforming, støy og trafikksikkerhet» er beskrevet i planforslaget. Herunder også støy- og luftforurensning i anleggsperioden. Til sist minnes om at det må gjennomføres ROS-analyse for planen som kommunen skal godkjenne. Vurdering: Både jordvern, tilpasning til omgivelsene, naturmangfold, friluftsliv, universell utforming, infrastruktur og trafikk, samt ROS, finnes omtalt i planbeskrivelsen. Når det gjelder silhuettvirkning er det gjort en vurdering av dette også i planbeskrivelsen. Det er sannsynlig at byggene vil synes på avstand. Herunder tilføyes det at taket stikker ut over vinduene kan være med å redusere refleksjoner av solen og er et godt grep med tanke på å redusere fjernvirkning. Når det gjelder lokaliteter med naturbeitemark ble det i gjennomført en naturtypekartlegging med tanke på oppdatering av kartgrunnlaget for biologiske verdier i Inderøy kommune. Her ble det gjort både nykartlegging og revidering av kulturmarkslokaliteter. BioFokus-rapport , s. 11, viser kart over aktuelle lokaliteter. I gamle Inderøy-delen ble alle lokaliteter klassifisert som B-verdi eller C-verdi. Det ble ikke avdekket kulturbeitemark av verdi i planområdet og forholdet anses derfor tilstrekkelig utredet. Mattilsynet Har ingen merknader. NTE Nett Dersom tiltaket utløser flytting, nyanlegg eller forsterkning av strømforsyningsanlegget, må dette som hovedregel dekkes av tiltakshaver. Vurdering: Skal følges opp ved utbygging. NVE Plandokumentene må beskrive hvordan forholdene til flom, erosjon, skred, vann og grunnvannstiltak og energianlegg er ivaretatt. Vurdering: De aktuelle momentene er omtalt og vurdert i planbeskrivelsen. Statens vegvesen Har ingen merknader.

5 Konklusjon Rådmannen finner at planforslaget er tilstrekkelig utredet i samsvar med planprogrammet og at det derfor kan legges fram for førstegangsbehandling med tanke på høring slik det er fremmet.