Arkivkode: PLAN Behandling: 72/19 Hovedutvalg for forvaltning / Hovedutvalg for forvaltning / Kommunestyret

Transkript

1 1 av 6 FRØYA KOMMUNE Samlet saksframstilling Saksbehandler: Tina Eltervåg Arkivkode: PLAN Arkivsaksnr: 17/2522 Gradering: Behandling: 72/19 Hovedutvalg for forvaltning / Hovedutvalg for forvaltning / Kommunestyret SAMLET SAKSFREMSTILLING - DETALJREGULERINGSPLAN - MAXTRIM TRENINGSSENTER Behandling/vedtak i Hovedutvalg for forvaltning den sak 72/19 Behandling: Vedtak: 1. Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge detaljreguleringsplan for Maxtrim Treningssenter (planid ) med planbeskrivelse, plankart og planbestemmelser datert ut på høring og offentlig ettersyn i 6 uker i medhold av plan- og bygningslovens 5-2 og Rådmannen skal før sluttbehandling i Kommunestyret sørge for at planens innhold og framstilling blir digitalisert og kvalitetssikret, samt at det blir foretatt eventuelle mindre suppleringer og justeringer. 3. Det tas sikte på å oppheve deler av følgende gjeldende detaljregulering for Sistranda sentrum sør (planid ), vedtatt inkludert alle senere planendringer, delplaner og tilhørende bestemmelser, ved godkjenning av detaljregulering for Maxtrim gnr. 21, bnr. 33 m.fl. (planid: ). Enstemmig. Innstilling: 1. Hovedutvalg for forvaltning vedtar å legge detaljreguleringsplan for Maxtrim Treningssenter (planid ) med planbeskrivelse, plankart og planbestemmelser datert ut på høring og offentlig ettersyn i 6 uker i medhold av plan- og bygningslovens 5-2 og Rådmannen skal før sluttbehandling i Kommunestyret sørge for at planens innhold og framstilling blir digitalisert og kvalitetssikret, samt at det blir foretatt eventuelle mindre suppleringer og justeringer. 3. Det tas sikte på å oppheve deler av følgende gjeldende detaljregulering for Sistranda sentrum sør (planid ), vedtatt inkludert alle senere planendringer,

2 2 av 6 delplaner og tilhørende bestemmelser, ved godkjenning av detaljregulering for Maxtrim gnr. 21, bnr. 33 m.fl. (planid: ). Utredning: Vedlegg: 1. Planbeskrivelse, datert Planbestemmelser, datert Plankart, datert ROS-analyse, Temakart regplan og foto 6. Sammenstilling høringsuttalelser 7. Naturmangfoldundersøkelse 8. Foreløpig utomhusplan og skisse 9. Snitt A og B 10. Fasade nord og vest 11. Fasade sør og øst 12. Illustrasjoner 13. Illustrasjoner Saksopplysninger: Planforslaget Forslag til detaljregulering for Maxtrim gnr. 21, bnr. 33 m.fl. er mottatt fra Kystplan AS. Planområdet er i dag regulert til forretning/kontor (F3) og bolig (B2) i reguleringsplan for Sistranda sentrum sør, planid Hensikt med regulering Hensikten med planen er å utvide virksomheten til Maxtrim treningssenter med plass for nybygg og flere parkeringsplasser. Det er også ønskelig å omregulere boligområdet til næringsvirksomhet. Eiendomsforhold Planområdet omfatter eiendommene gnr/bnr: 21/120, 21/199 og 21/33 hvor hjemmelshaver er Furberg og Sønn AS til samtlige eiendommer. Beliggenhet, eksisterende forhold Planområdet ligger på Sistranda, tettsted i Frøya kommune. Området har en sentral plassering i Sistranda sentrum og ligger langs Nordfrøyveien. Bebyggelsen i det omkringliggende området består både av lav boligbebyggelse og noe større sentrumsbebyggelse. Gnr.21 bnr. 120 brukes i dag til forretning/kontor i form av treningssenter med tilhørende parkering. Gnr. 21 bnr 199 har ingen eksisterende bebyggelse, og brukes i dag til parkeringsplass. Gnr. 21 bnr 33 brukes i dag til bolig. Forhold til overordnete planer Planområdet ligger innenfor området for kommunedelplanen for Sistranda (plan id: ) og området som dekkes av reguleringsplan for Sistranda sentrum sør (id: ). I kommunedelplanen er planområdet avsatt til sentrumsformål. Og i gjeldene reguleringsplan for Sistranda sentrum Sør er det avsatt til kontor/forretning og bolig (figur 3). Det er ønskelig å regulere alt til forretning/kontor/tjenesteyting. Gjeldende reguleringsplan Området som dekkes av reguleringsplan for Sistranda sentrum sør (id: ). I kommunedelplanen er planområdet avsatt til sentrumsformål. Og i gjeldene reguleringsplan for

