SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /38 Kommunestyre /38

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /38 Kommunestyre /38 Arkivsaksnr: 2011/1879 Klassering: L12 Saksbehandler: Arne Ivar Kvistad REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR FV. 762 MÆHLAKORSEN RØYSING, GANG- OG SYKKELVEG. Trykte vedlegg: - Plankart, Statens vegvesen, datert Reguleringsbestemmelser, Statens vegvesen, datert Planbeskrivelse, Statens vegvesen, datert Ikke trykte vedlegg: - Innkomne høringsuttalelser - Formannskapsak 11/154 (utlegging til off. ettersyn) - Brev fra Statens vegvesen. Plassering av busslomme m/ situasjonsplan, datert Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar formannskapet reguleringsplan for fv. 762 Mæhlakorsen Røysing, med følgende endring: - Busslomma ved Mæhlakorsen beregnet for sørgående trafikk i retning Steinkjer er i planen ikke plassert iht. vedtak i Steinkjer bygningsråd den 13. oktober I tråd med dette vedtaket flyttes busslomma ca. 30 meter østover. Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjennes reguleringsplan for fv. 762 Mæhlakorsen Røysing. Vedtaket er i samsvar med formannskapet sitt vedtak i møte Behandling i Formannskapet : Rådmannens forslag til vedtak og innstilling ble enstemmig vedtatt.

2 Vedtak Formannskapet : Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar formannskapet reguleringsplan for fv. 762 Mæhlakorsen Røysing, med følgende endring: - Busslomma ved Mæhlakorsen beregnet for sørgående trafikk i retning Steinkjer er i planen ikke plassert iht. vedtak i Steinkjer bygningsråd den 13. oktober I tråd med dette vedtaket flyttes busslomma ca. 30 meter østover. Innstilling Formannskapet : Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjennes reguleringsplan for fv. 762 Mæhlakorsen Røysing. Vedtaket er i samsvar med formannskapet sitt vedtak i møte Behandling i Kommunestyre : Enst. vedtatt som formannskapets innstilling. Vedtak Kommunestyre : Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjennes reguleringsplan for fv. 762 Mæhlakorsen Røysing. Vedtaket er i samsvar med formannskapet sitt vedtak i møte

3 Saksopplysninger: Innledning Forslaget til reguleringsplan for fv. 762 Mæhlakorsen Røysing, gang- og sykkelveg, ble lagt ut til offentlig ettersyn , med høringsfrist Saksopplysninger i forbindelse med utlegging til offentlig ettersyn (i kursiv): Statens vegvesen har utarbeidet forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for fv. 762 Mæhlakorsen- Røysing, gang-/sykkelveg. Bygging av gang- og sykkelvegen er prioritert i handlingsprogram for fylkesveger med forventet oppstart i Gang- og sykkelvegen er kostnadsberegnet til 6,6 millioner kr (april 2011). Oppstart av planarbeid med varsla i april Formålet med planen er å legge til rette for utbygging av gang- og sykkelveg fra Mæhlakorsen, langs fv. 762, fram til den møter eksisterende gang- og sykkelveg nedenfor Vestermarkvegen. Det skal anlegges gang- og sykkelveg slik at det oppnås en sikker og framtidsrettet løsning. Fylkesveg 762 har i dag ÅDT på 900 kjøretøy pr. døgn. Det er i dag gangveg fra Røysing skole og til boligfelt ved Vestermarkvegen. Gangveg går ikke helt ned til krysset opp til boligfeltet, men ender ved en gangsti som går opp til boligfeltet. Bygging av gang- og sykkelveg på strekningen Mæhlakorsen Røysing vil gi et bedre tilbud til skoleelevene som bor mellom Mæhlakorsen og Gildevangen samfunnshus, samt mellom det nevnte området og de andre boligfeltene i Røysing. Fv. 762 flyttes noe mot eiendommen 171/5 og Gildevangen samfunnshus for å gi bedre plass for gangog sykkelveg på innsiden. Ellers følger fv. 762 dagens trase. Planstatus Gjeldende kommunedelplan for Røysing ble vedtatt i kommunestyret På plankartet er gang- og sykkelvegen vist som framtidig gang- og sykkelveg. Gjeldende reguleringsplan er fra I planen er også gang- og sykkelveg vist. Grunnen til at det nå gjennomføres en ny regulering er at det er behov for oppgradering til dagens krav og standarder, og dette fraviker fra gjeldende regulering en god del. Vegstandard og teknisk løsning Fylkesveg 762 er definert innenfor kategorien "andre hovedveger". Det benyttes dimensjoneringsklasse H1 med 6,5 m totalbredde for fylkesvegen. Gang- og sykkelvegen bygges med 3,5 m bredde. Denne bredden inkluderer asfaltbredde på 3,0 m, og skulder på 2 x 0,25 m. Mellom kjøreveg og gang- og sykkelveg legges en grøft på 3 m. Utforming av gang- og sykkelveg er utført i henhold til håndbøkene, med unntak av en strekning på ca 100 m, der det er smalere rabatt (ca 1 m). Dette har blitt fraviksbehandlet av Statens vegvesen sin fraviksgruppe i regionen. Statens vegvesen anser det ikke som nødvendig med støyreduserende tiltak på grunn av lav trafikkmengde og hastighet, og at tiltaket ikke medfører økt trafikk. Kryss og avkjørsler Eksisterende kryss ved Mæhlakorsen beholdes slik det er. Det legges til rette for kryssing for gående like øst for krysset, mellom de to busslommene. Kryss med Vestermarkvegen strammes opp litt, slik at trafikken kommer mer vinkelrett inn på hovedvegen. Dette for å få ned farten det er kryssing av gang- og sykkelvegen.

