Drangedal kommune. Detaljregulering for G/S - veg, Bø Landhandel - Tørdal skule. Planid: gangsbehandling

Transkript

1 Drangedal kommune S aksutskrift Arkivsak - dok. 15/ Saksbehandler Mona Stenberg Straume Detaljregulering for G/S - veg, Bø Landhandel - Tørdal skule. Planid: gangsbehandling Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø /17 Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø har behandlet saken i møte sak 29/17 Møtebehandling Øystein Rugtveit ba om en vurdering av sin habilitet på bakgrunn av at han har deltatt i oppstartsarbeidet med reguleringsplanen gjennom Tørdal bygdeutvikling. Øystein Rugtveit ble erklært habil med 4 mot 2 stemmer og deltok i behandlingen av utvalgssake n. Votering Enstemmig som rådmannens innstilling. Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljøs vedtak/innstilling Med hjemmel i plan - og bygningsloven legges detaljregulering for G/S - veg, Bø landhandel - Tørdal skule med planbeskrivelse, bestemmelser og plankart ut til offentlig ettersyn i 6 uker fra vedtak, med følgende endringer: 1. Området BKS i planen endres til formål LJO - Jordbruk s ide 1 av 7

2 Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven legges detaljregulering for G/S-veg, Bø landhandel-tørdal skule med planbeskrivelse, bestemmelser og plankart ut til offentlig ettersyn i 6 uker fra vedtak, med følgende endringer: 1. Området BKS i planen endres til formål LJO-Jordbruk Vedlegg: Samlet plan: Planbeskrivelse, bestemmelser, plankart. Bilag - utbetaling av midler til reguleringsarbeid på Bø. Landbruksfaglig vurdering Referanser i saken Plan- og bygningsloven Kommuneplanens arealdel, plankart med bestemmelser og retningslinjer Gjeldende reguleringsplan for Bø i Tørdal Bakgrunn Planhuset AS er engasjert av Tørdal Bygdeutvikling til å utarbeide en detaljregulering for deler av eksisterende reguleringsplan for Bø i Tørdal (vedtatt 1999). Hensikten med planen er å utvide gang- og sykkelveg sørover til Bø Landhandel samt legge til rette for utvidelse av område for sentrumsnær boligbebyggelse vist som BKS. Det er utarbeidet et forprosjekt for boliger på et areal som i dag drives som jordbruk. Området rundt bedehuset endres fra «allmennyttig formål» til «BKB». Oppstart av planarbeidet ble varslet 2. mai Saksfremstilling Sitat fra formannskaps, sak 110/09 «I forbindelse med utbygging av barnehagen på Bø ble det i 2009 gitt en midlertidig dispensasjon fra plankrav med en varighet på 4 år.» Eksisterende reguleringsplan for Bø i Tørdal viser at det skal/kan bygges G/S-veg langs riksvei 38. I «Trafikksikkerhetsplanen for Drangedal» er veistrekningen fra Bø Landhandel til Stenslandsveien og området ved inngangen til skolen vurdert som trafikkfarlig. Plasseringen av barnehagen på Bø krever en omregulering for å etterkomme krav til G/S-veg, busstopp etc. Det vil påløpe vesentlige kostnader for investeringer i infrastrukturen.» sitat slutt. Drangedal kommune utbetalte i 2014 kr til Tørdal Bygde utvikling for utarbeiding av reguleringsplan for G/S-veg og eldreboliger på Bø i Tørdal. Oppstart av planarbeidet ble varslet 2. mai Statens vegvesen har stilt krav om utarbeiding av lengdeprofil, tverrprofil og detaljer for G/Sveg i tillegg til detaljreguleringsplanen for Bø. Det er mulig å behandle disse to planene samtidig. Det er ikke satt av ressurser til å behandle en detaljplan for G/S veien. Det må tas stilling til om det blir satt av ressurser til å forsere en detaljplan før bygging av G/S vei. Området i planforslaget som er satt av til bolig formål har i gjeldende reguleringsplan formål som jordbruk. Fylkesmannen har påpekt krav til jordvern og bedt om en vurdering av andre arealer i nær tilknytning til skoleområdet. Dokumentnr.: Doknr side 2 av 7

3 Kommunal landbruksforvaltning - Vurdering av Reguleringsplan Bø i Tørdal: Det er i planen satt av et område til boligbygging på dyrket areal. Kommunal landbruksforvaltning ser ikke at alternativ plassering av disse boligene er tilstrekkelig vurdert. Resultatet er at det foreslås å bygge ned ti dekar med lettdrevet dyrket mark uten at mindre verdifulle landbruksområder er tilstrekkelig vurdert for utbygging. Forvaltningen vil derfor påpeke at det her ikke er grunnlag nok til at jordverhensynet må vike i denne planen. Beskrivelse av området: Planområdet ligger på Bø i Tørdal. Det strekker seg fra Bø landhandel (Joker), ca meter nordover langs Fv 38, og fra krysset mot skolen og østover forbi Tørdal skule og barnehage. Området, der det tenkt å tilrettelegge for boliger, har i gjeldende reguleringsplan formål som jordbruk. I kommuneplanens arealdel (vedtatt 17. november 2016) har dette området formål som bolig. Eksisterende avkjørsler i planområdet skal fortsatt benyttes bortsett fra avkjørsel til gnr. 50/bnr. 18 som stenges. Det skal også opparbeides ny avkjørsel til gnr. 48/bnr.28 fra Steinslandsveien, avkjørsel fra Fv 38 stenges. Bygg på gbnr 50/18 og 48/6 er vist på plankartet som bebyggelse som forutsettes fjernet. Dette gjelder også uthus/låve på gbnr 48/28 som i reguleringsplanen fra 1986 og endring av denne i 1999 også er vist som bygg som fjernes. Dokumentnr.: Doknr side 3 av 7