3 3 av 6 Sistranda sentrum Sør er det regulert til kontor/forretning og bolig (figur 3). Det er ønskelig å regulere alt til forretning/kontor/tjenesteyting. Innkomne merknader til planoppstart Planen er varslet, i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser, oppstart av planarbeidet til berørte parter i brev og kunngjorde det i Hitra-Frøya Det kom inn totalt 3 uttalelser. Disse følger saken som utrykte vedlegg. Hovedtrekkene i merknadene er referert nedenfor med rådmannens kommentar til høyre i tabellen. Myndigheter/andre offentlige foretak mv. (8) Trøndelag Fylkeskommune Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Minner om retningslinjene om universell utforming, form og estetikk i kommunedelplanens arealdel og krav til materialvalg, plassering, u-grad og byggehøyder. Viser til statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal- og transportplanlegging og behandling av støy i arealplanleggingen, T-1442/2016. Forutsetter ROS. Ny kommunedelplan vedtatt etter høring. Reguleringsplan er i tråd med ny kommunedelplanen for Sistranda. De statlige planretningslinjene blir fulgt i planprosessen. Det er laget ROS-analyse. Statens vegvesen Byggegrense skal settes til minimum 15 meter fra midten av fv Byggegrense satt til 15 m. Det er ikke kommet inn noen andre merknader. Se uttalelsene i sin helhet i vedlagt vedlegg. Vurdering: Byggeplanene Planforslaget åpner for en fortetting av kontor og tjenesteyting, med parkering på bakkeplan. Planforslaget er regulert med følgende planformål: - Bebyggelse og anlegg: Forretning/kontor/tjenesteyting - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Veg, parkering og annen veggrunn grøntareal Bebyggelsesområdet er regulert med byggehøyder og utnyttelsesgrad. Byggehøyde i byggeområdet er satt til 22 moh. Utnyttelsesgrad er satt til 75%. Areal for forretning/kontor/tjenesteyting er 1844 m2. Bebyggelse kan plasseres inntil 15 meter fra midtlinje på fv Innkjørsel vil bli flyttet vestover i forhold til dagens situasjon, slik at veien går rett frem til parkeringsplass. Areal for parkering er 1302 m2, Areal for kjøreveg er 105,38 m2. Veibredde er 3m. Areal for annen veggrunn grøntareal er 52m2.

4 4 av 6 Figur 1: Utsnitt av plankart. Kilde: planforslag Virkninger av plan Landskap og stedets karakter: Planforslaget vil bryte noe med den eksisterende bebyggelsen. Dette gjelder for det meste det nye tilbygget, som vil skille seg mest ut. Nye bygg skal tilpasses omkringliggende bebyggelse, men skal ha et arkitektonisk uttrykk tilsvarende byggets funksjon jfr. PBL og Biologisk mangfold og naturmiljø: Arealet er i dag regulert til bolig og forretning/kontor. Planforslaget anses ikke å ha noen negative konsekvenser for naturmangfoldet i området. Friluftsliv og folkehelse: Det går en snarvei fra dagens parkeringsplass til Grønnskagveien. Denne vil bli opprettholdt og parkeringsplass vil bli merket slik at man fortsatt kan benytte seg av denne. Det er i planbestemmelsene til reguleringsplanen lagt inn krav om oppstillingsplass for sykler. Dette vil være ett tiltak som man håper vil gjøre det enklere å velge sykkel til og fra trening fremfor bil. Sykkelparkering skal foregå under tak og ved inngangen til treningssenteret. Kulturminner: Det er ikke gjort registreringer av viktige kulturminner eller kulturmiljø i området. Støy og støv: Planforslaget vurderes til å ikke medføre noe økt støy til nærområdet. Siden vegen nå er miljøgate, og at bebyggelsen ikke skal benyttes til beboelse, anser man ikke behov for å foreta støymålinger. Dette vil heller bli ivaretatt i byggesak og gjennom bestemmelser i planen. Barn og unges interesser: Man anser at barn og unges interesser ikke vil bli påvirket av dette planforslaget. Grønnstruktur

