Samlet saksfremstilling Arkivsak 4972/16 30/85 DETALJREGULERING DRAMMENSVEGEN 64 Plan-id:

Transkript

1 Samlet saksfremstilling Arkivsak 4972/16 30/85 DETALJREGULERING DRAMMENSVEGEN 64 Plan-id: Saksansvarlig Liv Åshild Lykkja Formannskapet PS 91/19 Innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven legges forslag til «Detaljregulering Drammensvegen 64», planid , med planbeskrivelse, plankart og planbestemmelser med tilhørende vedlegg ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Før planen sendes på høring og offentlig ettersyn må: - det foreligge godkjent overordnet VVA-plan. - Bestemmelsen pkt endres fra 4 til 3 etasjer ihht. Områdeplan for Melhus sentrum. - Bestemmelsen pkt endres fra minimum 1,5 parkeringsplass per boenhet til minimum 0,7 og maksimum 1 parkeringsplass per boenhet. Behandling i Formannskapet PS 91/19 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven legges forslag til «Detaljregulering Drammensvegen 64», planid , med planbeskrivelse, plankart og planbestemmelser med tilhørende vedlegg ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Før planen sendes på høring og offentlig ettersyn må: - det foreligge godkjent overordnet VVA-plan. - Bestemmelsen pkt endres fra 4 til 3 etasjer ihht. Områdeplan for Melhus sentrum. - Bestemmelsen pkt endres fra minimum 1,5 parkeringsplass per boenhet til minimum 0,7 og maksimum 1 parkeringsplass per boenhet. Bakgrunn for saken: Planprosess: Planforslaget fremmes som en detaljregulering, utarbeidet av plankonsulent Phuong Vigdis Nguyen på vegne av tiltakshaver Nordic Estate AS. Det ble avholdt oppstartsmøte den Planarbeidet ble kunngjort i Trønderbladet og med brev til sektormyndigheter, naboer og andre berørte den med frist for innspill Det ble foretatt ny varsling i forbindelse med utvidelse av planområdet i november Det er innkommet 11 merknader i forbindelse med varsel om oppstart, som er svart ut av forslagsstiller i planbeskrivelsen. Det ble innsendt planforslag den , som ble vurdert som komplett den Planområdet: Planområdet ligger i Drammensvegen på vestsida av Gaula i Nedre Melhus, ca 1 km fra Melhus sentrum. Planområdet utgjør ca. 5,7 dekar og omfatter i hovedsak gnr/bnr 30/85, Drammensvegen 64. Eiendommen er i dag bebygd med næringsbygg, og har tidligere vært benyttet til mekanisk verksted og vaskehall for større biler og busser. Planområdet avgrenses av Drammensvegen og åpne jordbruksarealer mot nord og nordøst, og til eksisterende boligbebyggelse og Gruva stadion i vest.

2 Figur 1 viser planområdets plassering, og planens avgrensning. Planstatus: Arealet er i kommuneplanens arealdel vedtatt , avsatt til fremtidig boligbebyggelse med krav om utarbeidelse av detaljregulering. Planområdet ligger innenfor «Områdeplan Melhus sentrum» som per er under arbeid. Arealet er i områdeplanen foreslått til boligbebyggelse benevnt som område B11. For område B11 er det knyttet bestemmelse om krav til detaljplan med minimum utnyttelse 3 boliger per daa og maks høyde 3 etasjer. Det er i tillegg stilt krav om at rekkefølgekrav i detaljplanen skal samsvare med områdeplanen. Figur 2 viser gjeldende planstatus i kommuneplanens arealdel til venstre (fremtidig boligbebyggelse) og planstatus i forslag til områdeplan Melhus sentrum (B11-boligbebyggelse) til høyre. Beskrivelse av planen og planlagte tiltak: Hensikten med planen er å legge til rette for konsentrert småhusbebyggelse ved bygging av minimum 16 (3,5 boliger per/daa) og maksimalt 22 boenheter (5 boliger per/daa) i form av eneboliger i kjede/rekkehus i inntil 4 etasjer med tilhørende uteoppholdsareal og trafikkanlegg. Adkomst viderefører dagens adkomst fra Drammensvegen. Det er en forutsetning for gjennomføring av planforslaget at eksisterende bebyggelse rives. Det reguleres egne arealer til lekeplass og uteoppholdsarealer, samt parkering og renovasjonsanlegg. Det er krav til parkering under bakken ved bygging av 17 enheter eller mer. Metrovannledning krysser eiendommen, og legger føringer for plassering av bebyggelse og faste innretninger. Det legges til rette for snarvegforbindelse mellom Drammensvegen og Idrettsvegen som skal lette adkomsten til Gruva stadion som skal være etablert før det kan gis brukstillatelse.

3 Figur 3 viser forslag til detaljregulering for Drammensvegen 64. Bebyggelse må plasseres innenfor område vist med gult, benevnt som område BKS2. Figur 4 viser utsnitt fra forslag til illustrasjonsplan som viser mulig utbygging ved bygging av minimumskravet på 16 boenheter. Saksutredning: Rådmannen viser til vedlagte planbeskrivelse for planen i detaljer, men vil kommentere noen spesifikke forhold i saksframlegget. Områdeplan Melhus sentrum Forslag til detaljregulering av Drammensvegen 64 ligger innenfor områdeplan for Melhus sentrum som er under arbeid. Forslaget vurderes til å være i tråd med de føringer som er gitt for området i områdeplanen med krav til detaljregulering og utnyttelse av eiendommen, med unntak fra antall etasjer som tillates for bebyggelsen og kravet til parkering. Områdeplanen stiller krav om maksimalt 3 etasjer, mens det i forslaget for Drammensvegen er foreslått inntil 4 etasjer. Rådmannen anbefaler derfor at maks antall etasjer i bestemmelsene endres fra 4 etasjer til

