MØTEBOK. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning /65 Formannskapet

Transkript

1 MØTEBOK Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning /65 Formannskapet /175 Arkivsaksnr: 2016/6121 Klassering: Saksbehandler: Gunvor Aursjø PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN VEG, GATELYS, PARKERING OG TRAFIKKSIKKERHET HØRING Trykte vedlegg: Forslag planprogram Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 4-1, legges forslag til planprogram for kommunedelplan miljø og klima ut til offentlig ettersyn i 6 uker fra vedtaksdato. Planforslaget sendes samtidig på høring til aktuelle høringsinstanser. Behandling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Lillian Hatling (Sp) foreslo på vegne av Sp, Ap, H, SV følgende alternative innstilling: Gode veger er viktig for folks livskvalitet og for å holde næringslivets kostnader nede. Det er derfor viktig at vi fortsatt har trykk på opprustingen av kommunevegene. Bevilgningene til drift, vedlikehold og investeringer i kommunevegnettet må være på et nivå som sikrer at vedlikeholdsetterslepet reduseres, og slik at vegene får en kontinuerlig standardheving. Trafikkavviklingen og parkeringstilbudet i sentrum må utvikles i god dialog med både næringsdrivende, Når det gjelder trafikksikkerhet, så ønsker formannskapet at planprosessen brukes til å vurdere om Steinkjer kommune skal ta mål av seg til å bli en Trafikksikker kommune, herunder hva en slik sertifisering vil kreve, sett opp mot målet om å øke trafikksikkerheten i Steinkjer. Videre må kommunedelplanen gi en god retningsanvisning for det kommende arbeidet med en egen sykkelstrategi for Steinkjer.

2 Vedrørende prosessen, så ønsker formannskapet at også Steinkjer Ungdomsråd skal nevnes eksplisitt blant interessenter og trekkes aktivt med i planarbeidet. Det er viktig at barn og unges stemmer blir hørt i de temaene planen omhandler. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens innstilling og forslaget fremmet av Hatling med flere ble forslaget fremmet av Hatling med flere enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Gode veger er viktig for folks livskvalitet og for å holde næringslivets kostnader nede. Det er derfor viktig at vi fortsatt har trykk på opprustingen av kommunevegene. Bevilgningene til drift, vedlikehold og investeringer i kommunevegnettet må være på et nivå som sikrer at vedlikeholdsetterslepet reduseres, og slik at vegene får en kontinuerlig standardheving. Trafikkavviklingen og parkeringstilbudet i sentrum må utvikles i god dialog med både næringsdrivende, Når det gjelder trafikksikkerhet, så ønsker formannskapet at planprosessen brukes til å vurdere om Steinkjer kommune skal ta mål av seg til å bli en Trafikksikker kommune, herunder hva en slik sertifisering vil kreve, sett opp mot målet om å øke trafikksikkerheten i Steinkjer. Videre må kommunedelplanen gi en god retningsanvisning for det kommende arbeidet med en egen sykkelstrategi for Steinkjer. Vedrørende prosessen, så ønsker formannskapet at også Steinkjer Ungdomsråd skal nevnes eksplisitt blant interessenter og trekkes aktivt med i planarbeidet. Det er viktig at barn og unges stemmer blir hørt i de temaene planen omhandler. Behandling i Formannskapet : Johannes Moen (MDG) foreslo følgende endringsforslag: 1. Stryke, og slik at vegene får en kontinuerlig standardheving. 2. Legge til helt til slutt i siste avsnitt Det samme ønskes for Steinkjer eldreråd og Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne. 3., samt de eksterne interessentene FFO, Norges blindeforbund og Naturvernforbundet. 4. Legge til Ved graving langs vegene, asfaltering og annet større vegarbeid skal det i samarbeid med NTE alltid vurderes om det samtidig er hensiktsmessig å kable nærliggende luftlinjer i strømnettet. 5. Legge til Det skal gjennomføres prøveperioder med bilfritt sentrum. Effektene dette har på folks trivsel og på butikkenes salg skal kartlegges. 6. Legge til Steinkjer skal være en foregangskommune når det gjelder å ta i bruk miljøvennlige teknologier og materialer i sine veger og gatelys. 7. Legge til Steinkjer skal være en foregangskommune når det gjelder utbygging av ladeløsninger for elbil, i samarbeid med lokalt næringsliv.