4 Dokumentnr.: Doknr side 4 av 7

5 Eksisterende bygg på gnr. 48/bnr. 6 og gnr. 50/bnr. 18 skal rives. Deler av arealene på de aktuelle gbnr har i forslag til ny plan formål som veg. Om en eiendom avsettes til for eksempel vegformål i en reguleringsplan vil grunneier kunne kreve innløsning av eiendommen. Drangedal kommune har inngått en avtale om kjøp av bolig på gnr. 48/bnr. 6. Denne boligen er revet. Deler av begge tomten har i planforslaget og i gjeldende reguleringsplan formål som G/S-veg. Området i planen der «bedehuset» ligger, har i det nye planforslaget endret formål fra «allmennyttig» forsamlingslokale (grendehus mv.), til formål bolig/forretning/kontor. Telemark Fylkeskommune foretok kulturhistorisk registrering i planområdet i Det er ikke påvist automatisk fredete kulturminner. Det er heller ikke påvist kulturminner fra nyere tid. Fylkeskommunens krav til varsling er inntatt i bestemmelsene pkt Dokumentnr.: Doknr side 5 av 7

6 Det er stilt krav til universell utforming for alle fellestiltak. Plan- og bygningslovens bestemmelser med forskrifter vil gjelde for all utbygging. Det er stilt krav til universell utforming av bussholdeplass i henhold til krav fra Statens vegvesen. Hensikten med planen er tilrettelegging for G/S-veg i sentrum mellom boliger, skole og butikk. Utformingen må følge krav til G/S-veg. Detaljplan skal godkjennes av Statens vegvesen før bygging. Boliger har krav til tilgjengelighet i henhold til bestemmelser i teknisk forskrift. Rådmannens vurdering Drangedal kommune stiller seg positiv til at det utarbeides en detaljreguleringsplan for G/Sveg på strekning Bø Landhandel til Tørdal Skule. «Sitat fra mail- korrespondanse mellom Statens vegvesen og grunneier på gnr. 48/bnr. 28, juni 2015: I juni 2015 står det i mail fra Statens vegvesen til eier av gbnr 48/28 at i gjeldende investeringsprogram tilhørende areal og transportplan (ATP) for Telemark ( ) er det ikke satt av midler til gang- og sykkelveg i Tørdal. Hva som vil være aktuelt i neste ATPperiode ( ) er ikke avklart- det kan være naturlig å vurdere G/S-veg i Tørdal i den sammenheng. Sitat slutt. Det er utarbeidet et forprosjekt for boliger på et areal som i dag drives som jordbruk. Området (ca 7,5 daa) som er vist med LJO1(jordbruk) og BKS (konsentrert boligbebyggelse) i plankartet er fulldyrket jord og benyttes til grasproduksjon og beite. Dette området er i kommuneplanens arealdel vist som boligbebyggelse. Ca 1,1 daa (BKS) av dette arealet er ønsket utnyttet til sentrumsnære boliger. Landbruksavdelingens faglige vurdering tilsier at området avsatt til BKS endres til formål LNF med bakgrunn i jordvernhensynet. Forvaltningen vil derfor påpeke at det her ikke er grunnlag nok til at jordvernhensynet må vike i denne planen. Rådmannen foreslår at Fylkesmannens og landbruksavdelingens anbefalinger følges og at området avsatt til bolig beholder formålet LNF. Dette begrunnes med at det er satt av store områder med formål «tillatt spredt bolig» og «bolig» langs hele fylkesvegen i nær tilknytning til både butikk og skole. Økonomikonsekvenser Drangedal kommune har ikke satt av midler til finansiering av detaljplan eller bygging av G/S - vegen. I ATP for Telemark ( ) er det ikke satt av midler til bygging av G/S-veg i Tørdal. Konklusjon Med hjemmel i plan og bygningsloven legges detaljregulering for G/S-veg, Bø landhandel-tørdal skule med planbeskrivelse, bestemmelser og plankart ut til offentlig ettersyn i 6 uker fra vedtak med følgende endringer: 1. området BKS i planen endres til formål LJO-Jordbruk LJO1= formål: jordbruk BKS= formål: konsentrert boligbebyggelse. Plan og bygningsloven 29.4 : Bygning med gesimshøyde over 8 meter og mønehøyde over 9 meter kan bare føres opp hvor det har hjemmel etter kapitel 11 og 12 (reguleringsplan). Hvis ikke annet er bestem i plan og bygningsloven kapitel 11 og 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som angitt i froskrift eller som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter. Dokumentnr.: Doknr side 6 av 7

7 Detaljregulering 12-3: Detaljregulering kan skje som utfylling eller endring av vedtatt reguleringsplan. Pbl 12-10: (saksbehandling 1.gangsbehandling): forslag til reguleringsplan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Berørte myndigheter, grunneiere, festere, naboer og andre berørte skal underrettes særskilt. Når 6 ukers fristen er ute, tar kommunen saken opp til behandling med de merknader som har kommet inn. Kommunen kan fremme alternative forslag til regulering av arealet. Pbl 12-11: (2.gangsbehandling-stadfestet plan). RETT UTSKRIFT DATO 29.august.2017 Dokumentnr.: Doknr side 7 av 7