Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /90 2 Bystyret /90

Transkript

1 Saksprotokoll His del av - forslag til oppheving av reguleringsplan Arkivsak-dok. 16/29140 Saksbehandler Gidske Houge Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /90 2 Bystyret /90 Rådmannens forslag til vedtak Arendal bystyre opphever iht. plan- og bygningsloven reguleringsplan for del av His, Bystyret har behandlet saken i møte sak 18/90 Møtebehandling Det var 33 representanter til stede ved behandlingen av saken. Geir Fredrik Sissener (H) tok opp spørsmål ved sin habilitet, da han er administrerende direktør i Idrettsfinans og problemstillinger knyttet til dette og fratrådte. Morten Kraft (Ap) tok opp spørsmål ved sin habilitet, da han er styreleder innen samme konsern og fratrådte. Sidsel Pettersen (H) tok opp spørsmål ved sin habilitet, da hun er styremedlem innen samme konsern og fratrådte. Ved votering av habiliteten til G. F. Sissener (H) var det 30 stemmeberettigede representanter til stede. Bystyret vedtok med 18 (H 5, MDG 1, Pp 2, KrF 2, V 2, SV 2, FrP 4) mot 12 (Ap 12) stemmer at G. F. Sissener (H) var habil. Representanten tiltrådte igjen. Ved votering av habiliteten til M. Kraft (Ap) var det 31 stemmeberettigede til stede. Bystyret vedtok enstemmig at M. Kraft (Ap) var habil. Representanten tiltrådte igjen. Ved votering av habiliteten til S. Pettersen (H) var det 32 stemmeberettigede til stede. Bystyret vedtok enstemmig at S. Pettersen var habil. Representanten tiltrådte igjen. Det var dermed 33 stemmeberettigede i behandlingen av saken. Votering Kommuneplanutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyret vedtak side 1 av 2

2 Arendal bystyre opphever iht. plan- og bygningsloven reguleringsplan for del av His, side 2 av 2

3 ARENDAL KOMMUNE AK 68 - REGULERINGSPLANER OG BEBYGGELSESPLANER Saksframlegg Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Gidske Houge Utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Bystyret His del av - forslag til oppheving av reguleringsplan Rådmannens forslag til vedtak Arendal bystyre opphever iht. plan- og bygningsloven reguleringsplan for del av His, Vedlegg Vedlegg 1 - Oversiktskart Vedlegg 2 - Planbeskrivelse for del av His - rev. Vedlegg 3 - Vedtatt plankart Vedlegg 4 - Merknader til høring Sammendrag Arendal bystyre vedtok 8. desember 2016 planstrategi for Arendal kommune i valgperioden Et av punktene i strategien er å vurdere oppheving av vedtatte reguleringsplaner der disse er foreldet eller i strid med overordnede planprinsipper. Kommuneplanutvalget vedtok 3. desember 2014 å starte arbeid med å oppheve eksisterende reguleringsplaner for del av His og Heimarnes, samtidig som det ble startet opp arbeid med kommunedelplan for His bydelssenter. Kommunedelplan for His bydelssenter ble vedtatt Vedtak av planen innebar at eksisterende boliger på Willumstad fikk bedre muligheter for å bygge på/ut enn det som er gjennom den gamle reguleringsplanen. Andre tiltak som reguleringsplanen hjemler er tilsidesatt av kommuneplanens arealdel, kommunedelplan for His bydelssenter og nyere reguleringsplaner. Rådmannen mener at reguleringsplanen for del av His, vedtatt er foreldet og i strid med overordnede planprinsipper og derfor bør oppheves. Oppheving av reguleringsplan for Heimarnes er på grunn av formål vist i kommuneplanen utsatt i påvente av revisjon av kommuneplanens arealdel. Innkomne merknader med kommentarer Høring av forslag om oppheving ble annonsert 15. desember Frist for merknader ble satt til 5. februar. Innen fristen kom det inn 7 innspill. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, brev datert Dokumentnr.: 16/ side 1 av 3

