Hovedutvalg for miljø, plan og drifts behandling :

Transkript

1 Arkiv: 167/10/L12/167/123/167/348 Saksmappe: 2015/ /2016 Saksbehandler: Anne Kristine Lysestøl Dato: gangs behandling av forslag til Detaljreguleringsplan for barnehage ved Faråna, gnr. 167 bnr. 10 m.fl. - planid Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for miljø, plan og drift /16 Endelig vedtak fattes av HMPD Rådmannens forslag til vedtak: I samsvar med I samsvar med pbl legges forslag til Detaljreguleringsplan for Faråna barnehage, gnr. 167 bnr. 10 m.fl. - planid ut til offentlig ettersyn. Før offentlig ettersyn skal plankartet rettes slik at antall parkeringsplasser samsvarer med kravene i bestemmelsene. Hovedutvalg for miljø, plan og drifts behandling : Forslag fra administrasjonen - tilleggspunkt til vedtak i tråd med regulants ønske: Siste setning i 3.2 rettes til: «På fasade mot barnehagens uteareal, veg og parkering skal 2. etasje være inntrukket, for å dempe inntrykket av et stort bygningsvolum.» 3.5 skal ha følgende tillegg: «Maksimalt 62 % av byggets grunnflate kan ha 2 etasjer.» Felles tilleggsforslag :

2 Side 2 Gang og sykkelveg legges inn i planen langs kjørevegen og frem til fortau i planforslaget. Nytt rekkefølgekrav: Fra kryss / avkjøring fra FV og frem til fortau i planforslaget, skal det etableres gang- og sykkelveg før nybygg tas i bruk. Det kan etableres støyskjerm langs boligeiendommer som ligger innenfor eller tilgrensende til planområdet. Erstatter 2.avsnitt i rådmannens forslag: Kommunal parkeringsnorm skal følges. Det skal legges vekt på sikkerhet i hente- og bringesituasjon og god trafikkflyt. Plankart må omarbeides før offentlig ettersyn. Bestemmelsenes 3.8 I setning nr. 2 skal «kan» byttes ut med «bør». Administrasjonens tilleggspunkt tas inn i vedtaket. Endringsforslag fra Roar Lindland: 3.3 i reguleringsbestemmelsene fjernes. Avstemming: Endringsforslag fra Roar Lindland falt mot 6 stemmer Administrasjonens forslag med felles tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for miljø, plan og drifts vedtak : I samsvar med pbl legges forslag til Detaljreguleringsplan for Faråna barnehage, gnr. 167 bnr. 10 m.fl. - planid ut til offentlig ettersyn. Før offentlig ettersyn skal plankartet rettes slik: Siste setning i 3.2 rettes til: «På fasade mot barnehagens uteareal, veg og parkering skal 2. etasje være inntrukket, for å dempe inntrykket av et stort bygningsvolum.» 3.5 skal ha følgende tillegg: «Maksimalt 62 % av byggets grunnflate kan ha 2 etasjer.» Gang og sykkelveg legges inn i planen langs kjørevegen og frem til fortau i planforslaget.

3 Side 3 Nytt rekkefølgekrav: Fra kryss / avkjøring fra FV og frem til fortau i planforslaget, skal det etableres gang- og sykkelveg før nybygg tas i bruk. Det kan etableres støyskjerm langs boligeiendommer som ligger innenfor eller tilgrensende til planområdet. Kommunal parkeringsnorm skal følges. Det skal legges vekt på sikkerhet i hente- og bringesituasjon og god trafikkflyt. Plankart må omarbeides før offentlig ettersyn. Bestemmelsenes 3.8 I setning nr. 2 skal «kan» byttes ut med «bør». SAKSORIENTERING Økonomi Likestilling Vurdert i saksfremstillingen Ikke relevant X X Plan 1 AS har på vegne av Læringsverkstedet AS levert et planforslag for detaljreguleringsplan for barnehage ved Faråna. Læringsverkstedet har avtale med Lyngdal kommune om etablering og drift av barnehage i kommunen. Forslaget til detaljreguleringsplan er i hovedsak i samsvar med kommuneplanen, og ny barnehage vil etterhvert erstatte dagens midlertidige barnehage i området som ble etablert på grunnlag av en dispensasjon. VURDERING I arealdel til kommuneplan for Lyngdal er området satt av til tjenesteyting med tanke på barnehage. Kommunen har etablert midlertidig barnehage på stedet fra før, basert på tillatelse gjennom dispensasjon. Forslaget til reguleringsplan inkluderer også boligtomt mot vest i barnehagetomta som ikke er klarert til barnehageformål i kommuneplanen. Rådmannen har ikke invendinger mot det og tilbakemeldinger fra oppstart av planarbeid tyder på at dette også aksepteres av Fylkesmannen og Fylkeskommunen.

