G/S-VEG, BØ LANDHANDEL TØRDAL SKULE

Transkript

1 DETALJREGULERINGSPLAN FOR G/S-VEG, BØ LANDHANDEL TØRDAL SKULE GNR 50, BNR 2 m. fl. I DRANGEDAL KOMMUNE

2 Side 1 av 13 Innhold BESKRIVELSE FOR G/S-VEG, BØ LANDHANDEL TØRDAL SKULE, GNR 50, BNR 2 m. fl Bakgrunn Planstatus Beskrivelse av området Eiendomsforhold Planprosess og medvirkning Innkomne innspill ved varsel om detaljregulering Beskrivelse av planforslaget Konsekvenser av planforslaget Faglige vurderinger Miljøfaglige vurderinger Kulturlandskap og kulturminner Samfunnssikkerhet og beredskap Barn, unges, funksjonshemmedes og eldres interesser Veg- og vegtekniske forhold/trafikksikkerhet Planfaglig utdyping av løsningene i planforslaget Vedlegg... 13

3 Side 2 av 13 BESKRIVELSE FOR G/S-VEG, BØ LANDHANDEL TØRDAL SKULE, GNR 50, BNR 2 m. fl. Planid Bakgrunn Planhuset er engasjert av Tørdal bygdeutvikling til å foreta endring for deler av eksisterende reguleringsplan fra Hensikten med reguleringen er å utvide gang- og sykkelveien sørover til Bø Landhandel, samt legge til rette for utvidelse av bebyggelsesområde for bolig. Planen utarbeides som en detaljplan. 2 Planstatus Det aktuelle område er i eksisterende reguleringsplan fra 1999, vist som områder for samferdsel, LNF område, byggeområde for bolig, offentlig undervisning, allmennyttig forsamlingslokale og kommunalteknisk område. Det område som er foreslått som nytt boligområde, er i eksisterende reguleringsplan fra 1999 vist som LNF-område. I kommuneplanens arealdel, vedtatt , er dette område vist som boligbebyggelse. Landbruksavdelingens faglige vurdering er at dette området endres tilbake til LNF. Derfor utgår område for boligbebyggelse blokkbebyggelse. 3 Beskrivelse av området Planområde ligger på Bø i Tørdal. Det strekker seg fra Bø Landhandel, meter nordover, langs Fv 38, og fra krysset mot skolen og østover forbi Tørdal skule og barnehage. Reguleringsplanen omfatter areal langs fylkesveien fra butikken og forbi avkjøringen til skolen. I tillegg er areal til noe utvidelse av byggeområder, skolen, barnehagen og tilhørende arealer rundt dette. Eksisterende avkjørsler benyttes, bortsett fra avkjørsel til gnr50 bnr18 som stenges. Det skal også opparbeides ny avkjørsel til gnr48 bnr28 fra Steinslandsveien, avkjørselen fra Fv 38 stenges. Bygg på gnr50 bnr18 og gnr48 bnr6 er på plankartet vist som bebyggelse som forutsettes fjernet. Dette gjelder også uthus/låve på gnr 48 bnr28 som i reguleringsplan fra 1986 og endring av denne i 1999 også er vist som bygg som fjernes. Kollektivtransport har busslomme ved innkjøringen til skoleområdet. Oppstart av planarbeidet er varslet 2 mai Eiendomsforhold Planområde tilhører statens vegvesen, Telemark fylkeskommune, Drangedal kommune og beboere innenfor området.

