PLANPROGRAM DETALJREGULERINGSPLAN FOR NYTT VEGKRYSS PÅ MÆRE, STEINKJER KOMMUNE FORSLAG TIL PLANPROGRAM REVIDERT IHT. VEDTAK I FORMANNSKAPET

Transkript

1 DETALJREGULERINGSPLAN FOR NYTT VEGKRYSS PÅ MÆRE, STEINKJER KOMMUNE FORSLAG TIL REVIDERT IHT. VEDTAK I FORMANNSKAPET Sweco

2 FORORD Jernbaneverket har i samarbeid med Nord-Trøndelag fylkeskommune, Statens vegvesen og Steinkjer kommune utarbeidet forslag til planprogram for nytt vegkryss ved E6 på Mære. Hensikten med planarbeidet er å etablere ny bru over jernbanen og E6 med tilhørende kryssløsning i forbindelse med elektrifiseringen av Trønder- og Meråkerbanen. Eksisterende bru over jernbanen skal rives, da den er for lav for framføring av nødvendige elektroinstallasjoner og master på strekningen. Som følger av dette og nye stigningskrav må ny bru også gå over E6. Reguleringsplanen vil omfatte endring av bru- og kryssløsning av jernbanen, E6 og fv. 258 på Mære. Ny bruløsning vil som følge av jernbanelinjas nærhet til E6 samtidig legges over både jernbane og E6 i området. Som følger av dette vil også trafikksikkerheten på E6 forbedres. Planprogrammet beskriver to alternative løsninger for å krysse jernbanen og E6. I etterkant av høringen av dette planprogrammet vil det gjennomføres en siling, slik at endelig reguleringsplanforslag inneholder ett forslag til kryssløsning. Høringsfrist for varsel om oppstart av planarbeid og planprogram settes til 6 uker og utløper Det vil holdes et folkemøte om planarbeidet i Mære samfunnshus Tid og sted for folkemøtet vil kunngjøres i egen avisannonse. Spørsmål eller innspill til planarbeidet rettes/sendes til plankonsulent Erik Ditlefsen, Sweco, Professor Brochs gate 2, 7030 Trondheim, tlf: , e-post: erik.ditlefsen@sweco.no. Opplysninger om planarbeidet i forbindelse med elektrifiseringen av Trønder- og Meråkerbanen vises på og ved henvendelse til Jernbaneverket ved Jarle Bygd, tlf , e-post: jarle.bygd@jbv.no. Sweco

3 Innholdsfortegnelse 1 BAKGRUNN Hensikten med planen Forslagstiller Gjeldende lovverk Planprosessen 3 2 PLANOMRÅDET, GJELDENDE PLANGRUNNLAG OG ALTERNATIV Gjeldende plangrunnlag Alternative løsninger Tema som skal utredes i planbeskrivelsen 11 3 ORGANISERING, PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Metodikk for valg av alternativ Medvirkning Forslag til fremdriftsplan Høringsuttalelser 14 1(14)