4 Avkjørsler beholdes stort sett som i dag, men avkjørsel til 171/5 flyttes litt vestover for å kunne ha ei akseptabel stigning. Kollektivtransport Innenfor planområdet er det i dag kun ei skilta busslomme, ved Mæhlakorsen, på østgående retning. Ellers er det små utkjøringer der bussen kan stoppe, bl.a. ved Gildevangen samfunnshus. I planen oppjusteres eksisterende busslomme med opphøyd venteareal med bredde 2,5 m. Det bygges i tillegg to nye busslommer på vestgående retning, ei ved krysset til Vestermarkvegen og ei like før Mæhlakorsen. Sistnevnte er med i gjeldende reguleringsplan også, men er ikke blitt bygd. Busslommene blir liggende før kryssene, men fordi de blir liggende i ytterkurve vil en få sikt inn mot krysset selv om bussen står i busslomma. Landskap Det vil bli nødvendig med justeringer av skråninger på enkelte boligtomter, i kombinasjon med bruk av mur. I tillegg vil det blir nødvendig med sikring i form av gjerder på noen tomter. Enkelte tomter som fra før har murer ned mot fylkesvegen vil få litt større inngrep på tomtene sine. Det største landskapsinngrepet vil være fjellskjæringa på motsatt side av vegen ift. Gildevangen. Der er det i dag fjellskjæring mot vegen og en må derfor sprenge ut nødvendig bredde for ny gang- og sykkelveg. Høyeste fjellskjæring vil her bli ca. 6 m høy. Dette vil bedre sikten betraktelig i innerkurven. Universell utforming Gang- og sykkelvegen er i størst mulig grad utformet etter prinsippene om universell utforming. Landbruk Planforslaget berører landbruksareal i forbindelse med anleggelse av ny avkjørsel for eiendommen 171/5. I tillegg blir noe skog berørt langs vegens midtparti forbi Gildevangen. Totalt vil det gå med ca 0,3 daa dyrkajord. Kommunalteknikk Langs vegen er det kabler for både el og tele, samt kommunale VA-ledninger. Noen stolper må flyttes og noen kabler i grunnen bør også justeres. De kommunale ledningene vil ligger så dypt at en ikke kommer i berøring med dem. De vil imidlertid være aktuelt å justere toppen av kummene og evt. skifte ut kjegler og lokk. Eksisterende stikkrenner må kontrolleres, men i utgangspunktet brukes de eksisterende. Grunnforhold I følge grunnundersøkelser som Statens vegvesen har fått utført er det ikke påvist kvikkleire. Ved Mæhlakorsen er det imidlertid påvist fast leire øverst med bløtere leire under. Grunnerverv Det vil være nødvendig med grunnerverv fra enkelte eiendommer. Grensen for offentlig trafikkområde danner grunnlaget for hva som kan erverves til trafikkformål. Det tas sikte på frivillig avståelse av grunn til trafikkformål, men gjennom reguleringsplanen har en mulighet til ekspropriasjon (tvungen avståelse).