4 Side 3 av 13 5 Planprosess og medvirkning Forhåndskonferanse ble avholdt på kommunehuset i Drangedal kommune, Deltakere var Øystein Rugtvedt, Åse Hamre, Tyke Tveit og Oddrun Valle som forslagstiller og fra kommunen deltok Lars Naas, Tor Jørgen Melås og Mona Straume. Varsel om igangsetting av arbeide med reguleringsplan er annonsert i Drangedalposten, kommunen og Planhusets hjemmeside. Følgende offentlige myndigheter er tilskrevet med informasjon om oppstart av reguleringsarbeidet: 1 Telemark post@t-fk.no Fylkeskommune 2 Fylkesmannen i Telemark Miljø avd. postmottak@fmte.no 3 Statens Vegvesen Region sør Firmapostsor@vegvesen.no 4 Fortidsminneforeningen Postboks 236, 3701 Skien avdeling Telemark Sentrum 5 Naturvernforbundet i Vetle Mulesvei Porsgrunn Telemark 6 Norges Handikapforbund, v/inger Rindes veg Brevik Oslofjorden vest Kvennodd 7 Mattilsynet Postboks Brumunddal v/regionkontoret for Buskerud, Vestfold og Telemark 8 Bergvesenet Postboks Trondheim Lade 9 Miljøretta helsevern i Postboks Porsgrunn Telemark 10 IATA Langmoen 3855 Treungen 11 Drangedal Eldreråd Gudbrandsvei Drangedal 12 Barnerepresentant Ole Ivar Gudbrandsvei Drangedal Luggens 13 Drangedal E-verk Gudbrandsvei Drangedal 14 NVE rs@nve.no Følgende rettighetshavere/naboer er tilskrevet med informasjon om oppstart av reguleringsarbeidet: 1 Bø Jørgen T Steinslandsveien Tørdal 2 Biørn H. Jun. Mangler adresse 3 Tveit Ellen Tørdalsveien Tørdal 4 Haugen Andrea Strømbø 3753 Tørdal 5 Straume Knut Ove Strømbø 3753 Tørdal 6 Grave Olav Tørdalsveien Tørdal 7 Stigen Tone-Kari Sommervegen Porsgrunn 8 Lassen Roger Kamfjordveien 1 A 3154 Tolvsrød 9 Lunde Vidar Plogveien Oslo 10 Bø Hans Fredrik Steinslandsveien Tørdal 11 Bø Kjersti Tørdalsveien Tørdal 12 Bøe Knut Øystein Singusdalsveien Drangedal 13 Bøe Trond Gunleik Rådyrveien Drangedal

5 Side 4 av Olsen Ingjerd Bøe Granliveien 7 B 3970 Langesund 15 Rugtveit Torgny 3753 Tørdal 16 Rugtveit Åshild Katrine 3753 Tørdal 17 Bø Jørgen T Steinslandsveien Tørdal 18 Grave Hildegunn Steinslandsveien Tørdal 19 Dalene Anne Marie Olaf Ryes Gate Skien 20 Bø Sigbjørn Nyberglia Skien 21 Opedal Ildrid Nylenda Ås 22 Bø Misjonsforening Mangler adresse 23 Ottestad Gry Juli Søndre Enggate 1 A 3187 Horten 24 Lia Irene Kristin Hegna Tørdal 3750 Drangedal 25 Bø Karl Gunnar Steinslandsveien Tørdal 26 Bø Anne Karine Steinslandsveien Tørdal 27 Bø Gunnar Holbergs Vei Sofiemyr 28 Rosland Gunn Merethe Tørdalsveien Tørdal 29 Grave Asbjørn Tørdalsveien Tørdal 30 Heibø Bjørnhild Steinslandsveien Tørdal 31 Heibø Kåre Steinslandsveien Tørdal 6 Innkomne innspill ved varsel om detaljregulering. 6.1 Mail fra Miljøretta helsevern i Grenland v/lisbeth Toft, De stiller seg positive til etablering av gang- og sykkelveg. 6.2 Mail fra NVE v/astrid Flatøy, NVE opplyser i mail at siden de ikke har mottatt henvendelse om en konkret problemstilling vedr, saken har de ikke behandlet den. Dersom det likevel ønskes en tilbakemelding fra NVE kan det tas kontakt. 6.3 Direktoratet for mineralforvaltning v/ Marte Kristoffersen og Inger Anne Ryen, De kan ikke se at planområdet kommer i konflikt med registrerte forekomster, de har derfor ingen merknader. 6.4 Fylkesmannen i Telemark v/hans Bakke og Sigbjørn Hjelset, datert De har ingen merknader for regulering av gang og sykkelvei. De synes det er et bra grep å legge til rette for boliger i nær tilknytning til skole og barnehage. Men omdisponeringen av fulldyrka mark er interesser som de er satt til å ivareta. De forventer at det, gjennom planprosessen, gjøres en overordnet vurdering om arealbehovet for nye boliger i området. De forventer også at det gjøres en vurdering, om det finnes annet område som kan tilfredsstille behovet for nye boliger. Kommentar: Det aktuelle arealet er dyrket mark til grasproduksjon og beite. I kommuneplanens arealdel er området vist som boligbebyggelse. Arealet er sentrumsnært og blir

