Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /37

Transkript

1 Saksprotokoll Kirkeveien Forslag til reguleringsplan Arkivsak-dok. 16/29327 Saksbehandler Gidske Houge Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /37 Rådmannens forslag til vedtak detaljreguleringsplan for Kirkeveien 129 med plankart og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. Kommuneplanutvalget har behandlet saken i møte sak 17/37 Møtebehandling Representant Einar Krafft Myhren (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Før endelig behandling må det tas inn i bestemmelsene hvem de ulike fellesområdene er felles for. Det må også tas inn bestemmelser som muliggjør opparbeidelse av stier og sittegrupper i f_g1. Votering Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra representanten Einar Krafft Myhren, SV, ble enstemmig vedtatt. Kommuneplanutvalget vedtak detaljreguleringsplan for Kirkeveien 129 med plankart og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. Før endelig behandling må det tas inn i bestemmelsene hvem de ulike fellesområdene er felles for. Det må også tas inn bestemmelser som muliggjør opparbeidelse av stier og sittegrupper i f_g1. side 1 av 1

2 ARENDAL KOMMUNE AK 68 - REGULERINGSPLANER OG BEBYGGELSESPLANER Saksframlegg Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Gidske Houge Utvalg Kommuneplanutvalget Møtedato Kirkeveien Forslag til reguleringsplan Rådmannens forslag til vedtak detaljreguleringsplan for Kirkeveien 129 med plankart og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg Vedlegg 1 Oversiktskart.pdf Vedlegg 2 Forslag til plankart.pdf Vedlegg 3 Forslag til bestemmelser.pdf Vedlegg 4 Planbeskrivelse.pdf Vedlegg 5 Illustrasjonsplan.pdf Vedlegg 6 Terrengsnitt.pdf Vedlegg 7 Støyrapport.pdf Vedlegg 8 Sjekkliste ROS.pdf Vedlegg 9 Innspill til oppstart.pdf Sammendrag Første utkast til planforslag ble sendt over Det har siden da blitt jobbet mye med problemstilling rundt adkomst og mulig sammenkobling med utbyggingsområdet ved Kirkeveien 137, samt ivaretakelse av byggegrensa mot fylkesveien. Statens vegvesen åpnet i februar d.å. for en reduksjon av byggegrensa langs Kirkeveien fra 20 til 15 meter. Forslag til reguleringsplan ble sendt over til behandling Planforslaget er fremmet av Pollen Bygg & Eiendom på vegne av Nordbø eiendom AS. Planområdet ligger nord for Hisøy kirke. Området avgrenses av fylkesveien i vest, planområdet for Kirkeveien 137 i sør og eiendomsgrenser i nord og i øst. Planområdet er av begrenset størrelse og er på totalt 4100 m 2. Planforslaget legger til rette for oppføring av konsentrert småhusbebyggelse. Planbeskrivelsen omtaler to nye firemannsboliger med tilhørende infrastruktur. I tillegg reguleres eksisterende enebolig og tomannsbolig. Planforslaget regulerer ny adkomst med gjennomkjøring i feltet for Kirkeveien 137. Samtidig stenges dagens avkjørsel slik at trafikkbildet langs Kirkeveien forbedres. Innkomne merknader med kommentarer: Det ble varslet oppstart om arbeid med reguleringsplan , med frist for merknader satt til Det var da annonsert at det skulle bygges flermannsboliger eller terrasserte leiligheter. I da gjeldende kommuneplan (2011) var området delvis byggeområde for bolig og delvis LNFområde. Det har kommet inn fem innspill til planen. Dokumentnr.: 16/ side 1 av 4