3 8. Legge til Samfunnsøkonomiske analyser skal utarbeides ved vurdering av større lokale vegutbygginger. 9. Legge til Kommunedelplanen skal vurdere hvilke kortsiktige og langsiktige konsekvenser ny teknologi, herunder selvkjørende biler, mikrobiler, og flyvende biler, vil ha for kommunens behov for veg, vegskilting, gatelys og parkering. 10. Legge til Kommunen skal vurdere å sette opp tomgang-forbudt-skilter. Anne Caroline Haugan (Sp) foreslo følgende tilleggsforslag på vegne av Sp., H, V og Frp: Formannskapet forutsetter at det som en del av kommuneplanen må inngå et handlingsprogram som viser til hvilke investeringsprosjekter som prioriteres i perioden. Handlingsprogrammet rulleres årlig. Roar Veiseth (Ap) foreslo følgende tilleggsforslag: Det skal foretas en gjennomgang av prinsippene knyttet til brøyting. Gjennomgangen skal inneholde en vurdering av fastpris, turprising og egenregi. Votering: Moens endringsforslag pkt. 1 fikk 1 stemme (1MDG) og falt Moens endringsforslag pkt. 2 ble enstemmig vedtatt Moens endringsforslag pkt. 3 ble enstemmig vedtatt Moens endringsforslag pkt. 4 ble enstemmig vedtatt Moens endringsforslag pkt. 5 fikk 1 stemme (1MDG) og falt Moens endringsforslag pkt. 6 fikk 1 stemme (1MDG) og falt Moens endringsforslag pkt. 7 ble enstemmig vedtatt Moens endringsforslag pkt. 8 fikk 1 stemme (1MDG) og falt Moens endringsforslag pkt. 9 fikk 1 stemme (1MDG) og falt Moens endringsforslag pkt. 10 fikk 1 stemme (1MDG) og falt Haugan med fleres tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt Veiseths tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt Hovedutvalgets innstilling med vedtatte tillegg ble enstemmig vedtatt Vedtak i Formannskapet : 1. Gode veger er viktig for folks livskvalitet og for å holde næringslivets kostnader nede. Det er derfor viktig at vi fortsatt har trykk på opprustingen av kommunevegene. Bevilgningene til drift, vedlikehold og investeringer i kommunevegnettet må være på et nivå som sikrer at vedlikeholdsetterslepet reduseres, og slik at vegene får en kontinuerlig standardheving. 2. Trafikkavviklingen og parkeringstilbudet i sentrum må utvikles i god dialog med både næringsdrivende, 3. Når det gjelder trafikksikkerhet, så ønsker formannskapet at planprosessen brukes til å vurdere om Steinkjer kommune skal ta mål av seg til å bli en Trafikksikker kommune, herunder hva en slik sertifisering vil kreve, sett opp mot målet om å øke trafikksikkerheten i Steinkjer. Videre må kommunedelplanen gi en god retningsanvisning for det kommende arbeidet med en egen sykkelstrategi for Steinkjer.

4 4. Det skal foretas en gjennomgang av prinsippene knyttet til brøyting. Gjennomgangen skal inneholde en vurdering av fastpris, turprising og egenregi. 5. Vedrørende prosessen, så ønsker formannskapet at også Steinkjer Ungdomsråd skal nevnes eksplisitt blant interessenter og trekkes aktivt med i planarbeidet. Det er viktig at barn og unges stemmer blir hørt i de temaene planen omhandler. Det samme ønskes for Steinkjer eldreråd og Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne. 6. Formannskapet forutsetter at det som en del av kommuneplanen må inngå et handlingsprogram som viser til hvilke investeringsprosjekter som prioriteres i perioden. Handlingsprogrammet rulleres årlig. Følgende legges til i planprogrammet: a) "samt de eksterne interessentene FFO, Norges blindeforbund og Naturvernforbundet. b) Legge til Ved graving langs vegene, asfaltering og annet større vegarbeid skal det i samarbeid med NTE alltid vurderes om det samtidig er hensiktsmessig å kable nærliggende luftlinjer i strømnettet. c) Legge til Steinkjer skal være en foregangskommune når det gjelder utbygging av ladeløsninger for elbil, i samarbeid med lokalt næringsliv.

5 Saksopplysninger: Kommunestyret besluttet i planstrategi for perioden at det skulle utarbeides en ny kommunedelplan kommunale veger. Under arbeidet med planprogram er det framkommet noen argument for å utvide kommunedelplanen til også å omfatte noen naturlig tilhørende fagområder. Parkeringsløsninger i sentrum er under stadig diskusjon, og etter gjennomført parkeringsseminar våren 2015, er bevisstheten om at klare og langsiktige politiske føringer og tilsvarende fleksibilitet i faktisk gjennomføring vil gjøre parkeringsordningen til et bedre virkemiddel i trafikkregulering. Arbeidet med trafikksikkerhet har over en lengre periode blitt knyttet til de tekniske løsningene omkring særlig skoler, løsninger mht gang/sykkelstier og belysning langs trafikkårer. Dette er fortsatt viktige virkemidler, men trafikksikkerhet omfatter også i stor grad kommunens roller som tjenesteyter knyttet til opplæring av barn og unge. Dette kan innebære behov for en tydeligere forankring av planarbeidet og planen noe bredere enn det arbeidet med en ren fagplan innebærer. Det foreslås derfor å inkludere parkering, trafikksikkerhet og gatelys i kommunedelplan for på den måten få en mer helhetlig planstruktur. Vedlagt ligger forslag til planprogram. Utarbeidelsen av planprogrammet er gjennomført av enheten Vei, trafikk og park (VTP) med internt bistand i avdeling for Samfunnsutvikling. Det legges opp til at VTP skal være ansvarlig enhet, men utarbeidelse av planforslag må også denne gangen skje i samarbeid med andre enheter. Saksvurderinger: Formålet med planarbeidet er å utarbeide kommunedelplan for veg, gatelys, parkering og trafikksikkerhet. Planen skal avløse gjeldende kommunedelplan kommunale veger (vedtatt av kommunestyret ) og fagplanene parkeringsplan, trafikksikkerhetsplan og gatelysplan (vedtatt av kommunestyret ). Målet med å ta disse fire fagområdene inn i en felles kommunedelplan er å kunne se de overordnede linjene og redegjøre for visjoner, mål, strategier og virkemidler i disse fagområdene. Mens de tilhørende fagplanene vil inneholde prioriteringer og tiltak som må brukes for å innfri innholdet i kommunedelplan. Disse fagplanene rulleres årlig. En slik inndeling vil legge til rette både for tydelige og langsiktige strategiske satsinger i plandelen og en mer dynamisk rullering- og evalueringsprosess av prioriteringer og tiltak i fagplanene.