6 tilrettelagt med infrastruktur på alle felt. Side 5 av Drangedal everk KF v/trond Gjelstad, datert De opplyser om at utvidelsen av gang- og sykkelveien vil berøre lavspent, fiberlinje og noe gatelys. I byggeområde eksisterer en trafokiosk og i grunnen, både høyspent- og lavspentkabler. Kommentar: Flytting av strøm, fiberkabler etc. må tas hensyn til ved en detaljplan for g/s vegen. 6.6 Statens vegvesen v/eivind Gurholt og Maria Westrum Solem, datert Regulering av gang og sykkelveg vil gi et godt tilbud til myke trafikanter. Bussholdeplassene langs fylkesveien må oppgraderes med universell utforming. Universell utforming må legges til grunn i planarbeidet og innarbeides i reguleringsbestemmelsen. Det bør settes som rekkefølgekrav at bussholdeplassene må være utbedret med universell utforming før nytt boligområde tas i bruk. Veibredder og utforming. Det bør være en 2,0 m bred rabatt mellom fylkesvegen og GS-vegen. GS-vegen bør ha en bredde på 3,5 meter. 3 meter på yttersiden GS-vegen må reguleres som annet vegareal. I tillegg til dette, reguleres 5,0 meter til midlertidig anleggsområde, dette tas i bruk når GS-vegen etableres. Det må utarbeides lengde- og tverrprofiler for å vise skjæringer og fyllinger. De ønsker å få teknisk plan til gjennomsyn før reguleringsplanen blir lagt ut til offentlig høring. Det må utarbeides løsninger for håndtering av overvann. Der det ikke etableres GSveg må 5,0 meter utenfor kant vegbane reguleres som annet vegareal. Alt areal som ligger innenfor fylkesveiens eiendomsområde reguleres til vegformål. Det må, i reguleringsbestemmelsen, settes krav til at det utarbeides byggeplan og denne skal godkjennes av Statens vegvesen før det blir gitt tillatelse til tiltak. Det kan også stilles krav til etablering av gjennomføringsavtale mellom utbygger og Statens vegvesen. Krav om bebyggelsesplan og gjennomføringsavtale kan fastsettes i rekkefølgebestemmelser eller vilkårsbestemmelser. Adkomst til boligområdene må legges via Steinslandsveien og eksisterende kryss til fra fylkesveien til Steinslansveien benyttes. Frisikt i krysset,6x84, skal vises i plankartet og de skal inn i bestemmelsene Byggegrense fra senter fylkesvei er 20 meter. Der det er eksisterende hus, følger byggegrensa kartgrunnlagets linje for takkant på eksisterende hus. Kommentar: Veglinjer er lagt inn i planen i henhold til dialog med Statens vegvesen. En detaljplan for regulering er en plan for utnyttelse av arealer. Det kan sikkert være ønskelig og riktig å ha en byggeplan for G/S veg til behandling samtidig med reguleringsplan. Det er ikke midler i prosjektet til å igangsette detaljplanlegging av G/S veg samtidig med reguleringsarbeidet. Dersom vegvesenet opprettholder et krav om teknisk plan for G/S veg i forkant av behandling av reguleringsplan må det settes inn ressurser til dette. Generelt vil det som regel være feil å pålegge detaljplanlegging samtidig med regulering. Rekkefølgen for dette prosjektet bør være at planen behandles først og byggeplan for G/S veg utarbeides på grunnlag av reguleringsplanen. Dette forutsetter