3 Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert Viser til at hovedutfordringene vil være å finne gode løsninger for vei og avkjørsel som ivaretar trafikksikkerheten og sikker skolevei. Viser til at det ikke er fortau på denne siden av Kirkeveien. Barn og unges interesser må vies særskilt oppmerksomhet. Fylkesmannen er ikke kjent med miljøverdier av nasjonal eller regional interesse, men viser til at følgende tema må vurderes og gjøres rede for; støy, landskapsestetikk, lekeareal av høy kvalitet, universell utforming, ROSanalyse, samt prinsippene i naturmangfoldsloven. Rådmannens kommentar: Det har vært jobbet mye med løsninger for vei og avkjørsel. Nye boliger får adkomst via regulerte veier i Kirkeveien 137, der det også opparbeides en sikker gangvei mot dagens fortau / gang- og sykkelvei langs Trommestadveien. Støy er utredet og hensyn til dette er innarbeidet i kart og bestemmelser. Angående estetikk er det ikke satt spesielle krav til utforming av byggene. Lekeareal med støyskjerm inngår i planforslaget. I tillegg er det regulert offentlig lekeplass rett sør i reguleringsplan for Kirkeveien 137. Adkomstvei til området er uten store høydeforskjeller. Første etasje i firemannsboligene vil være utformet som tilgjengelig boenhet. ROS-analyse og beskrivelse av naturmangfoldsloven inngår i planforslaget. Aust-Agder fylkeskommune, e-post sendt Planavdelingen påpeker at området gir et relativt begrenset albuerom med kun 65 meter fra vei til kraftlinje. Hovedutfordringen med planen vil bli å ivareta trafikksikkerhet og sikker skolevei. Viser til at det ikke er fortau på denne siden av Kirkeveien. Kulturminnevern har ingen merknader til oppstartsmeldingen. Rådmannens kommentar: Det har vært jobbet mye med løsninger for vei og avkjørsel. Nye boliger får adkomst via regulerte veier i Kirkeveien 137, der det også opparbeides en sikker gangvei mot dagens fortau / gang- og sykkelvei langs Trommestadveien. Statens vegvesen, brev datert Viser til at byggegrensen mot Kirkeveien er 20 meter. Viser videre til håndbok 017 for utforming av kryss. Frisiktsoner må ivaretas. Planen må også redegjøre for trygg skolevei. Rådmannens kommentar: Redusert byggegrense på 15 meter er avtalt gjennom prosessen. Planforslaget baserer seg på regulert adkomst via Kirkeveien 137 der nytt kryss med siktsoner i henhold til håndbøkene er under opparbeiding. Det er satt rekkefølgekrav om at dagens avkjørsel stenges ved opparbeiding av de nye boligene. Skoleveien vil gå gjennom nytt byggeområde for Kirkeveien 137 og så langs fortau / gang og sykkelvei langs Trommestadveien til skolen. Skoleveien er regnet som sikker. Margareth og Endre Mørck, Kirkeveien 123, e-post sendt Viser til veirett over sin eiendom. Er bekymret for en massiv utbygging som er planlagt med boenheter i tillegg til de eksisterende. Ber om at utbygger frasier seg veiretten slik at det ikke blir et problem i fremtiden. Synes reguleringsplanen er noe ambisiøs ut fra arealet som er disponibelt. Rådmannens kommentar: Veien er planlagt sørover gjennom byggeområdet Kirkeveien 137. Omfanget av planen er også redusert fra oppstartsmeldingen. Det planlegges nå to firemannsboliger i tillegg til de eksisterende boligene. Ståle Fredriksen, Kirkeveien 130, e-post sendt Ønsker mer informasjon om planen. Rådmannens kommentar: Konsulent har svart på henvendelsen og forklart at planen ved oppstartsmeldingen ikke inneholder mer informasjon. Rådmannens vurdering: Forholdet til kommuneplanen Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til byggeområde for bolig. Området er omfattet av hensynssone med krav om felles planlegging. Dette kravet ble fraveket under utarbeidelse av reguleringsplan for Kirkeveien 137. Deler av planområdet er også omfattet av fareområde ras (bratt Dokumentnr.: 16/ side 2 av 4