4 3 etasjer i tråd med områdeplanen. For bestemmelser knyttet til parkering foreslår Rådmannen at kravet endres fra min. 1,5 til min. 0,7 og maks 1 per boenhet. Dette vil være i tråd med foreslåtte parkeringsnorm for Melhus sentrum. Det er videre tatt inn rekkefølgekrav som eiendommen vil omfattes av i områdeplanen inn i detaljreguleringen. Rekkefølgekravene vil kunne løses ved innbetaling til fond eller ved gjennomføring, og vil sikre at utbygging i Drammensvegen 64 bidrar til felles infrastruktur på lik linje med øvrige områder i områdeplan for Melhus sentrum. Rekkefølgekravene som legges til grunn i denne detaljreguleringen er de rekkefølgekravene som ligger inne i Rådmannens forslag til vedtak for områdeplanen. Da denne planen nå legges ut til høring og offentlig ettersyn, forventes det at det vil foreligge vedtak på områdeplan før sluttbehandling av denne planen. Dersom det vil bli foretatt endringer i rekkefølgekravene, vil det dermed være mulig å gjøre nødvendige endringer før sluttbehandling av denne detaljreguleringen. Øvrige krav til planen og planbeskrivelse Det er utarbeidet støysonekart for vegtrafikkstøy, da eiendommen ligger innenfor gul støysone fra fylkesvegen (Drammensvegen). Beregningene for støysonekart er vist ved utbygging av 16 boenheter, og viser at alle enhetene vil ha tilgang på stille side, samt tilfredsstillende støyforhold på leke- og uteoppholdsarealer. Krav til støy er sikret gjennom bestemmelsene. Det er utarbeidet egen vurdering av støy fra Gruva stadion som konkluderer med at Drammensvegen 64 ikke vil bli sjenert av støy fra ballbane. Da eiendommen tidligere har vært benyttet til industri (vaskehall), utløser dette krav til kartlegging av forurenset grunn før den kan bebygges med bolig. Det er gjennomført miljøtekniske undersøkelser av tomta, vedlagt i eget notat. Undersøkelsen viser at tomta i hovedsak er lite/ikke forurenset, men at det er nødvendig å hensyn i forbindelse med arbeid på tomta og behandling av massene. Det er funnet nedgravd dieseltank og oljeavskiller, samt noe skrot i grunnen på tomta. Det må i tillegg gjennomføres ytterligere undersøkelser etter at eksisterende bygg er revet, og at nedgravd dieseltank og oljeavskiller er fjernet. Krav til håndtering av forurenset masse og videre undersøkelser er gjort juridisk bindende i reguleringsbestemmelsene. Det er utarbeidet ROS-analyse som en del av planforslaget. ROS-analysen konkluderer med at det er relativt lav risiko i området, og at risikoelementene er knyttet til støy, forsyning av brannvann og ulykker i krysset mellom gang- og sykkelveg og avkjørselen Drammensvegen. Rådmannen vurderer at det er gjennomført tiltak for å bedre risikoelementene ved utarbeidelse av støykart, VA-plan, og oppstramming av avkjørsel i henhold til Vegvesenets håndbok N100 og frisiktsoner. Dette er gjort juridisk bindende gjennom plankart og planbestemmelser. Det er gjennom bestemmelsene og avsatt areal i plankartet til leke- og uteoppholdsareal sikret tilstrekkelig areal til dette i henhold til Melhus kommune sin norm, samt opparbeidelse før bebyggelsen tas i bruk. Dette vurderes som positivt. Det er innsendt overordnet VVA-plan i forbindelse med planforslaget, som det per ikke foreligger godkjenning på. Rådmannen anbefaler dermed at det må foreligge godkjent overordnet VVA-plan før planen sendes på høring og offentlig ettersyn. Dette for å sikre at det finnes en gjennomførbar løsning som kan godkjennes og aksepteres for vann og avløpsløsning. Konsekvenser for folkehelse: Det er gjennom rekkefølgekrav i denne planen og områdeplan for Melhus sentrum sikret opparbeidelse av gang- og sykkelvegløsning for myke trafikanter til Melhus sentrum. Det er liten høydeforskjell på strekningen og dermed godt egnet for sykkeltransport til kollektivknutepunkt i sentrum. Det er kort veg til Gruva stadion og grønnkorridorer og turvegnett i tilknytning til Gaula. Det legges til rette for en utbygging tilpasset tomtens størrelse og egnethet med hensyn til bokvalitet.

5 Konsekvenser for klima og miljø: Forslag til detaljregulering bidrar til fortetting og utbygging i tråd med overordnet plan. Forslaget sikrer minimum utnyttelse av området, og maksimums krav til parkering ved innarbeidelse av Rådmannens forslag til vedtak. Rådmannens vurdering og konklusjon: Rådmannen vurderer at det legges til rette for utbygging av et godt konsept tilpasset omkringliggende bebyggelse, med gode løsninger for plassering av bebyggelse og leke- og uteoppholdsarealer tilpasset tomtens utforming og plassering. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer og mener planforslaget er tilstrekkelig utredet og godt gjennomarbeidet, til å kunne sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Det vises til planbeskrivelse, plankart, planbestemmelser og øvrige vedlegg. Vedlegg: - Planbeskrivelse, datert Plankart, datert Planbestemmelser, datert Illustrasjonsplan, datert ROS-analyse, datert Støyvurderinger med støysonekart - Miljøteknisk undersøkelse, datert VA-plan, datert Innkomne merknader ved varsel om oppstart Andre dokumenter som ikke er vedlagt saken: - Referat fra oppstartsmøte Referat fra møte Foreløpig svarbrev, datert