5 5 av 6 Nye planer i området bør legge opp til en større grad av bevaring av grønne verdier. Foreløpig utomhusplan viser grønnstruktur rundt fortetning inn mot miljøgate. Konsekvensutredning Planforslaget er vurdert i henhold til plan- og bygningslovens kapittel VII «Konsekvensutredninger», med tilhørende forskrift. Tiltaket faller ikke inn under forskriftens oppfangskriterier og skal derfor ikke konsekvensutredes. Kriminalitetsforebygging For å forebygge kriminalitet ønsker man å sikre belyste uteområder, samt at man ønsker å unngå usikre kroker og dødsoner uten innsyn. Naturmangfoldsloven Naturmangfoldloven 8 (Kunnskapsgrunnlaget). Vurdering av konsekvenser for naturmangfoldet innenfor og i umiddelbar nærhet av planområdet er basert på foreliggende grunnlagsdokumentasjon fra ulike relevante databaser. Det fremkommer ingen registreringer av prioriterte arter, truede arter eller nær truede arter innenfor planområdet. Det finnes heller ikke registreringer av utvalgte naturtyper, eller truede og nær truede naturtyper. Det er ikke kommet inn opplysninger om at det finnes arter eller naturtyper som ikke er registrert i artskart og naturbasen. Naturmangfoldloven 9 («Føre-var-prinsippet»). Første ledd omhandler at tilstrekkelig kunnskap skal ligge til grunn for beslutninger om inngrep i naturmiljøet. Viser her til punkt foran andre ledd der det slås fast at forvaltningen har en handlingsplikt i forhold til å reagere på tiltak der det er risiko for alvorlig og/eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Det er liten sannsynlighet for at tiltakene som følger av planen vil gi vesentlig skade på naturmiljøet. Naturmangfoldloven 10 (Økosystemer og samlet belastning). En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er, eller vil bli utsatt for. Tiltakets samlede belastning på økosystemet vurderes i dette tilfellet å være liten. Sentrum-sør området er allerede et godt etablert område med infrastruktur med boliger og annen type bebyggelse man finner i sentrum. En fortetting og bruk av eksisterende infrastruktur vil ikke føre til økt belastning på økosystemet, men heller være positivt for miljøet fremfor å ta i bruk ubebygde områder. Samlet vurdering: Planforslaget antas å være lite kontroversielt. Planen har en tilfredsstillende utforming og kvalitet. Slik rådmannen vurderer det så følger planforslaget opp rammene i bestemmelsene og retningslinjene i kommunedelplanen for Sistranda og kommuneplanens arealdel. Bebyggelsen er lavere enn hva overordnet plan legger opp til. Kommunen står ovenfor byggepress i sentrumsområdet og det er ønskelig med fortetting. Planen tilrettelegger for utbygging av dagens forretningsvirksomhet samt parkering og vil bidra til fortetting i sentrum gjennom at man tillater høy utnyttelsesgrad på 75%. Området som i dagens plan er regulert til boligformål vil bli omregulert til forretning. Det er viktig at sentrumsområdet har et helthetlig uttrykk. Med dette menes det at området skal harmonere sett fra et arkitektonisk ståsted. Rådmannen vil ikke anbefale tiltak som avviker vesentlig i arkitektonisk uttrykk fra omkringliggende bebyggelse eller som vil svekke den arkitektoniske kvaliteten i området.

6 6 av 6 Området rundt består av både forretning, boliger og butikker. Området har ett klart sentrumspreg, bedre utnyttelse av arealene fordrer nye planer i sentrum. Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at planforslaget detaljregulering for Maxtrim gnr. 21, bnr. 33 m.fl. sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn.