Drangedal kommune. Detaljreguleringsplan for Lauvåsen 1 m.fl. varsel om høring og offentlig ettersyn

Transkript

1 Drangedal kommune S aksutskrift Arkivsak - dok. 18/ Saksbehandler Mona Stenberg Straume Detaljreguleringsplan for Lauvåsen 1 m.fl. varsel om høring og offentlig ettersyn Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø /19 Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø har behandlet saken i møte sak 24/19 Møtebehandling Det fremkom ingen andre forslag til vedtak. Votering Enstemmig som innstilling. Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljøs vedtak/innstilling Med hjemmel i plan - og bygningsloven legges detaljreguleringsplan for Lauvåsen 1 m.fl.(planid: ) ut på høring og offentlig ettersyn med følgende tillegg i bestemmelsene: 3.4.C: Det skal settes opp gjerde/stengsel langs fortau mot parkeringsarealet. 3.4.D: Byggedetaljplan for fortau skal godkjennes før bygging s ide 1 av 6

2 Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven legges detaljreguleringsplan for Lauvåsen 1 m.fl.(planid: ) ut på høring og offentlig ettersyn med følgende tillegg i bestemmelsene: 3.4.C: Det skal settes opp gjerde/stengsel langs fortau mot parkeringsarealet. 3.4.D: Byggedetaljplan for fortau skal godkjennes før bygging Vedlegg: Planbeskrivelse Bestemmelser Plankart ROS-analyse Referat fra oppstartsmøte Oversiktskart Sol/skyggediagram over eksisterende bygninger og forslag til nytt bygg Terrengsnitt KU- sentrumsområde Sjekkliste Trafikkvurdering Rapport fra Grunn Teknikk- grunnundersøkelser Referanser i saken Plan- og bygningsloven Kdp-Drangedal sentrum Kommunestyresak 82/18, 20/18 og formannskapssak 76/18 Bakgrunn Planhuset AS er engasjert av Coop eiendom AA til å utarbeide detaljreguleringsplan for ny Coop butikk på gbnr 32/1/117. I gjeldende plan for området (Del av Drangedal Sentrum, planid: ) og kommunedelplan for Drangedal Sentrum (planid: ) er eiendommen vist som boligformål. Hensikten med detaljregulering av området er å omregulere fra boligformål til forretningsformål. Det ble avholdt forhåndskonferanse med Drangedal kommune Oppstart av planarbeid ble varslet av Planhuset AS (og på kommunens hjemmeside). Planområdet tilhører Opplysningsvesenets fond, Drangedal kommune og Statens vegvesen. Saksfremstilling Planområdet ligger nær Drangedal sentrum. Mot sør og øst grenser området til boligområdet i Lauvåsen, samt verksted/forretning ca 200 meter lenger inn i Lauvåsen(Rørlegger). Mot sørvest ligger Frikirken og Drangedal sjukeheim. Mot vest grenser området til kommunal vei med Doktormyra på andre siden av veien. Mot Nord ligger FV 38, Tørdalsveien. På motsatt side av fylkesveien ligger Drangedal 10 årige skole, Tokestua og Drangedal idrettshall. Avkjørselen mot vest er plankart ca 30 meter sør for T-krysset. Fortauet flyttes og får beliggenhet langs kjørevei. All eksisterende bebyggelse på eiendommen skal rives og er vist på plankartet som bygg som forutsettes fjernes. Dokumentnr.: Doknr side 2 av 6

3 Gjeldende reguleringsplan. Kommuneplanens arealdel Forslag til ny detaljreguleringsplan (bilde under) I januar 2018 kom det en forespørsel fra Coop Vestfold og Telemark Eiendom AS. De ønsket å kjøpe gbnr 32/1/11, Lauvåsen 1 (en kommunal festet eiendom). Bakgrunnen for ønske om å kjøpe eiendommen var for å omregulere den til detaljhandel for dagligvare. Saken/forespørselen fra Coop Vestfold AS er behandlet både i kommunestyret og formannskapet. Hele saken siteres i sin helhet: , sak 76/18. «Formannskapet har behandlet saken i møte sak 76/18 Møtebehandling Rådmannen satte fram flg.endringsforslag: «Kommunestyret» endres til «Formannskapet» Votering Rådmannens innstilling med endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak Formannskapet godkjenner AVTALE for salg av kommunal festerett med påstående bygninger, gnr.32, bnr.1 mellom Drangedal kommune og Coop Vestfold og Telemark Eiendom AS. Rådmannens innstilling: Dokumentnr.: Doknr side 3 av 6

4 Kommunestyret godkjenner AVTALE for salg av kommunal festerett med påstående bygninger, gnr.32, bnr.1 mellom Drangedal kommune og Coop Vestfold og Telemark Eiendom AS. Vedlegg 1. Avtale mellom Drangedal kommune og Coop Vestfold og Telemark Eiendom AS 2. Kommunestyresak 20/18 3. Kommunestyresak 80/18 Bakgrunn Coop Vestfold og Telemark Eiendom AS har tidligere i henvendelse av gjort forespørsel til Drangedal kommune om kjøp av de kommunale eiendommene i Lauvåsen 1 og 3. De ønsker å omregulere eiendommen til detaljhandel for dagligvare. Kommunestyret behandlet deres forespørsel i møte med slikt vedtak: 1. Kommunestyret tar forespørselen fra Coop til etterretning, og er positive til salg av den forespurte eiendommen. 2. Kommunestyret ber rådmannen legge frem sak til kommunestyret, der intensjonen er å igangsette salget av eiendommen. 3. Kommunestyret presiserer at kjøper må selv ta ansvar for eventuell omregulering av det aktuelle området. 4. Kommunestyret ber rådmannen finne egnede alternative løsninger for å ivareta behovene i den boligsosiale handlingsplanen. 5. Kommunestyret ber rådmannen i den kommende kommunedelplanen for Drangedal sentrum fokusere spesielt på tilrettelegging for ny og eksisterende aktivitet i sentrumsområdet mellom Drangedal tiårige skole, kirka og jernbane. Kommunestyret har senere i møte gjort følgende tilleggsvedtak: «Kommunestyret gir formannskapet fullmakt til å behandle og eventuelt godkjenne avtale for salg av tomt til Coop Vestfold og Telemark Eiendom AS, gnr. 31, bnr. 1 Lauvåsen.» Saksfremstilling På bakgrunn av ovennevnte vedtak i kommunestyret har rådmann nå fremforhandlet AVTALE for salg av den aktuelle eiendommen til Coop. Det er enighet mellom partene om formuleringer, bestemmelser og vilkår i avtalen. Som følge av at Drangedal kommune ikke selv eier den aktuelle eiendommen, men fester den av Opplysningsvesenets fond - OVF, blir det ifølge juridisk vurdering mest korrekt å omtale transaksjonen som salg av festerett med påstående bygninger på eiendommen. Når det gjelder pkt. 3, 4 og 5 fra ovennevnte vedtak i kommunestyret , sak 20/18, vil rådmannen presisere følgende: Ad.pkt. 3: Kjøpers ansvar for omregulering av det aktuelle området er ivaretatt i pkt. 2 i vedlagte avtale med Coop. Ad.pkt.4: Rådmann og kommunalsjef for Helse og velferd arbeider med konsekvenser som avtalen medfører i forhold til Boligsosial handlingsplan, og legger til grunn at dette skal løses innenfor det tidsaspekt som avtalen omtaler. For øvrig får kommunestyret forelagt seg egen Helse og velferdsplan senere som også tar opp i seg strategiske tilnærminger innenfor boligsosiale løsninger på lengere sikt. Ad.pkt.5: Kommunedelplan for Drangedal sentrum er under arbeid, og rådmannen har notert seg kommunestyrets anmodning i dette punkt for det videre arbeid med denne planen. For øvrig kan det som viktig saksfaktum opplyses at OVF har overfor Coop bekreftet at de vil overføre festeretten fra kommunen til Coop. Rådmannens vurdering/konklusjon Rådmannen mener kommunestyrets føringer og intensjon i sitt vedtak i sak 20/18 er ivaretatt gjennom den foreliggende avtale, og at vedlagte avtale kan godkjennes. Rådmannen vil derfor tilråde formannskapet å godkjenne avtale mellom Drangedal kommune og Coop Vestfold og Telemark Eiendom AS.» sitat slutt. Dokumentnr.: Doknr side 4 av 6

