Utvalg Utvalgssak Møtedato Smøla Formannskap 13/ Smøla Kommunestyre 7/

Transkript

1 Smøla kommune Arkiv: 055/004 Arkivsaksnr: 2008/ Saksbehandler: Ole Martin Hilstad Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Smøla Formannskap 13/ Smøla Kommunestyre 7/ Sluttbehandling - Reguleringsplan for Hopen aktivitetsgård - Gnr. 55 bnr 4. Vedlegg 1 Plankart 2 Reguleringsbestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 Merknader Alf Inge Jensen 5 Forretningsplan for Hopen aktivitetssenter / Fosna Aktivum 6 Høringsuttale - Ingar Dyrnes 7 Høringsuttale Geir Stenehjem og Jenny Hopshaug 8 Høringsuttale - Møre og Romsdal Fylkeskommune 9 Byggetegninger for planlagte rorbuer Saksopplysninger Iversen Petch AS har på vegne av grunneier Alf Inge Jensen fremmet et forslag til reguleringsplan for eiendommen gnr 55 bnr 4 og 5. Varsel om oppstart av planarbeid er kunngjort i Tidens Krav og Nordvestnytt, samt oversendt berørte grunneiere og offentlige instanser. Smøla kommune ved planutvalget godkjente den sak 01/06 oppstart av privat reguleringsplan på gnr 55 Bnr 4 og 5 jf pbl (private forslag om regulering). Området som reguleringsplanen omfatter er på om lag 30 daa. Området ligger på Hopen i tilknytning til tettbebyggelsen rundt kommunesenteret Reguleringsplan for Hopen aktivitetsgård ble lagt ut til offentlig ettersyn, og sendt på høring den , høringsfristen var satt til den Det har i høringsperioden kommet inn 7 uttalelser.

2 Figur 1 Utsnitt av kommuneplanens arealdel Figur 2 Flyfoto fra området Oppsummering av innkomne høringsuttalelser med vurdering: Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Påpeker at det er lagt opp til ny bebyggelse innenfor 50 meters grensen fra sjø. Har likevel ingen spesielle bemerkninger til arealbruken da den vurderes som en fortetting av eksisterende bebyggelse. Har noen merknader i forhold til teknisk utførelse av tegnforklaringen til plankartet jf. endringer av produktspesifikasjonen for tegneregler.

3 Møre og Romsdal fylkeskommune: Har ingen merknader i forhold til planlagt arealbruk, men fremmer innsigelse til planen da det vurderes at planbeskrivelsen ikke i stor nok grad følger opp plan og bygningsloven 4-2 hva gjelder planomtale. Det kreves at planens formål, hovedinnhold og virkninger blir bedre drøftet. Det påpekes også noen mangler ved den tekniske utførelsen av tegnforklaringen til plankartet. Vurdering: Plan og bygningsloven 4-2 sier følgende: Alle forslag til planer etter loven skal ved offentlig ettersyn ha en planbeskrivelse som beskriver planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning - av planens virkninger for miljø og samfunn. Kongen kan gi forskrift om planprogram, planbeskrivelse og konsekvensutredninger, herunder om behandling av planer med grenseoverskridende virkninger Planens formål, hovedinnhold og virkninger er bedre drøftet i planbeskrivelsen. Hva angår den tekniske utførelsen av tegnforklaringen så er den rettet opp i henhold til endringene i nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister. NTNU ved vitenskapsmuseet: NTNU ved vitenskapsmuseet vurderer inngrepene i sjø til å være så små at risikoen ved eventuelle konflikter med kulturminner i sjø er liten. Statens Vegvesen: Statens vegvesen har ingen merknader til planforslaget Geir Stenehjem og Jenny Hopshaug: Er bekymret for at planlagt bebyggelse vil ta en stor del av sjøutsikten fra deres tilgrensede boligeiendom Påpeker at det er fugleplager i turistsesongen, dette knyttes til sløying av fisk på land. Er bekymret for økt innsyn og støy i forbindelse med turistvirksomheten og savner konkrete tiltak for å begrense dette.