4 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel. Side 4

5 Side 5 Innsendt planforslag Det har vært dialog mellom regulant og Plankontoret om planforslaget, og reguleringsbestemmelsene er justert noe i forkant av behandlingen. Planforslaget har også vært diskutert med kommunens barnhagekonsulent. Parkering I forslag til reguleringsplankart er det vist parkeringsløsning. Antall p-plasser er lavere enn det Rådmannen anbefaler. Plankontoret har hatt dialog med regulant om dette og de aksepterer det antallet som nå er foreslått i bestemmelsene. Det er nå satt av 1 plass pr ansatt/årsverk og 2 plasser pr avdeling til bringe- og hente parkering. Dette er lavere enn kommunens parkeringsbestemmelser sier, men er etter Rådmannens vurdering tilstrekkelig for denne bruken. Plankartet bør omarbeides før offentlig ettersyn slik at tilstrekkelig antall p-plasser vises i plankartet. Plankontoret og regulant antar at dette lar seg gjøre innenfor det arealet som allerede er satt av til parkering.

6 Side 6 Parkeringsløsningen ellers er vist med separat parkering for ansatte, og trygg adkomst for barn og foreldre mellom barnehage og parkering. Avfallshåndtering er plassert i forbindelse med ansattparkering. Bebyggelsens høyder, volum og tilpasning til omgivelser Det er for byggets utforming lagt vekt på tilpasning til omgivelsene. Etter dialog mellom regulant og Plankontoret er bestemmelsene for utforming av bygg konkretisert noe. Konkretiseringen er basert på Læringsverkstedets innsendte skisse av barnehagebygg på tomta, og sier blant annet at fasader skal brekkes opp i mindre flater for å minske effekten av et stort bygg. Barnehagen kan bygges i to etasjer og i en høyde på 8,5m. Bildet viser skisse for barnehagebygg ved Faråna. Flere illustrasjoner ligger som vedlegg. Rådmannens vurdering er at bestemmelsene i planen er tilstrekkelig for å sikre i byggesaksbehandlingen at intensjonene om god tilpasning til omgivelser blir fulgt.

7 Side 7 Universell utforming Området er flatt, både innenfor planområdet og i omgivelsene rundt og det ligger godt til rette for god tilpassing til universell utforming. Selve bruken av formålet tilsier også at det bør være høyt fokus på god tilrettelegging. Bestemmelsene sikrer en god tilrettelegging med prinsippene for universell utforming som utgangspunkt. Fornminner I området er det fra før planarbeidet startet kjent at det finnes automatisk fredete kulturminner. Fylkesarkeologen har gjennomført en arkeologisk registrering med ytterligere funn. Funnet fortsetter sannsynligvis under midlertidig barnehagebygg. Konservator påpeker at etablering av midlertidig barnehage sannsynligvis har bidratt til ødeleggelse av et større gravfelt. Kartutsnittet viser nytt registrert funn på stedet der ny barnehage skal plasseres. På grunn av funn av fornminner må tiltakshaver søke om frigivelse av fornminne før reguleringsplan kan vedtas. Fylkeskonservators rapport ligger vedlagt.

8 Side 8 Flom Det er i planbeskrivelsen gjort rede for flomvurderinger, og det er utarbeidet en egen rapport for beregning av flomfare. Som resultat av rapporten er det sagt i bestemmelsene at fundamenteringshøyden skal være på minimum kote 2,5 moh. Naturmangfold Det er gitt en oversiktlig beskrivelse av konsekvenser og planforslag i planbeskrivelsen, inkludert vurdering av naturforhold. Rådmannen vurderer at planbeskrivelsen ivaretar prinsippene i narturmangfoldsloven Hensynet til vernet vassdrag er fulgt opp ved å videreføre kommuneplanens føringer. KONKLUSJON Planforslaget følger i hovedsak opp arealformål i kommuneplanen. Etter er liten justering av plankartet anbefales det å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Vedlegg _LV barnehage Faråna_Planbeskrivelse_ RIVass-NOT _LV barnehage Faråna_Risiko- og sårbarhetsanalyse_ _LV barnehage Faråna_Sjekkliste naturmangfoldloven_ Melding om utført arkeologisk registrering på Farråna - barnehage tomta- gnr 167, bnr 123, 10 og 348, Lyngdal kommune (saknr 15/08041). 6 Faråna 7 lok kart fra Askeladden 9 Faråna barnehage plankart til 1.gangs behandling 10 Faråna barnehage, bestemmelser til 1.gangs behandling, revidert Norman Udland Rådmann