4 terreng). Hoveddelen av bebyggelsen er planlagt utenfor denne sonen. ROS-analysen har vurdert det til området som ikke utsatt for skred eller utglidning. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel og utløser ikke krav om konsekvensutredning. Estetikk og landskapsvirkninger Området ligger i en vestvendt skråning. Oppføring av nye bygg her vil innebære et inngrep i terrenget. Snitt av planlagt bebyggelse viser at det er tenkt å legge bygget i terrenget, men dette er ikke fastsatt i bestemmelsene til planen. Området er synlig fra omkringliggende områder, men utbyggingen vil ikke ha noen fjernvirkninger. Omkringliggende områder er i stor grad allerede utbygd med spredt eneboligbebyggelse. I sør er det under utbygging et større boligfelt med konsentrert småhusbebyggelse og leilighetsbygg. Firemannsboligene vil bli en god overgang mellom de planlagte blokkene i sør og eneboligbebyggelsen i nord. Barn og unge Det er regulert inn et felles lekeområde i feltet. Området skal skjermes mot støy og det er knyttet rekkefølgekrav til opparbeiding. Området planeres slik at det blir relativt flatt og enkelt tilgjengelig for barnevogner etc. Rett sør for området er det regulert en større offentlig lekeplass / balløkke som også vil være tilgjengelig for barna i dette planområdet. Skoleveien vil gå gjennom området til Kirkeveien 137 og mot Trommestadveien. Her er det fortau og gang- og sykkelvei frem til Hisøy skole. Skoleveien vil være i underkant av 2 km. Universell utforming Adkomstvei til området er uten store høydeforskjeller. Ut fra teknisk forskrift vil det bli stilt krav om tilgjengelig boenhet for første etasje i firemannsboligene, men ikke andre etasje. Det er satt krav om at det skal etableres minst en parkeringsplass for bevegelseshemmede. Friluftsliv Området bærer ikke preg av å være brukt av allmennheten. Området er delvis utbygd og består ellers av terreng som er lite tilgjengelig. Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert fredede kulturminner eller SEFRAK registrerte bygninger innenfor planområdet. Miljøkonsekvenser/Biologisk mangfold Planbeskrivelsen har en god omtale av temaet naturmiljø og en god vurdering i forhold til naturmangfoldsloven. Ingen dokumenterte viktige naturtyper eller rødlistearter berøres av tiltaket. Landbruk Planforslaget berører ikke dyrka eller dyrkbar mark. Støy Området grenser til Kirkeveien i vest. Det er utarbeidet en støyrapport som viser fylkesveien sin påvirkning på området. Hele planområdet er innenfor støysonen. Disse sonene er innarbeidet i plankartet og bestemmelsene for området. Teknisk- og sosial infrastruktur Fylkesvei: Kirkeveien har i utgangspunktet 20 meter byggegrense. Innenfor planområdet ligger en eldre enebolig og en nyere tomannsbolig som begge ligger innenfor denne sonen. Statens vegvesen har meddelt at de godtar en 15 meter byggegrense. I tillegg vil de at de andre anleggene som parkeringsplassene og lekeplassen blir anlagt slik at det blir plass til fremtidig fortau og grøft Dokumentnr.: 16/ side 3 av 4

5 langs fylkesveien. Det er av denne grunn regulert inn en mur i overgangen mellom veigrunn og andre anlegg. Adkomstvei: Adkomstveien er foreslått gjennom området til Kirkeveien 137. Dagens avkjørsel skal stenges når nye boliger settes opp. Det er inngått avtale om bidrag til infrastrukturen med utbygger av tilgrensende område. Veien i selve planområdet er regulert privat. Parkering: Det legges opp til 1,5 p-plasser og 1,5 sykkelplass per boenhet. Rådmannen vurderer kravene som tilfredsstillende. Kollektiv og sykkel: Området ligger rett ved Kirkeveien der linje 3 Hisøy går forbi. Det er ca. 800 meter til Vesterveien der flere busslinjer går forbi, både i retning sentrum og i retning Grimstad. Til sentrum er det ca. 4,5 km langs fortau, sykkelfelt og gang- og sykkelvei. Renovasjon: Det er lagt opp til et felles renovasjonsområde for alle boligene i området. Kommunalteknikk har i bakgrunn av ny kommunal renovasjonsplan meddelt at de kommer til å stille krav om tilkobling til det planlagte nedgravde anlegget til leilighetsbygg innenfor reguleringsplan for Kirkeveien 137. I påvente av realisering av denne løsningen vil renovasjonsløsningen være innenfor planområdet. Skole og barnehage: Området sogner til Hisøya barne- og ungdomsskole. Skoleveien er i underkant av 2 km lang. Det er etablert fortau og gang- og sykkelvei langs det meste av skoleveien. Skoleveien regnes som trygg. I nærheten av Hisøy skole ligger Stemmehagen barnehage (kommunal) og ved His ligger Portveien barnehage (privat). Forretning: Området ligger i nær tilknytning til His og nærmeste butikk er 700 meter fra planområdet. Risiko- og sårbarhet Risiko- og sårbarhetsanalyse følger planforslaget. Konklusjon Plandokumentene er utført og levert iht. plan- og bygningsloven. Rådmannen anbefaler å legge ut planforslaget til offentlig ettersyn. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Det planlegges ingen offentlige anlegg og det vil derfor ikke medføre noen driftsutgifter for kommunen. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 13. mars Dokumentnr.: 16/ side 4 av 4