Planforslag for Fluet, 2.gangsbehandling

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Saksframlegg Vår saksbehandler Elin Lunde, tlf Referanse: 2010/1575 / 47 Ordningsverdi: 2214pua1 Saksgang: Utvalg Nr. i sakskart Møtedato Planutvalget Bystyret Planforslag for Fluet, 2.gangsbehandling Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 27-2 (pbl. av 1986) forslag til reguleringsplan for Fluet med plankart sist rev og bestemmelser sist revidert Vedlegg: 1 Plankart rev reguleringsbestemmelser rev Rev. planbeskrivelse, rev. illustrasjoner-snitt 5 Beskrivelse av endringer 6 Oppsummerte høringsuttalelser med admn. kommentarer 7 Situasjonsplan lekeplass 8 illustrasjon heving av vei 9 beskrivelse av leilighetsbygg 10 Skolevei 11 notat fjell/sikkerhet 12 notat omlegging av veg 13 notat midlertidig trafikkavvikling 14 Høringsuttalelser 15 saksfremlegg 1.gang 16 saksfremlegg ny 1.gang 2010/1575/47 Side 1 av 4

2 17 saksprotokoll offentlig ettersyn Sammendrag/problemstilling: Planen er utformet etter gammel plan- og bygningslov fra Hvilket betyr at betegnelser/ formål og paragrafhenvisninger er etter gammel lov. Planforslaget har vært gjennom for flere revisjoner og tilleggsutredninger blant annet fordi det ble fremmet innsigelser til planen fra Fylkesmannen, NVE og Statens vegvesen. Innsigelsene dreide seg blant annet om usikkerhet i forhold til ivaretakelsen av sikkerheten ved sprengningsarbeidet og nærheten til tunnelen, om høyder og volum på foreslåtte bygningsmasse, om sikt mot sjøen og midlertidig trafikkavvikling, se vedlegg 5. Etter revisjoner av planen er alle innsigelser trukket. Bakgrunn for saken: Planutvalget vedtok i møte , sak 209/09 å legge planforslaget ut på høring. Vedtaket lyder: Det faste utvalg for plansaker (planutvalget), vedtar i hht. plan- og bygningslovens (pbl. av 14.juni 1985), at forslag til reguleringsplan for Fluet, med plankart sist revidert og bestemmelser sist rev legges ut til offentlig ettersyn. Det forutsettes at heving av veien utredes nærmere og at uterommet foran bygg D bearbeides og tegnes ut før 2.gangs behandling. Planforslaget Formålet med planen er å legge til rette for oppføring av leilighetsbygg og parkeringskjeller. Det er planlagt litt under 100 boenheter fordelt på to bygningskompleks. En blokk skal sprenges inn i fjellet ved siden av tunnelinnslaget (B1 -blokk D), og en blokkbebyggelse legges på fylling i sjøen (B2 blokk A-C). Bebyggelsens høyder og tomteutnyttelse er fastsatt på plankart. Parkeringsdekningen er på ca 1,1 pr. boenhet. Det er avsatt en lekeplass på ca 425 m2 i tillegg til at det stilles krav til opparbeidelse av minimum 300 m2 uteareal fordelt på takene med minst 50 kvm pr. bygning. I planens formål inngår eksisterende boligområde med tilhørende anlegg, blokkbebyggelse, privat småbåthavn på land og i sjø, felles lekeareal, annet ute fellesareal, friområde langs sjøen, gang- og sykkelveg, kjøreveg og deler av eksisterende boligområde er regulert til spesialområde bevaring. Områdeavgrensning/ størrelse: Fluet ligger ved Havstadtunnelen og Kuviga. Planområdet følger den gamle Kystveien rundt neset, omfatter malmsiloen og avgrenses ved reguleringsplan for Løgebergskåret. Planområdet strekker seg ut i sjøen og grenser til Kuvigaplanen mot vest. Planen omfatter også deler av Sankthansheia over tunnelen og den nærmeste bebyggelsen på oversiden av den gamle Kystveien. Endringer i planen etter 1.gangsbehandling: Konsekvenser ved heving av veien er synliggjort i vedlegg /1575/47 Side 2 av 4