7 Side 6 av 13 at man setter av tilstrekkelig areal til G/S vegen, noe som bør være avklart i planen. 6.7 Åshild og Torgny Rugtveit De berøres ved at gangstien legges noe inn på deres tomt. Siden terrenget er bratt, ber de om at jordkanten støttes godt opp. Det er viktig at vegetasjonen, spesielt store trær blir stående. Kommentar: En detaljplan for G/S vegen må ta hensyn til slike forhold. 6.8 Vidar Lunde har sendt mail til Statens vegvesen med kopi til Planhuset og Drangedal kommune. Det har ikke kommet innspill til Planhuset as eller Drangedal kommune fra Vidar Lunde. 7 Beskrivelse av planforslaget Arealet som reguleres er på 33,1 daa. Plannavn: G/S-veg, Bø landhandel Tørdal skule. Planforslaget består av: o Plankart i format A2, målestokk 1:1000, datert o Oversiktskart A4, datert Formålet med reguleringen er utvidelse av gang- og sykkelveg sørover fra Tørdal skule til Bø landhandel, samt legge til rette for nye boligtomter på gnr 50, bnr 2. Delelementer i planforslaget: o Bebyggelse og anlegg 11, Boligområde, frittliggende småhusbebyggelse, BFS - 4,1 daa Undervisning skole/barnehage, BU 3,9 daa Kirke, BR 0,1 daa Energianlegg, BE 0,04 daa Kombinert Bolig/Forsamlingslokale/Bevertning, BKB 0,8 daa. o Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 13,2 daa Kjøreveg, V 6,3 daa Gang/sykkelveg, SGS 1,7 daa Annen veggrunn grøntareal, SVG 4,1 daa Kollektivholdeplass, SKH 0,5 daa Parkeringsplasser, SPP 0,8 daa. o Landbruks-, natur- og friluftsformål 8,5daa Jordbruk, LJO 10,2 daa Spredt boligbebyggelse LSB 0,6 daa. o Bruk og vern av sjø og vassdrag 0,2daa Friluftsområde i sjø og vassdrag. o Bestemmelsesområder. Anlegg- og riggområde, midlertidig anleggsområde.

8 Side 7 av 13 8 Konsekvenser av planforslaget Faglige vurderinger 8.1 Overordnet plan Området som planlegges til utvidelse av bebyggelsesområde for bolig er i eksisterende reguleringsplan vist som LNF område, jordbruk. Det samme område er i kommuneplanens arealdel vist som boligbebyggelse. Landbruksavdelingens faglige vurdering er at dette området endres tilbake til LNF. Derfor utgår område for boligbebyggelse blokkbebyggelse. Reguleringsplan: Utvidelse av gang- og sykkelvei sørover fra brua til Bø landhandel er i kommuneplanens arealdel, vist som spredt boligbebyggelse. Kommuneplanens arealdel: 8.2 Naturgrunnlag På direktoratet for naturforvaltning sin nettside, Naturbase, viser planområdet ingen vern eller viktige naturtyper. Det er ingen merknader fra overordnede myndigheter knyttet til naturtyper.

9 Side 8 av Lokaliseringsfaktorer o Området ligger på BØ i Tørdal, ca. 2 mil fra Drangedal sentrum. o Boligområdet ligger nær til skole, barnehage, idrettsanlegg og kirke. Nærbutikken ligger noe lengre sør, ca. 400 meter, på vestsiden av fylkesveien. 8.4 Estetikk Ny bebyggelse er vist nær skolen. Det er lagt inn bestemmelser som regulerer utnyttelsesgrad og estetiske forhold. 8.5 Utbyggingsrekkefølge Igangsettingstillatelse blir ikke gitt før det er ført frem strøm, veg, vann- og avløpsledning til nytt boligområde. Det skal foreligge godkjent plan for vann og avløpsanlegg før utbygging kan starte. Det skal utarbeides byggeplan for gang- og sykkelveien. Denne skal godkjennes av Statens vegvesen før det gis igangsettingstillatelse til tiltak. Det forutsettes at tiltaket vil bli utbygd i regi av Statens vegvesen. Gjennomføringsavtale for annen utbygger synes å være lite realistisk. 8.6 Jordvern- og landbruksfaglige vurderinger Området som er vist som LJO1 og BKS i plankartet er fulldyrket jord og benyttes til grasproduksjon og beite. Dette området er i kommuneplanens arealdel vist som boligbebyggelse. Noe av arealet til venstre for vegen ønskes utnyttet til sentrumsnære boliger (1,1 daa), resten er avsatt til Jordbruk (7,5 daa). Landbruksavdelingens faglige vurdering er at dette området endres tilbake til LNF. Derfor utgår område for boligbebyggelse blokkbebyggelse. 9 Miljøfaglige vurderinger 9.1 Naturmangfoldloven Kunnskapsgrunnlaget i henhold til naturmangfoldlovens 8 sier: Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og