5 Saksvurderinger i forbindelse med utlegging til offentlig ettersyn (i kursiv): Planforslaget Gang- og sykkelveg på strekningen vil gi et langt bedre tilbud for gående og syklende i Røysing. Beboere fra Mæhlakorsen fram til eksisterende gang- og sykkelveg nedenfor Vestermarkvegen vil ha spesielt stor nytte av tilbudet. Men hele Røysing tettsted og de omkringliggende nærområdene vil knyttes bedre sammen. Skoleelever vil få en bedre situasjon med tanke på skoleveg. Fra skolen til enden av dagens gang- og sykkelveg er det ca 0,6 km, og den nye gang- og sykkelvegen vil gi en forlengelse på ca 0,7 km, slik at total lengde vil bli ca 1,3 km. Planen tilfredsstiller kravene i Statens vegvesen sine håndbøker når det gjelder utforming av gang- og sykkelvegen, med unntak av en smalere rabatt over en strekning på 100 m, der rabatten er 1,0 m. En slutter seg til de vurderinger som Statens vegvesen har gjort for å unngå større inngrep på boligeiendommene. Statens vegvesen opplyser for øvrig at det vil bli vurdert å sette opp støttemurer inn mot boligeiendommer dersom det i byggeplanen viser at det er behov for det. Reguleringsplanen viser relativt små skråningsutslag inn mot boligeiendommer, men dersom det skulle vise seg at det trengs støttemurer, må det etableres det. Forholdet til konsekvensutredning Planen er vurdert til ikke å utløse krav om konsekvensutredning. Planen viderefører i hovedsak hovedprinsippene i gjeldende reguleringsplan, og i tillegg er det samsvar med overordnet plan. Sikkerhet og beredskap/ros-analyse Statens vegvesen har selv vurdert risiko og sårbarhet i planbeskrivelsen og kommet fram til at tiltaket/planen ikke berører viktige risiko- og sårbarhetsaspekter. Det uttales at ROS-analyse er ivaretatt gjennom støy-, trafikksikkerhets- og grunnforholdsvurderinger mm. Planmyndigheten har i tillegg gått gjennom egen sjekkliste for vurdering av sikkerhets- og sårbarhetsanalyse. En er ikke kommet fram til at planen berører andre ting enn det Statens vegvesen selv har gjort vurderinger av. Kulturminner Det er ikke kjent at det er kulturminner som er fredet etter kulturminneloven innenfor planområdet. Natur (naturmangfoldlovens 8-12) Planen er vurdert iht. naturmangfoldlovens 8-12, og en kan ikke se at den kommer i konflikt med de temaer som her skal vurderes. Det er ikke registrert at det er viktige vilt- eller botaniske verdier innenfor området. Andre instanser Planforslaget er drøftet med kommunalteknikk ved avdeling for samfunnsutvikling, tjenesteenhet landbruk, samt barnerepresentanten. Det er ingen merknader til planforslaget slik det foreligger.