4 1 BAKGRUNN 1.1 Hensikten med planen Hensikten med planarbeidet er å etablere ny bru over jernbanen ved Mære i forbindelse med elektrifiseringen av Trønder- og Meråkerbanen. Dagens bru er for lav til framføring av kjøreledningsnett (KL-nett) på jernbanen, i tillegg til at vegens kurver (kurvaturen) på eksisterende bru ikke er i tråd med gjeldende føringer for utforming av veg. Som følger av terrengforholdene og nærheten mellom eksisterende jernbane og E6 må ny bru over jernbanen også gå over E6, og knytte seg på eksisterende vegnett øst for E6. Dagens bru over jernbanen er utformet slik at denne har direkte tilknytning til E6. Brua er bratt, i tillegg til at E6 er tilpasset bru og kryss, ved at vegen er hevet noe i dette området. Statens vegvesen og Nord-Trøndelag fylkeskommune ønsker dessuten en mer trafikksikker kryssløsning av både jernbanen og E6. Dagens stigning og dimensjonering er ingen god løsning for fremtiden. 1.2 Forslagstiller Forslagsstiller er Jernbaneverket, kontaktperson for Jernbaneverket er Jarle Bygd; jarle.bygd@jbv.no Sweco bistår med planarbeidet, kontaktperson er Erik Ditlefsen; erik.ditlefsen@sweco.no 1.3 Gjeldende lovverk Et planprogram skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen, medvirkning, aktuelle alternativer og behov for utredninger. Planprogrammet skal sendes på høring samtidig som oppstart av planarbeidet varsles. Det er ikke utløst krav om konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens 4.1, dette fordi en ikke kan se at planen vil legge til rette for tiltak som etter loven vil ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Dette er vurdert mot forskrift om konsekvensutredning. Ved å presentere våre alternative løsninger for kryssing av jernbanen tidlig i et planprogram, forsøker vi å gjøre prosessen mest mulig transparent. Det er ønskelig å få flest mulig innspill på de ulike løsningene. Dette gjør at vi får et bedre beslutningsgrunnlag ved valg av kryssløsning. Planprogrammet har en noe enklere form enn ved krav til konsekvensutredning. 2(14)

5 1.4 Planprosessen Saksgang for reguleringsplaner med konsekvensutredning er vist i tabellen til høyre. Viktige momenter i denne plansaken er: Varsel om planoppstart med invitasjon til å komme med innspill til planarbeidet og forslag til planprogram med alternativvurderinger. Sweco vil i samarbeid med Jernbaneverket, Statens vegvesen, Nord-Trøndelag fylkeskommune og Steinkjer kommune vurdere innkomne merknader, og foreslå hvilket løsningsalternativ som skal legges til grunn for videre reguleringsplanarbeid. Steinkjer kommune fastsetter planprogram og vedtar samtidig hvilket alternativ som skal legges til grunn for videre utredning. Det utarbeides reguleringsplan med mer detaljert beskrivelse av tiltak av konsekvenser. Planen vil bestå av plankart, bestemmelser og en planbeskrivelse i samsvar med de krav som er stilt i dette planprogrammet. Planen fastsetter endelige løsninger for krysset, vegtrasé og vegstandard. Reguleringsplanen legges ut på høring. Dette forventes gjort i begynnelsen av Etter høringsperioden går Steinkjer kommune, Jernbaneverket, Statens vegvesen, Nord- Trøndelag fylkeskommune og Sweco gjennom innkomne merknader, og aktuelle endringer innarbeides i planforslaget. Planen vedtas av Steinkjer kommune. Reguleringsplan gir rettsgrunnlag for gjennomføring av grunnerverv og bygging av tiltaket. På grunnlag av reguleringsplanen utarbeides en byggeplan. Den omfatter detaljert prosjektering av tiltaket. 3(14)

6 2 PLANOMRÅDET, GJELDENDE PLANGRUNNLAG OG ALTERNATIV I planprogrammet skal to alternative krysningsløsninger presenteres. Alternativene ligger alle innenfor ringen vist i kartutsnittet nedenfor. Figur 1: Området hvor nytt kryss skal lokaliseres. Kilde: Gjeldende plangrunnlag Kommunedelplan Sparbu Mære Kommunedelplanen er en noe mer detaljert utgave av kommuneplanens arealdel. Kommunedelplanen viser arealet øst for E6 som forretning og industri. Området mellom jernbanen og E6 er avsatt til offentlig bebyggelse. Sør for Tuvbakken ligger et mindre areal med boligbebyggelse som grenser til E6. På vestsiden av jernbanen har arealet hovedsakelig LNF-formål. Lengre sør er det avsatt et større friluftslivsområde mellom jernbanen og E6. 4(14)

