Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /25

Transkript

1 Saksprotokoll Turvei Buhaven - Skudestrand, Tverrdalsøy 1. gangs behandling av reguleringsplan Arkivsak-dok. 16/29354 Saksbehandler Edle Iren Johnsen Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /25 Rådmannens forslag til vedtak Arendal kommuneplanutvalg vedtar ihht plan- og bygningsloven 12-10/ og at forslag til detaljreguleringsplan for tursti Buhaven Skudestrand med plankart og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. Kommuneplanutvalget har behandlet saken i møte sak 18/25 Møtebehandling Votering Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Kommuneplanutvalget vedtak Arendal kommuneplanutvalg vedtar ihht plan- og bygningsloven 12-10/ og at forslag til detaljreguleringsplan for tursti Buhaven Skudestrand med plankart og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. side 1 av 1

2 ARENDAL KOMMUNE AK 68 - REGULERINGSPLANER OG BEBYGGELSESPLANER Saksframlegg Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Edle Iren Johnsen Utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Tursti Buhaven - Skudestrand, Tverrdalsøy 1. gangs behandling av reguleringsplan Rådmannens forslag til vedtak Arendal kommuneplanutvalg vedtar ihht plan- og bygningsloven 12-10/ og at forslag til detaljreguleringsplan for tursti Buhaven Skudestrand med plankart og bestemmelser datert legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg V1-Planbeskrivelse Skudestrand-Buhaven, Tverrdalsøy V2-Plankart Buhaven-Skudestrand_ Tverrdalsøy V3-Reguleringsbestemmelser_turvei Buhaven-Skudestrand V4-Merknader med rådmannens kommentar V5-Samtlige merknader til oppstart av planarbeid V6-Ros analyse, tursti Skudestrand-Buhaven BAKGRUNN FOR SAKEN Arendal kommune ønsker å føre en politikk som tar på alvor innbyggernes tilgang til turstier. Av og til oppstår det konflikter hvor grunneiere nekter turgåere ferdsel over privat grunn. Dette oppstår som oftest der grunneier hevder at stien går over arealer de mener kan defineres som innmark. Deler av turstien Skudestrand-Buhaven er berørt av en slik problemstilling. Kommuneplanutvalget har av den grunn ønsket å regulere stien til offentlig formål for å kunne sikre allmenheten ferdselsrett på stien. Frivillig erverv eller ekspropriasjon med hjemmel i vedtatt reguleringsplan er relevante tiltak. Det ble første gang meldt oppstart av planarbeid Planområdet ble utvidet og ny oppstart ble varslet I forslaget som nå foreligger er 2 eiendommer tatt ut: gnr/bnr 76/10 og gnr/bnr 76/44. Eiendommene er uten konflikter, og en kan vanskelig se at det skulle oppstå problematikk rundt spørsmålet innmark og utmark i dette området i fremtiden. PLANOMRÅDET Tverrdalsøya ligger like nord for Flostaøya. Sør på øya ligger tettstedet Kilsund. Øya ligger mellom Eikelandsfjorden i vest og Oksefjorden i øst. Traseen går fra Skudestrand til Buahven, som ligger mellom Øytangveien og Tverrdalsøyveien. Dokumentnr.: 16/ side 1 av 5

3 PLANFORSLAGET: Arendal kommune har utarbeidet forslag til reguleringsplan for tursti på Tverrdalsøy. Stien er en del av løypenettet Tverrdalsøy rundt. Området består både av fritidseiendommer og fastboende. Traseen som er foreslått regulert krysser 6 eiendommer. 2 eiendommer er vurdert som innmark av kommunens juss avdeling; gnr/bnr 76/55 hvor det ligger en fritidsbolig, og gnr/bnr 76/76 hvor det ligger et anneks. Traseen som er foreslått regulert er ca 370 meter lang. Det er ikke planlagt terrenginngrep og forholdene forblir som i dag. Et avvik er en mindre del av stien som er foreslått lagt om. Hensikten er å oppnå en naturlig skjerming mot deler av fritidsboligen. Strekningen er på ca 20 meter + -, og legges om fra enden på eksisterende natursteinsgjerde og langsmed en port som tilhører gnr/bnr 76/2. Porten ligger ca 30 m fra bolighuset. Flyfoto av område Avgrensing i forbindelse med varsling av oppstart av reguleringsplan Justert avgrensing i planforslag som er fremmet. Kart datert Dokumentnr.: 16/ side 2 av 5

4 Terrenget varierer og består av flere «deler» med varierende landskap; et område er berg med lite eller ingen løsmasse langs et jorde, deler er skogsti, traktorvei/eldre ferdselsvei og privat grusvei. Bredden varierer i takt med landskapsbildet. Delen av turstien som er foreslått regulert Justering av en mindre streking Som nevnt er det foreslått å legge om en mindre strekning av turstien. Dette for å imøtekomme grunneier av gnr/bnr 76/55, 76/76 noe. Tiltaket vil føre til at grunneier skjermes delvis fra turgåere, som grunneier mener kommer for tett innpå fritidsboligen. Vegetasjon vil da fungere som en skjerm mellom fritidsboligen og stien. Dokumentnr.: 16/ side 3 av 5