4 Aust-Agder fylkeskommune, e-post sendt Statens vegvesen, e-post sendt Helge Moland Andersen, e-post sendt Stiller spørsmål vedrørende en tomt han er medeier i, og om opphevingen av planen vil få konsekvenser for verdien av denne tomta. Tomta det refereres til ligger inne på Willumstad-området. Plansystemet er bygd opp slik at det er sist vedtatte plan som styrer arealbruken for et område. I dette tilfellet er det kommunedelplan for His bydelssenter som ble vedtatt i september Her er tomta satt av til LNF-formål. Slik planstatus er per i dag kan tomta derfor ikke bebygges. Oppheving av reguleringsplanen vil derfor ikke få konsekvenser for muligheten av å realisere utbygging av tomta. Arnstein Willumstad, e-post sendt Viser til tidligere avtale som hans far gjorde med Hisøy kommune da han solgte en eiendom på Willumstad-området. Det var her forbeholdt retten til to boligtomter til hans far eller hans barn. Ønsker de to tomtene eller kompensasjon for disse. Administrasjonen har vurdert avtalen det refereres til og er av den oppfatning at utgangspunktet var at dersom Ole Willumstad eller hans barn ønsker å bygge på eiendommen, så skal disse ha rett til å kjøpe inntil to regulerte boligtomter. Familien Willumstad innehar en alminnelig forkjøpsrett. Dette da det står at Willumstad skal ha rett til å overta «mot vanlig refusjon». Ordlyden taler for at Willumstad skal gis anledning til å kjøpe inntil to tomter til vanlig tomtepris. Forutsetningen for å kunne kjøpe inntil to tomter er dog at det dreier seg om «regulerte tomter». Ettersom reguleringsplanen fra 1967 for dette området allerede er satt til side ved at arealformålet i kommuneplanen er vist som båndlagt for regulering, og allerede er suspendert ved ny kommunedelplan, er det således ikke lenger grunnlag for bebyggelse på området. Dersom reguleringsplanen Del av His blir opphevet er der ikke lenger «regulerte boligtomter» på eiendommen, og således ikke grunnlag for kjøp av boligtomter. Dette må Ole Willumstad og hans barn selv ta risikoen for. Rådmannen vurderer det dithen at forkjøpsretten fortsatt kan benyttes dersom aktuelle areal på et senere tidspunkt skulle bli regulert til boligformål igjen. Katrine Paulsen og Frank Erlingsen, e-post sendt Er eier av gnr/bnr 305/182. Tomta ble kjøpt i 2012, men de får ikke bygd ut da det ikke er vei fram til tomta. Ønsker at tomta blir tatt med i reguleringsplanen og at den blir koblet sammen med resten av feltet. Tomta det refereres til ligger inne på Willumstad-området. Plansystemet er bygd opp slik at det er sist vedtatte plan som styrer arealbruken for et område. I dette tilfellet er det kommunedelplan for His bydelssenter som ble vedtatt i september Her er tomta satt av til LNF-formål. Slik planstatus er per i dag kan tomta derfor ikke bebygges. Det er heller ikke planer om utarbeiding av en ny reguleringsplan, men oppheving av en eldre. Dokumentnr.: 16/ side 2 av 3

5 Mona C. Bugge på vegne av Ellen Garcia Bugge, brev datert Bugge er eier av gnr/bnr 304/89, en boligtomt på 1,1 daa som ble fradelt gårdsbruket Løvli som en del av et generasjonsskifte. Tomta ligger på Willumstad-området og inngår i reguleringsplanen fra Det vises til Asplan Viak sin oppstart av områdeplan for Willumstad, der Bugge sendte innspill. Det er ikke mottatt noe varsel om at områdeplanen er avsluttet eller prosessen rundt kommunedelplan for His bydelssenter. Bugge er bosatt i Tønsberg og har ikke hatt mulighet til å følge prosessen på annet vis. Bugge føler seg frarøvet sin arv, og stiller seg uforstående til at Arendal kommune ikke har holdt henne oppdatert. Ber om at reguleringsplanen realiseres slik at tomta kan bygges ut med videreføring av vei fra His allé. Rådmannen har forståelse for at prosessene som har foregått i området har vært krevende for privatpersoner å sette seg inn i. Da planarbeidet med oppheving av reguleringsplanen ble varslet i desember 2014 hadde en ikke kjennskap til utfallet av arbeidet med kommunedelplanen. Det var først i august 2015 at forslag til kommunedelplanen endret boligområdene på Willumstad til LNFområder. Kommunedelplanen ble etter gjeldende regler ikke varslet alle grunneiere, men annonsert i lokalaviser. Vedrørende områdeplanen som Asplan Viak meldte oppstart av, ble denne satt på vent etter oppstart av kommunedelplanen. Områdeplanen kom aldri til politisk behandling, og ble derfor heller ikke annonsert eller varslet av kommunen. Rådmannen vurderer det dithen at tomta er mulig å bebygges på et senere tidspunkt skulle området bli regulert til boligformål igjen, men planstatus per i dag hindrer gjennomføring av reguleringsplanen uavhengig av om den blir opphevet eller ikke. Vurderinger Oppheving av reguleringsplanen er i tråd med Arendal kommunes planstrategi om å oppheve reguleringsplaner som er foreldet og i strid med overordna planer. På grunn av disse forholdene har opphevingen heller ingen konsekvenser for planfaglige tema. Gjeldende reguleringsplan skaper usikkerhet blant grunneiere om hva som er tillatt på eiendommen, noe som også har gjenspeilt seg i høringen. Det er viktig å presisere at opphevingen av den eldre reguleringsplanen ikke vil ha negative konsekvenser for den enkelte grunneier, da det er de overordna planene (kommuneplanens arealdel og kommunedelplan for His bydelssenter) som har endret på forutsetningene for å kunne bygge ut eiendommene. Dersom dette området om noen år skulle avsettes som framtidig utbyggingsområde i kommuneplanens arealdel på ny, ville det uansett være behov for en ny og revidert reguleringsplan da planen fra 1967 er utdatert med tanke på regulert boligstruktur og infrastruktur. Driftsmessige konsekvenser Det er ingen driftsmessige konsekvenser av opphevingen. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 28. mai Dokumentnr.: 16/ side 3 av 3