7 Figur 2: Utsnitt fra kommunedelplan Sparbu Mære med dagens bru og kryss øverst til venstre i planområdet. Kilde: Reguleringsplaner Tilgrensende og overlappende reguleringsplaner er: Mære prestegårdsskog, vedtatt Prestegårdsskogen, N.Ø.del, vedtatt Mære grendesenter, sist revidert E6 Sparbu-Vist, vedtatt (14)

8 Figur 3: Eksisterende reguleringsplaner for området. Kilde: Pågående planprosesser 6(14) Figur 4: Utsnitt fra planprogram for E6 Åsen nord Mære. Kilde: Statens vegvesen

9 Igangsatt kommunedelplan for E6 Åsen nord Mære. Planprogram har vært ute på høring og i dette er det skissert to alternative vegløsninger gjennom Mære. Skissert kryssløsning for framtidig E6 er i alle alternativer lokalisert ved Sparbu. Det er stor sannsynlighet for at vegen i framtiden fortsatt går gjennom Mære. 2.2 Alternative løsninger Det presenteres to alternative løsninger for kryssing av jernbanen. Begge er lokalisert like ved eksisterende bru ved Mære. For alternativ med av- og påkjøringsramper fra E6 fins det to ulike varianter. Forslagene som er skissert under representerer overordnede valg av kryssløsninger, og inneholder ikke detaljerte løsninger for gang-/sykkelveg, kollektivtrafikken, tilpasning til lokalveger, støytiltak, fyllinger, mm. Vurderinger av løsninger på detaljnivå vil gjøres i forbindelse med høringen av planprogrammet og i etterkant av at alle innspill og kommentarer er kommet inn Alternativ 1 Vegløsning forutsetter at lokalvegnettet kan tilknyttes E6 med et T-kryss. Ny bru lokaliseres i vest langs fv. 258 og legges over jernbanetrasé og E6. I øst lokaliseres brua noe nord for fv. 258 gjennom området og tilkobles fylkesveg, vegtilknytning til E6 og atkomst til Coop Extra/regulert næringsområde. Atkomst til boliger på nord- og sørsiden av fv. 258 tilpasses høydemessige forhold. Lokalisering av T-kryss til E6 kan alternativt lokaliseres sør for Coop Extra (Blå strek på kartet). Det er gjort et foreløpig kostnadsoverslag for alternativet med en usikkerhet på +/- 40%. Foreløpig estimat tilsier at fullverdig utbygging av dette alternativet vil beløpe seg på 148 mill. kr (inkl. mva). 7(14)

10 Figur 5: Alternativ 1 med bru over E6 og jernbanen. Blå strek skisserer alternativt kryss til E Alternativ 2 8(14) For dette alternativet fins det to mulige varianter. Begge forutsetter at det stilles krav til planskilt kryss tilpasset framtidig vegløsning med midtrekkverk på E6. Den ene varianten (2a) har en av- og påkjøringsrampe for sørgående trafikk på vestsiden av E6, mellom E6 og jernbanelinja. For nordgående trafikk på østsiden av E6 lokaliseres av- og påkjøringsvegene til E6 nord for Coop Extra. Det er gjort et foreløpig kostnadsoverslag for alternativet med en usikkerhet på +/- 40%. Foreløpig estimat tilsier at fullverdig utbygging av dette alternativet vil beløpe seg på 214

11 mill. kr (inkl. mva). Det knytter seg mest usikkerhet til kostnadsberegninger for dette alternativet, da en utbygging av et slikt omfang gir større geotekniske utfordringer enn de andre kryssløsningene som er skissert. Figur 6: Alternativ 2a med av- og påkjøringsveger nord for Coop Extra. Blå strek skisserer alternativ lokalisering av av- og påkjøringsramper sør for Coop Extra. 9(14)

12 Den andre varianten (2b) har av- og påkjøringsramper på begge sidene av E6. Figur 7: Alternativ 2b med av- og påkjøringsramper på begge sidene av E6 10(14)