3 Det er inngått en privat avtale mellom utbygger og eier av Kystveien 57 om riving av garasje. Ny garasje søkes oppført lenger inne på tomten. Kommunen har frafalt kravet om utredning av uterommet foran blokk D, da det er sikret i reguleringsbestemmelsene at støyskjerm skal utføres i transparent material. Dette for å hindre at uterommet blir mørkt, inneklemt og skyggefullt. Blokk D er redusert med 5 meter fra regulert høyde maks kote 38 til kote 35. Det skal etableres uterom på taket. Sørlig utstikker på blokk B er trukket inn og redusert med 5 meter. Fellesutearealet under utstikkeren er redusert tilsvarende. Gamle Kystveien er justert og det er regulert ensidig fortau og sykkelfelt. Tidligere privat gangareal, som skulle være åpent for offentlig ferdsel har endret formål til offentlig friområde, sjøpromenade. Byggegrense mot eiendom Kystveien 55 er flyttet 4 meter fra felles eiendomsgrense. Byggegrense mot tunnelen er flyttet 2 meter lenger øst, med byggegrense på 12 meter fra tunnellivet. Reguleringsbestemmelsene 2.3.h, 2.4.c & e, 4.1.a, tillegg til 8.c & d, hele 8.h k & l er nye. Innkomne merknader og innsigelser m. evt. Kommentarer: Planforslaget ble lagt ut på høring i to omganger etter innsigelser til planen fra Fylkesmannen i Aust-Agder og Statens Vegvesen. Planen ble sendt på høring første gang med frist Planen ble endret for å imøtekomme innspill og innsigelser. Omfanget av endringene medførte at planforslaget ble sendt på ny begrenset høring med frist Merknadene blir gjengitt og kommentert i eget vedlegg, se vedlegg 5. Rådmannens vurdering: Forholdet til kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel) Planforslaget er i tråd med overordnete mål for kommunen når det gjelder etablering av sentrumsnære boliger. Området ligger nært sentrum og det er gode bussforbindelser med holdeplass rett ved. I tillegg er området regulert til annet byggeformål, med formål leiligheter i Kommunedelplan for Barbu. Planforslaget er utførlig vurdert i 1.saksfremlegg. Endringene i planforslaget etter 1.gangsbehandling er med på å gjøre forslaget bedre. Sikkerhet i forhold til sprengningsarbeidet er ivaretatt, det skal lages en plan for trafikkavvikling i området, utsyn mot sjøen for myke trafikkanter på gamle Kystveien er sikret, bygningsvolumene er redusert, allmennheten er sikret strandpromenade, det skal etableres minimum 50 kvm uteareal på hvert enkelt bygg i tillegg til lekeplass og fellesarealer på bakken. Konklusjon I rådmannens vurdering er planforslaget en god utnyttelse av en i dag ubenyttet og vanskelig tilgjengelig tomt. Det er ikke mulig å ferdes i de bratte skråningene på oversiden og undersiden av gamle Kystveien. Området har få kvaliteter som gjør det veldig attraktivt eller enkelt å oppholde seg her. Ved en utbygging som foreslått får man benyttet og utnyttet et ulendt og vanskelig terreng til ca 100 boliger. I tillegg legger planforslaget til rette for en allment tilgjengelig strandpromenade langs sjøen. De planlagte leilighetene har gode 2010/1575/47 Side 3 av 4

4 boligkvaliteter, liggende ved sjøen, med fantastisk utsikt og gode solforhold. Rådmannen anbefaler at planen vedtas. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Drift og vedlikehold av offentlig sjøpromenade og friområde overtas av kommunen etter ferdigstillelse. Planforslaget innebærer ingen driftskostnader for kommunen. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 10. Juni /1575/47 Side 4 av 4

5 ARENDAL KOMMUNE Saksframlegg Vår saksbehandler Elin Lunde, tlf Referanse: 2010/1575 / 47 Ordningsverdi: 2214pua1 Saksgang: Utvalg Nr. i sakskart Møtedato Planutvalget Bystyret Planforslag for Fluet, 2.gangsbehandling Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 27-2 (pbl. av 1986) forslag til reguleringsplan for Fluet med plankart sist rev og bestemmelser sist revidert Vedlegg: 1 Plankart rev reguleringsbestemmelser rev Rev. planbeskrivelse, rev. illustrasjoner-snitt 5 Beskrivelse av endringer 6 Oppsummerte høringsuttalelser med admn. kommentarer 7 Situasjonsplan lekeplass 8 illustrasjon heving av vei 9 beskrivelse av leilighetsbygg 10 Skolevei 11 notat fjell/sikkerhet 12 notat omlegging av veg 13 notat midlertidig trafikkavvikling 14 Høringsuttalelser 15 saksfremlegg 1.gang 16 saksfremlegg ny 1.gang 2010/1575/47 Side 1 av 4