5 Strekningen vil flyttes over på gnr/bnr 76/2 som vist i illustrasjonene nedenfor. For å realisere dette må kommunen felle 2-3 trær og fylle opp med noe masse (jord/bark). Dette for å jevne og presisere hvor stien går i terrenget. Kommunen har mulighet til dette ifølge Friluftsloven 35. Plankartets avgrensing legger også til rette for å beholde stien hvor den ligger i dag. Friluftsloven 35. Tiltak og inngrepsløyve for å lette ferdsel i utmark. «Kommunen kan varde og merke opp ruter og turstier i utmark, og den kan på bestemte steder bygge klopper eller bruer og sette i verk andre tiltak for å lette ferdselen langs ruter og turstier i utmark». «Kommunen kan gi organisasjoner som har til formål å fremme reise- og friluftsliv, rett til å varde og merke opp ruter og turstier i utmark ( ). HENDELSESFORLØP OG MERKNADER FRA BERØRTE PARTER Innkomne merknader med kommentarer fra rådmannen ligger som vedlegg 4 til saken. Tidligere behandlinger i forbindelse med turstien ligger som vedlegg 5. RÅDMANNENS VURDERING: Kommuneplanen Reguleringsplanforslaget i tråd med kommuneplanens arealformål; landbruks-, natur og friluftsformål. Samfunnsdel kultur og identitet I kap. 6; videreutvikle kyststier i Arendal gjennom ulike delprosjekter. Planstatus Turveien er foreslått regulert til grønnstruktur. Hensikten med planen er kun å sikre at turgåere får bruke hele traseen. Vurdering av klimakonsekvenser Det vil ikke bli terrenginngrep i forbindelse med reguleringen. Det er ikke offentlig parkeringsplass og resulterer i liten bruk av bil. Dokumentnr.: 16/ side 4 av 5

6 Rekreasjonsverdi Sett i et folkehelse perspektiv er turstier generelt viktige å opprettholde. Konsekvenser for folkehelse og barn/unges interesser anses som positivt, da tilrettelegging for friluftsliv er helsefremmende. Universell utforming Stien og kvaliteten forblir som i dag. Teknisk- og sosial infrastruktur Tiltaket anses ikke å utgjøre endringer i forhold til dagens trafikksituasjon. Trafikkforhold Kjøreatkomst. Parkering i nærområdet som er tinglyst gnr/bnr 76/9. Det er ikke offentlig parkering. Landskap og Naturmangfold Topografi og landskap i nærområdet er variert og består av opparbeidet grusvei ved sjø, berg med lite eller ingen løsmasser, skogsti, ferdselsvei. Varierer mellom åpent landskap og tett skog. I forhold til nml 8 om kunnskapsgrunnlaget vurderes det til å være godt. Det er gjort søk i kartbasen «Artsdatabanken» og i kommunens eget kartgrunnlag. Det foreligger ingen registrerte naturverdier som vil bli påvirket innenfor traseen. Formålet med planforslaget er å beholde eksisterende tursti, og i utgangspunktet er det ikke behov for terrenginngrep. Den samlede belastningen vurderes som lik til i dag, dvs liten. (nml 10) Nml 11 om kostnader ved miljøforringelse og nml 12 om miljøforsvarlige teknikker vurderes som mindre aktuelle i denne saken. Det er ikke registrert kulturminner innenfor planområdet i Askeladden. Biologisk mangfold / Naturmiljø Det er foretatt en utsjekk i Naturbasen til Direktoratet for naturforvalting og i Artsdatabankens artskart. Det er ingen registreringer i området. Planområdet består lauvskog med lav til middels bionitet, uproduktiv jord, samt ikke tresatt jorddekt fastmark i grunnlend terreng. Kulturminner og kulturmiljø Fylkeskommunen varsler at det ikke er kjennskap til noen automatisk freda kulturminner innenfor reguleringsplanforslaget. KU Reguleringsplanen er i tråd med kommuneplanen Det er vurdert dit hen at reguleringsplanen ikke vil ha vesentlige virkning for miljø eller samfunn; turveien eksistere allerede og har vært i bruk i mange år. Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) I forbindelse med planarbeidet er det utfylt en enkel sjekkliste for risiko eller sårbarhet. Den viser at det ikke er noen aktuelle hendelser som må ivaretas i planforslaget. KONKLUSJON Rådmannen anbefaler kommuneplanutvalget å legge forslag til reguleringsplan for Tursti Skudestrand - Buhaven ut til offentlig ettersyn. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 6. februar Dokumentnr.: 16/ side 5 av 5