6 Innkomne høringsuttalelser i høringsperioden: Maj-Britt Mæhla Olsen og Jan-Erik Olsen, : Ber om at busslomme på nordsiden av vegen blir plassert iht. vedtak i Steinkjer bygningsråd den 13. okt Vedtaket slo fast at busslomma skal flyttes 30 meter østover for å unngå støy og ulemper på deres eiendom. Nord-Trøndelag fylkeskommune, : Generelt: Gang- og sykkelvegen vil gi langt bedre forhold for gående og syklende i området. Kulturminner: Viser til uttalelse gitt ifm. oppstartsmeldingen der det ikke ble funnet at tiltaket er i konflikt med Kulturminnelovens 3. Viser ellers til aktsomhets- og meldeplikten etter lovens 8.2. Steinkjer kommunes trafikksikkerhetsutvalgs, : KTU forventer at trafikksikkerhet i forbindelse med kryssing av fylkesvegen blir tilstrekkelig ivaretatt med hensyn til fartsbegrensning, forvarsling og belysning. Videre forventes det at gangvegen vil bidra til bortfall av skoleskyss for de som kan benytte gangvegen. Steinkjer eldreråd, : Spesielt for skolebarna har strekningen mellom Mæhlakorsen og Vestermarkvegen vært utrygg. Denne nye gang- og sykkelvegen med gatelys, vil få stor betydning for beboerne i grenda, for alle aldersgruppene. Den vil avgjort få stor betydning for kontakten og det sosiale samværet i grenda. Planen inneholder også etablering av tre bussholdeplasser, to ved Mæhlakorsen, både for vestgående og østgående buss, men bare en ved krysset Vestermarkvegen, da det her ikke er planlagt holdeplass for østgående buss. Det er fornuftig å legge til rette for bruk av kollektivtransport, men for beboerne i Vestermarka blir det ikke tilfredsstillende med bussholdeplass kun for vestgående buss. Det er 400 meter til bussholdeplassen for østgående buss ved Mæhlakorsen. Eldres råd anbefaler sterkt at det i tillegg etableres en bussholdeplass på sørsiden av fv. 762, ca. vis-a-vis den planlagte holdeplassen ved krysset for Vestermarkvegen. Ikke minst eldre mennesker har behov for ordnede forhold omkring på- og avstigning ved busstransport. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, : Landbruksavdelingen og Miljøvernavdelingen har ingen merknader til reguleringsplanen. Barnerepresentanten Steinkjer kommune, : Ingen merknader til planen. Rådet for funksjonshemmede, : Det er positivt at det nå bygges gang- og sykkelveg på denne strekningen, med busslommer langs fylkesvegen. Det bør ses på muligheten for å sette opp rekkverk mellom kjøreveg og gangsykkelvegen på strekningen med smalere rabatt (ca. 1 m). Supplerende saksvurderinger: Vedrørende planlagt busslomme ved Mæhlakorsen beregnet for sørgående busstrafikk så tilrår rådmannen at denne busslomma flyttes iht. vedtak i Steinkjer bygningsråd den 13. oktober Brev fra Statens vegvesen datert hvor dette ble foreslått har blitt distribuert til berørte parter i området. En skissert kartløsning der busslomma er inntegnet ble vedlagt dette brevet. Ingen anmerkninger mht. løsningen har innkommet.

7 Angående foreslått bussholdeplass på sørsiden av fv. 762, vis-a-vis den planlagte holdeplassen ved avkjørselen til Vestermarkvegen, så svarer Statens vegvesen at det ikke er plass til en normert busslomme der, men at den eksisterende utvidelsen av vegen i området fortsatt kan brukes som bussstopp og skiltes. Rådmannen støtter Statens vegvesen i dette og tilrår nødvendig skilting av holdeplassen. Vedrørende foreslått rekkverk mellom kjøreveg og gang-sykkelveg på strekningen der smalere rabatt enn ca. 1 m forekommer, så svarer Statens vegvesen at rekkverk har blitt vurdert. Imidlertid skal avkjørslene opprettholdes, og med foreslåtte rekkverk blir det for trangt til at en kan bruke gangvegen som tilførselsveg. Bilene greier dermed ikke å svinge inn i avkjørslene hvis de kommer langs gangvegen. Det betraktes dessuten som uheldig med biltrafikk på gangvegen. I spørsmålet om bortfall av skoleskyss for de som kan benytte gangvegen, så tas dette til etterretning av rådmannen. Rådmannen vurderer ellers at nødvendig fartsbegrensning, forvarsling og belysning kan ivaretas av Statens vegvesen gjennom tiltak i tråd med foreslåtte reguleringsplan.