13 2.3 Tema som skal utredes i planbeskrivelsen Geoteknikk På store deler av strekningen ligger vegen på et myrområde eller langs østre kanten av myra (Mæresmyra). Tykkelsen av torvlaget varierer, men nord for Mære er den for det meste av størrelsesorden ca 1 2 m. Under torva er det silt og leire, til varierende dybder. Ved Mærekrysset er det kvikkleire, registrert i dybder fra ca 6 m til ca 20 m. Området for kvikkleire strekker seg minst ca 200 m sørover fra krysset og minst 300 m mot nord. Kvikkleire er også registrert på et parti ca 1200 m nord for Mære (ca profil 1810), i dybde ca 4 15 m. Det vil være behov for supplerende grunnundersøkelser da grunnundersøkelsene som finnes er mangelfulle. Grunnforhold og fundamenteringsforhold for konstruksjoner som bruer og fyllinger skal iht. SVV håndbok V220 være dokumentert på detaljreguleringsplannivå Landbruk og jordvern Arealene på vestsiden av jernbanelinja er fulldyrka og lettbrukt jord. I tillegg er det enkelte partier med skog med varierende bonitet mellom middels og svært høy. Området mellom Vist og Sparbu er et utpreget landbruksområde som deles opp av infrastruktur og små tettsteder. Det dyrkes forskjellig langs vegen, i hovedsak korn, potet og gulrot, i tillegg benyttes deler av områdene til beite Kulturminner Det er ingen kjente kulturminner i området, men området skal mest sannsynlig befares av Nord-Trøndelag fylkeskommune Naturmangfold Planområdet består hovedsakelig av intensivt drevet jordbruksarealer og infrastruktur. Flekkvis langs jernbanen og veien er det noe løvtrær som er gode habitater for spurvefugl. Det er ingen verneområder eller registrerte viktige naturtyper innenfor området. Når det gjelder rødlista arter er det registrert gulspurv og stær i og i nærhet til planområdet. Disse artene vil ikke påvirkes i særlig negativ grad av tiltaket. Flere fremmede plantearter (svartelistearter) er registrert i og rundt området. Dette er arter med høy risiko for spredning, bl.a. i forbindelse med flytting av jordmasser. Slike fremmede plantearter kan utkonkurrere stedegen flora og innvirke negativt på biologisk mangfold. Det er gjennomført befaring av området sensommeren 2016 for å avdekke ev. forekomster av verdifulle naturtyper og rødlistearter, samt for å kartlegge forekomster av svartelistearter. Alle forekomster skal markeres på kart. Det skal gjøres en vurdering av 11(14)

14 konsekvensene av tiltaket. For å hindre spredning av svartelistearter i forbindelse med anleggsarbeidet, skal det foreslås avbøtende tiltak. Det skal videre gjøres en vurdering av planen mot naturmangfoldloven Friluftsliv Støy Området i og rundt planområdet er i seg selv lite attraktivt for friluftsliv, og det er ingen opparbeidede friluftsområder her. Derimot brukes overgangen av befolkningen på Mære for å komme seg til gode friluftsområder på vestsiden av jernbanen. Det er viktig for friluftslivet at det opprettholdes/etableres gode krysningsmuligheter for å bedre tilgjengeligheten til friluftsområder, samt gjøre skoleveg for barn som må krysse dagens E6 tryggere. Det er ikke registrert at kommunen har kartlagt friluftsområder innenfor planområdet. Vegtrafikkstøy skal vurderes ut fra Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 for støy i arealplanlegging. Vurderinger samt fokus på avbøtende tiltak vil bli en viktig del av videre planprosess Kollektivtrafikk E6 trafikkeres av skolebusser og rutebusser. Rutebussene mellom Trondheim og Namsos og ruta mellom Levanger og Namsos stopper på Mære ved Coop Extra. I forbindelse med utforming av krysset skal også løsninger for kollektivtrafikken optimaliseres. Mulighetene for å få etablert innfartsparkeringsplasser i området skal også utredes Gang- og sykkelveger og universell utforming Løsninger for gang- og sykkelveger skal være gode, samt tilfredsstille krav til universell utforming blant annet når det gjelder stigning og tverrfall. Det skal utarbeides detaljerte tegninger som ivaretar kravet til universell utforming der for eksempel ledelinjer ved bussholdeplasser skal vurderes Landskap Uansett valg av kryssløsning, vil det få landskapsmessige konsekvenser. Disse vil omtales i planbeskrivelsen, i tillegg til at avbøtende tiltak skal beskrives ROS-analyse Risiko og sårbarhetsanalysen skal fokusere på trafikksikkerhet og jernbane, og utarbeides med bakgrunn i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps veileder for samfunnssikkerhet i arealplanlegging. 12(14)