4 Vurdering: Smøla kommune har ved 1. gangs behandling av planforslaget i stor grad tatt hensyn til merknadene i tilknytning til boligområdet. Rådmannen anser at de ulempene som vil oppstå i forbindelse med naustbebyggelse i området er redusert gjennom bestemmelser om maksimal gesimshøyde på 2,5 meter på ny naustbebyggelse. Fugleplager i forbindelse med praktisk bruk av området er privatrettslige forhold som det i liten grad kan legges føringer for gjennom en reguleringsplan hjemlet i plan og bygningsloven. Alf Inge Jensen Har merknader til kommunen sitt vedtak under 1.gangs behandling der et område som var avsatt til rorbu/ utleievirksomhet er endret til naustområde (N3) Av hensyn til egnethet og driftsmessige forhold argumenteres det for at det er utbygging på dette området som er den realistiske og naturlige utvikling av bedriften. R2 er en slags arealreserve som er langt mindre egnet, men som kan være en reserve som likevel kan være utnyttbar etter seinere vurdering og når alt annet er etablert. Jensen ønsker en meget forsiktig utbygging i dette området, og har forståelse for innvendingene, Han er derfor åpen for at en utbygging blir mer detaljregulert i form av bebyggelsesmessige forutsetninger i de aktuelle reguleringsbestemmelsene. Det vises på et vedlagt utsnitt hvordan aktuelle sjøhus kan plasseres uten å forstyrre utsikten fra naboeiendommen. Det vises også til aktuell hustype, jf. vedlagte kopi av Vigrahytta. Det er lagt ved en kopi av forretningsplanen for reiselivsbedriften og det påpekes at denne understreker behovet for en bedre lønnsomhet som kapasiteten og omsetningsvolumet som 2-3 sjøhus i det omtalte feltet vil bidra til. Vurdering: Følgende vurdering ble gjort i forbindelse med 1. gangs behandling av planforslaget: Område R1 bør omreguleres til naustområde. I lovkommentaren til plan og bygningsloven står det presisert at forslag til detaljregulering skal innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i godkjent arealdel til kommuneplan eller områderegulering. Med bakgrunn i kommuneplanens arealdel der området er avsatt til LNF område, samt en uheldig plassering i tilknytning til et boligområde vil det derfor tilrådes at felt R1 blir omregulert til naustområde da dette er den faktiske bruken av området i dag. I forbindelse med søknad om oppstart av planarbeid ble det stilt krav til at arealbruken skulle følge kommuneplanens arealdel. Planforslaget som nå legges frem for godkjenning åpner opp for en større utnyttelse av området enn hva arealbruken i kommuneplanen åpner opp for. Rådmannen er av den oppfatning at planforslaget som foreligger i stor grad legger til rette for en videre utvikling av Hopen aktivitetsgård.

5 Kristiansund og Nordmøre havn: Kristiansund og Nordmøre havn vurderer planforslaget til å ikke komme i konflikt med maritime/ nautiske interesser. De har derfor ingen innvendinger til planforslaget. Det forutsettes likevel at søknader om tiltak i sjø blir oversendt Kristiansund og Nordmøre havn før endelig vedtak i kommunen. Ingar Johan Dyrnes: Er bekymret for planlagt snuplass/parkering mot boligområde B1 da det vil bli en del trafikk i forbindelse med turistsesongen. Påpeker at kombinasjonen med turisme og boligområder kan være uheldig, og viser til Veiholmen som et tilfelle hvor man kan få slike konflikter. Påpeker også at det burde ha blitt lagt ned litt innsats i å se over gamle skylddelingsforretninger Vurdering: Turistvirksomheten på Smøla er i hovedsak knyttet til sjøen med båtutleie, fisketurisme og sjørettet aktivitet. Tettstedbebyggelsen på Smøla er i hovedsak etablert ved sjøen, kombinasjonen turisme og boligområder er utbredt på Smøla, spesielt på Veiholmen der dette er en del av særpreget til området. Det kan være utfordrende å veie hensynet til bomiljø opp imot næringsvirksomhet, men rådmannen anser at hensynet til bomiljøet er tilstrekkelig ivaretatt i plansaksbehandlingen. I en privat planprosess er det viktig at berørte parter tar kontakt med planlegger på et tidlig tidspunkt slik at privatrettslige forhold i planområdet blir avklart før et endelig planforslag blir utarbeidet. Det registreres at det ikke har kommet inn noen merknader vedrørende denne eiendommen i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeid.. Endringer i planforslaget etter høring og offentlig ettersyn: o Det er gjort noen tekniske tilpasninger i plankartet slik at tegnforklaringen er i henhold til nasjonal produktspesifikasjon. o Feltnavnene på noen av arealformålene er rettet opp slik at de er i samsvar med reguleringsbestemmelsene. o Planbeskrivelsen og reguleringsbestemmelsene er atskilt i to forskjellige dokumenter. o Det er lagt til en utredning på planens formål, hovedinnhold og virkninger i planbeskrivelsen. o Naustområder og småbåtanlegg er lagt under bebyggelse og anlegg i reguleringsbestemmelsene.

6 Rådmannens innstilling Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtar Smøla kommune reguleringsplan for Hopen aktivitetsgård. Behandling i Smøla Formannskap , Repr Marit N. Hopshaug (H) og repr Laila Hopshaug (Ap) ba formannskapet vurdere sin habilitet. Repr Marit N. Hopshaug (H) og repr Laila Hopshaug (Ap) ble enstemmig erklært habile og deltok under behandlingen av saken. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtar Smøla kommune reguleringsplan for Hopen aktivitetsgård. Behandling i Smøla Kommunestyre , Repr Marit N. Hopshaug (H) ba kommunestyret vurdere sin habilitet. Repr Marit N. Hopshaug (H) ble enstemmig erklært habil og deltok under behandlingen av saken. Formannskapets tilrådning ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens vedtar Smøla kommune reguleringsplan for Hopen aktivitetsgård.