6 17 saksprotokoll offentlig ettersyn Sammendrag/problemstilling: Planen er utformet etter gammel plan- og bygningslov fra Hvilket betyr at betegnelser/ formål og paragrafhenvisninger er etter gammel lov. Planforslaget har vært gjennom for flere revisjoner og tilleggsutredninger blant annet fordi det ble fremmet innsigelser til planen fra Fylkesmannen, NVE og Statens vegvesen. Innsigelsene dreide seg blant annet om usikkerhet i forhold til ivaretakelsen av sikkerheten ved sprengningsarbeidet og nærheten til tunnelen, om høyder og volum på foreslåtte bygningsmasse, om sikt mot sjøen og midlertidig trafikkavvikling, se vedlegg 5. Etter revisjoner av planen er alle innsigelser trukket. Bakgrunn for saken: Planutvalget vedtok i møte , sak 209/09 å legge planforslaget ut på høring. Vedtaket lyder: Det faste utvalg for plansaker (planutvalget), vedtar i hht. plan- og bygningslovens (pbl. av 14.juni 1985), at forslag til reguleringsplan for Fluet, med plankart sist revidert og bestemmelser sist rev legges ut til offentlig ettersyn. Det forutsettes at heving av veien utredes nærmere og at uterommet foran bygg D bearbeides og tegnes ut før 2.gangs behandling. Planforslaget Formålet med planen er å legge til rette for oppføring av leilighetsbygg og parkeringskjeller. Det er planlagt litt under 100 boenheter fordelt på to bygningskompleks. En blokk skal sprenges inn i fjellet ved siden av tunnelinnslaget (B1 -blokk D), og en blokkbebyggelse legges på fylling i sjøen (B2 blokk A-C). Bebyggelsens høyder og tomteutnyttelse er fastsatt på plankart. Parkeringsdekningen er på ca 1,1 pr. boenhet. Det er avsatt en lekeplass på ca 425 m2 i tillegg til at det stilles krav til opparbeidelse av minimum 300 m2 uteareal fordelt på takene med minst 50 kvm pr. bygning. I planens formål inngår eksisterende boligområde med tilhørende anlegg, blokkbebyggelse, privat småbåthavn på land og i sjø, felles lekeareal, annet ute fellesareal, friområde langs sjøen, gang- og sykkelveg, kjøreveg og deler av eksisterende boligområde er regulert til spesialområde bevaring. Områdeavgrensning/ størrelse: Fluet ligger ved Havstadtunnelen og Kuviga. Planområdet følger den gamle Kystveien rundt neset, omfatter malmsiloen og avgrenses ved reguleringsplan for Løgebergskåret. Planområdet strekker seg ut i sjøen og grenser til Kuvigaplanen mot vest. Planen omfatter også deler av Sankthansheia over tunnelen og den nærmeste bebyggelsen på oversiden av den gamle Kystveien. Endringer i planen etter 1.gangsbehandling: Konsekvenser ved heving av veien er synliggjort i vedlegg /1575/47 Side 2 av 4