10 Side 9 av 13 økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Det er tatt utgangspunkt i naturbasen og skog og landskap sine kart. Det fremkommer ingen informasjon i basen om særlige forhold. 9.2 Naturverdier Ingen MiS figur er vist på kartsiden til Skog og landskap. 9.3 Friluftsinteresser Arealet er sentrumsområde på Bø i Tørdal. Det er ingen friluftsområder i planområdet bortsett fra området ved brua og Svarthøl. Endringen vil bestå i endringer av bru og brukar. 9.4 Vann, avløp og renovasjon Sentrumsområdet på Bø har kommunalt vann- og avløpsanlegg. Tiltakene har liten innvirkning på slik infrastruktur. 10 Kulturlandskap og kulturminner 10.1 Kulturminner Telemark fylkeskommune foretok kulturhistorisk registrering i planområdet i Det ble ikke påvist automatisk fredet kulturminner. Det ble heller ikke påvist kulturminne fra nyere tid. Fylkeskommunens krav til varsling er inntatt i eget punkt i bestemmelser 11 Samfunnssikkerhet og beredskap 11.1 Naturbasert sårbarhet På kartsiden til NVE atlas vises ingen skredhendelse eller skredfare innenfor planområdet. Områdene er ikke flomutsatt. 12 Barn, unges, funksjonshemmedes og eldres interesser 12.1 Tilgjengelighet Det er stilt krav til universell utforming for alle fellestiltak. Plan og bygningslovens bestemmelser med forskrifter vil gjelde for all utbygging. Det er stilt krav til universell utforming av bussholdeplass i henhold til krav fra Statens vegvesen. Hensikten med planen er tilrettelegging for gang- og sykkelveg i sentrum mellom boliger, skole og butikk. Utformingen må følge krav til g/s- veg. detaljplan skal godkjennes av Statens vegvesen før bygging. Boliger har krav til tilgjengelighet i henhold til bestemmelser i teknisk forskrift Leke- og oppholdsarealer Skolen og barnehagen er sentrale områder på Bø. Arealet til lekeareal på skoleplassen er noe begrenset, men grenser inntil idrettsplassen og arealer med

11 Side 10 av 13 mulighet for leik og opphold. Gang- og sykkelvegen vil være et viktig element for myke trafikanter til både idrettsanlegg, skole/barnehage og butikk. 13 Veg- og vegtekniske forhold/trafikksikkerhet 13.1 Trafikkforhold Fv 38 er trafikkert med ÅDT 700, fartsgrensa gjennom området er 50 km/t. Det ønskes etablert ny gang- og sykkelvei fra Bø landhandel, nordover langs fv 38 til bussholdeplassen, derfra østover til skolen. Dagens situasjon for myke trafikanter på den aktuelle strekningen er utrygg. Området fra butikken mot brua er en rett og oversiktlig strekning. Utfordringene ligger ved brua og mot krysset inn til skolen. Her er det både en smal bru og uoversiktlig sving opp mot krysset til skolen. Området oppfattes i dag som svært usikkert for myke trafikanter og situasjonen er slik at barna kjøres med bil, tross kort avstand, til skole og barnehage.