5 Naboer, berørte og øvrige myndigheter har uttalt seg til varsel om oppstart. Se vedlagt planbeskrivelse for kommentarer til innspillene. Administrasjonen i kommunen mener innspillene som er kommet i forbindelse med varsel om opp start, er svart ut og tatt til følge i planbeskrivelse og bestemmelser. Trafikkforhold: Trafikkforholdene er et aktuelt tema for adkomsten til forretningsområde. Dagens kryss og avkjørsel lang FV38 skal benyttes. Fartsgrensa for FV38 langs området og ved krysset til Lauvåsen er 40 km/t. fartsgrensa for Lauvåsen er 30 km/t. Sweco har utført trafikkvurdering. Konklusjonen er at trafikken etter utbygging ikke vil gi særlige konsekvenser for trafikkavvikling i krysset. Konsekvensutredning (KU): I e-post korrespondanse med fylkesmannen er det konkludert med at tiltaket ikke utløser krav om planprogram og konsekvensutredning. Siden området ligger utenfor sentrumsformål i kommuneplanens arealdel, må det foreligge en form for KU, men uten planprogram. Oppsummering av KU: Etablering utenfor sentrum. Kravet i ATP (Areal og transport plan) er maks BRA (Bruksareal) på 800 m 2 forretning utenfor sentrum. Øvrige dagligvareforretninger i Drangedal Sentrum er lokalisert på Kåsmyra som ligger godt utenfor en radius på 500 meter fra gamle sentrum og Strandgata. Forretningene på Kåsmyra er typisk basert på bil og parkeringsplasser uten gangavstand fra boligfelt. Bråtheia som ligger øst for jernbanen har lang veg med stor stigning som er lite egnet for gående. Sammenlignet med Kåsmyra er Lauvåsen og Doktormyra et sentrum for den største konsentrasjonen av boliger i Prestestranda. Forholdet til en arealbegrensning BRA på 800 m 2 utenfor sentrum anses med dette som en problematikk som er lite aktuell i dette tilfelle siden gangavstander kan reduseres for mer enn 100 boliger. Dokumentnr.: Doknr side 5 av 6

6 I forbindelse med oppstart av arbeidet med revidering av kommunedelplan for Drangedal sentrum ble det avholdt regionalt planforum Kommunedelplan for Drangedal sentrum Under siteres inn et avsnitt fra dette referatet: Sentrum fortetting med kvalitet for bolig, butikk, bedrift og besøk - Drangedal sentrum er en markant landsby i skogen, ved vannet, med muligheter for å forsterke stedskarakter og den klare avgrensningen i landskapet, sa Husbankens samarbeidspartner ved oppstart av Toke brygge-arbeidet. - Det er viktig å bygge videre på stasjonsbyens struktur, byggeskikk, særpreg og potensiale for målgrupper og formål, og samle funksjoner i størst mulig grad. - Planen kan være verktøy for å posisjonere sentrum. Så lenge en slipper handel ut til vegen, vil det ikke bli forutsigbart å satse inne i sentrum. Dersom sentrumsavgrensing skal strekkes opp til omkjøringsvegen, vil etablering på begge sider her tilsi at sentrum da bør planlegges slik at stedet forbindes på en god måte, og strengt tatt bør vegen formes som gate med lav hastighet. Det er allerede 40 km/t, pga. skolen. Avkjøringstillatelse er gitt av svv. Slik stegvis utflytning bør planlegges så Drangedal forblir et stramt sted omkranset av skog ved Toke. Sitat slutt. I arbeidet med kommunedelplan for sentrum et av temaene sentrumsavgrensing. Rådmannens vurdering Med bakgrunn i konsekvensutredningen som er utarbeidet av planhuset AS, ser rådmannen at det er flere boligfelter/boligområder som vil få gangavstand til butikken enn slik situasjonen er i dag. Det planlagte fortauet rundt parkeringsarealet vil framstå som en omvei, og mange vil trolig velge å gå/sykle tvers over parkeringsarealet. Rådmannen vurderer dette som uheldig av trafikksikkerhetsmessige hensyn og vil derfor foreslå at det blir satt opp fysisk stengsel mellom fortauet og parkeringsarealet mot fylkesveien. Det er lagt inn fortau som skal ha gjennomgående kantstein mot vei/parkeringsareal, slik at den kan fungere som ledelist og markere overgang mellom fortau og vei/parkering. Rådmannen mener at planforslaget slik det foreligger pr i dag, kan legges ut på høring og offentlig ettersyn med følgende endringer i bestemmelsenes punkt 3.4, 3.4.C: Det skal settes opp gjerde/stengsel langs fortau mot parkeringsarealet. 3.4.D: Byggedetaljplan for fortau skal godkjennes før bygging. Konklusjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven legges detaljreguleringsplan for Lauvåsen 1 m.fl. ut på høring og offentlig ettersyn med følgende tillegg i bestemmelsene: 3.4.C: Det skal settes opp gjerde/stengsel langs fortau mot parkeringsarealet. 3.4.D: Byggedetaljplan for fortau skal godkjennes før bygging RETT UTSKRIFT DATO 20.juni.2019 Dokumentnr.: Doknr side 6 av 6