7 Det er inngått en privat avtale mellom utbygger og eier av Kystveien 57 om riving av garasje. Ny garasje søkes oppført lenger inne på tomten. Kommunen har frafalt kravet om utredning av uterommet foran blokk D, da det er sikret i reguleringsbestemmelsene at støyskjerm skal utføres i transparent material. Dette for å hindre at uterommet blir mørkt, inneklemt og skyggefullt. Blokk D er redusert med 5 meter fra regulert høyde maks kote 38 til kote 35. Det skal etableres uterom på taket. Sørlig utstikker på blokk B er trukket inn og redusert med 5 meter. Fellesutearealet under utstikkeren er redusert tilsvarende. Gamle Kystveien er justert og det er regulert ensidig fortau og sykkelfelt. Tidligere privat gangareal, som skulle være åpent for offentlig ferdsel har endret formål til offentlig friområde, sjøpromenade. Byggegrense mot eiendom Kystveien 55 er flyttet 4 meter fra felles eiendomsgrense. Byggegrense mot tunnelen er flyttet 2 meter lenger øst, med byggegrense på 12 meter fra tunnellivet. Reguleringsbestemmelsene 2.3.h, 2.4.c & e, 4.1.a, tillegg til 8.c & d, hele 8.h k & l er nye. Innkomne merknader og innsigelser m. evt. Kommentarer: Planforslaget ble lagt ut på høring i to omganger etter innsigelser til planen fra Fylkesmannen i Aust-Agder og Statens Vegvesen. Planen ble sendt på høring første gang med frist Planen ble endret for å imøtekomme innspill og innsigelser. Omfanget av endringene medførte at planforslaget ble sendt på ny begrenset høring med frist Merknadene blir gjengitt og kommentert i eget vedlegg, se vedlegg 5. Rådmannens vurdering: Forholdet til kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel) Planforslaget er i tråd med overordnete mål for kommunen når det gjelder etablering av sentrumsnære boliger. Området ligger nært sentrum og det er gode bussforbindelser med holdeplass rett ved. I tillegg er området regulert til annet byggeformål, med formål leiligheter i Kommunedelplan for Barbu. Planforslaget er utførlig vurdert i 1.saksfremlegg. Endringene i planforslaget etter 1.gangsbehandling er med på å gjøre forslaget bedre. Sikkerhet i forhold til sprengningsarbeidet er ivaretatt, det skal lages en plan for trafikkavvikling i området, utsyn mot sjøen for myke trafikkanter på gamle Kystveien er sikret, bygningsvolumene er redusert, allmennheten er sikret strandpromenade, det skal etableres minimum 50 kvm uteareal på hvert enkelt bygg i tillegg til lekeplass og fellesarealer på bakken. Konklusjon I rådmannens vurdering er planforslaget en god utnyttelse av en i dag ubenyttet og vanskelig tilgjengelig tomt. Det er ikke mulig å ferdes i de bratte skråningene på oversiden og undersiden av gamle Kystveien. Området har få kvaliteter som gjør det veldig attraktivt eller enkelt å oppholde seg her. Ved en utbygging som foreslått får man benyttet og utnyttet et ulendt og vanskelig terreng til ca 100 boliger. I tillegg legger planforslaget til rette for en allment tilgjengelig strandpromenade langs sjøen. De planlagte leilighetene har gode 2010/1575/47 Side 3 av 4

8 boligkvaliteter, liggende ved sjøen, med fantastisk utsikt og gode solforhold. Rådmannen anbefaler at planen vedtas. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Drift og vedlikehold av offentlig sjøpromenade og friområde overtas av kommunen etter ferdigstillelse. Planforslaget innebærer ingen driftskostnader for kommunen. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 10. Juni /1575/47 Side 4 av 4

9 Saksprotokoll - Bystyret Behandling: Representanten Nils Johannes Nilsen, Ap, satte frem følgende tilleggsforslag: Arendal bystyre forutsetter at AFS 7.3 og sjøpromenaden skal være tilgjengelig for almennheten. Vedtak: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Representanten Nils Johannes Nilsens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 27-2 (pbl. av 1986) forslag til reguleringsplan for Fluet med plankart sist rev og bestemmelser sist revidert Arendal bystyre forutsetter at AFS 7.3 og sjøpromenaden skal være tilgjengelig for almennheten. Forslag fra barnas representant som følger saken: Det vises til muligheten for en avtale hvor utbygger kan realisere uteareal for barn og unge gjennom innbetaling til et kommunalt fond for offentlige tilrettelagte areal for barn og unge. Bystyret forutsetter at sikkerheten for barn og andre ivaretas i anleggsperioden.

10 Saksprotokoll - Bystyret Behandling: Representanten Nils Johannes Nilsen, Ap, satte frem følgende tilleggsforslag: Arendal bystyre forutsetter at AFS 7.3 og sjøpromenaden skal være tilgjengelig for almennheten. Vedtak: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Representanten Nils Johannes Nilsens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 27-2 (pbl. av 1986) forslag til reguleringsplan for Fluet med plankart sist rev og bestemmelser sist revidert Arendal bystyre forutsetter at AFS 7.3 og sjøpromenaden skal være tilgjengelig for almennheten. Forslag fra barnas representant som følger saken: Det vises til muligheten for en avtale hvor utbygger kan realisere uteareal for barn og unge gjennom innbetaling til et kommunalt fond for offentlige tilrettelagte areal for barn og unge. Bystyret forutsetter at sikkerheten for barn og andre ivaretas i anleggsperioden.