12 Side 11 av Trafikkplan/vegutforming I plankart et det lagt inn reguleringsbredder i henhold til vegvesenet krav. Det har vært dialog med vegvesenet om saken. Gang- og sykkelvegen skal ha en regulert bredde på 3 meter. Ved bussholdeplassen er det tilrettelagt for videreføring av G/S veg langs Tørdalsvegen mot Møane. Gjeldende plan for Bø har innlagt G/S- veg fra brua mot Møane. Detaljplan for gang- og sykkelveg skal godkjennes av Statens vegvesen før bygging Utvidelse og nyetableringer Gang- og sykkelveg langs fv. 38 etableres og bussholdeplass oppgraderes med universell utforming. Dagens kryss og avkjørsler langs fv 38 skal benyttes, bortsett fra avkjørsel til gnr50, bnr18, som skal stenges Trafikksikkerhet Hovedhensikten med reguleringsplan for del av Bø sentrum er sikker skoleveg mellom forretning og boliger syd i sentrum og mot skole/barnehage. Videre mot nord med boliger, kirke etc. er det g/s veg frem til kirken. Det ligger videre i eksisterende plan til rette for g/s veg mot nord langs riksvegen. Bussholdeplass er sentralt i forhold til barn som kommer med skolebuss og skal videre til Bø skule. Kryssing av riksvegen vil være i området med bussholdeplass og krysset mot Stensland. Fylkesveien har i dag et gangfelt der g/s veg fra kirken møter fylkesvegen. Gangfeltet er flyttet på øvresiden av krysset og er regulert i planen. Veglinjen til riksvegen har fått en liten justering ved at senter veg er flyttet noen meter mot vest for å slake ut svingen og gjøre strekningen mere oversiktlig ved krysset. Det er åpnet for riving av bygg som ligger helt inntil riksvegen. Dette åpner igjen for gang- og sykkelveg, samt utbedring av riksvegen. Trafikksikkerhetstiltak har førsteprioritet for Bø sentrum. Utbygging av g/s veg må løses for sikker ferdsel av myke trafikanter.

13 Side 12 av Planfaglig utdyping av løsningene i planforslaget. Planen er en detaljregulering for etablering av gang- og sykkelveg fra området ved butikken til skolen. I tillegg ønsker man en tilrettelegging for boliger sentrumsnært på Bø. Det er utarbeidet et forprosjekt for boliger på et areal som i dag drives som jordbruk. Det oppfattes at det er noe begrenset drift på arealet i dag, men det er allikevel fulldyrket mark som må vike for boliger. Fylkesmannen har påpekt krav til jordvern i plansammenheng. Det er bedt om vurdering av andre arealer i nær tilknytting til skoleområdet. Arealer som i dag ikke er benyttet til formål utenom jordbruk er egentlig dyrket mark i alle retninger. Øst for skolen er det dyrket mark og syd ved butikken er det dyrket mark. Under arbeidet med lokalisering av sentrumsnære boliger har man sett på alternativer, men har da landet på det foreslåtte arealet som mest gunstig. Det foreligger ingen egen evaluering eller ytterligere utredning om lokaliseringen. Videre utredning vedrørende beslag av dyrket mark forutsettes vurdert av landbruksmyndigheter. Dette område er i den nye kommuneplanens arealdel, vedtatt , vist som boligbebyggelse. Man må da anta at det har vært vurderinger rundt dyrket mark ved kommuneplanarbeidet. Landbruksavdelingens faglige vurdering er at dette området endres tilbake til LNF. Derfor utgår område for boligbebyggelse blokkbebyggelse. Statens vegvesen har stilt krav om utarbeiding av lengdeprofil, tverrprofil og detaljer for G/S veg. Det er mulig å behandle detaljplan og reguleringsplan samtidig av myndighetene, men slik situasjonen er foreligger ikke detaljplaner for utforming av g/s vegen. Det må da tas stilling til om det er ressurser til å forsere detaljplan for anlegget ved behandling av reguleringsplanen. Oversiktsplaner for nye boliger er vist under.

14 Side 13 av Vedlegg 1. Reguleringsbestemmelser for G/S-veg, Bø landhandel Tørdal skule. 2. Plankart G/S-veg, Bø landhandel Tørdal skule. 3. Arealtabell G/S-veg, Bø landhandel Tørdal skule. 4. ROS analyse G/S-veg, Bø landhandel Tørdal skule. 5. Oversiktskart G/S-veg, Bø landhandel Tørdal skule. 6. Rapport fra arkeologisk registrering. 7. Miljørettet helsevern i Telemark. 8. NVE 9. Direktoratet for mineralforvaltning. 10. Fylkesmannen i Telemark. 11. Drangedal E-verk. 12. Statens vegvesen. 13. Åshild og Torgny Rugtveit. 14. Sjekkliste