15 3 ORGANISERING, PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Sweco utarbeider planforslag med planbeskrivelse og bestemmelser på vegne av Jernbaneverket. Jernbaneverket, Statens vegvesen, Nord-Trøndelag fylkeskommune og Steinkjer kommune bidrar i pågående prosjekteringsmøter. For Statens vegvesen er Dag Ivar Borg kontaktperson og saksbehandler i Steinkjer kommune er Arne Ivar Kvistad. 3.1 Metodikk for valg av alternativ Statens vegvesen er avhengig av tilleggsbevilgninger for å kunne bygge fullkanalisert kryss som skissert i alternativ 2, og således er dette alternativet avhengig av at økonomiske forhold avklares så tidlig som mulig. Temaene som er beskrevet ovenfor i planprogrammet har alle betydning for valg av alternativ. Forutsetninger knyttet til grunnforhold og økonomi tillegges stor vekt ved valg av alternativ. Gode løsninger for kollektivtrafikken og for gang- og sykkelvegnettet i området tillegges også stor vekt. Hovedmålet med dette planprogrammet er at en skal få fram ett alternativ som kan legges til grunn for reguleringsplanen. 3.2 Medvirkning Det utarbeides planprogram for å gi berørte grunneiere, naboer og offentlige etater en grundig orientering om prosjektet i en tidlig fase. Alle har mulighet til å komme med sin uttalelse og gi innspill til de aktuelle alternativene og det videre planarbeidet. Kunngjøring av oppstart skjer samtidig med utsendelse av planprogrammet. Høring av planprogram vil bli fra til I høringsfasen vil det bli gjennomført arbeidsmøter med direkte berørte grunneiere, deriblant Coop Extra. Folkemøte planlegges gjennomført i slutten av oktober. Nærmere detaljer om hvor folkemøtet skal arrangeres og konkret tidspunkt for dette, vil bli annonsert i Trønder-Avisa og på kommunens hjemmeside. 3.3 Forslag til fremdriftsplan Hendelser Tidsrom Ansvar Forslag til planprogram oversendes til kommunen 2. september 2016 Sweco Planprogram vedtas lagt ut 29. september 2016 Sweco/JBV Høring av planprogrammet 19. oktober 30. november 2016 Folkemøte i Mære samfunnshus 2. november 2016 Sweco/JBV 13(14)

16 Møter med grunneiere og naboer Fastsatt planprogram og valg av alternativ som skal utredes videre Oktober november 2016 Januar 2016 Sweco/JBV Steinkjer kommune Utarbeidelse av komplett reguleringsplan Januar februar 2017 Sweco Politisk behandling, førstegangsbehandling April 2017 Steinkjer kommune Offentlig ettersyn (minimum 6 uker) Mai juni 2017 Innkomne merknader vurderes og avklares Politisk behandling, sluttbehandling September 2017 Steinkjer kommune 3.4 Høringsuttalelser Tilføres i etterkant av høringen, og før planprogram med anbefalt alternativ til videre utredning fastsettes av Steinkjer kommune. 14(14)