SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 6 Arkivsak: 11/ SAMLET SAKSFRAMSTILLING REGULERINGSPLAN FOR RUNDKJØRING OLRUD FV 84SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Trond Arve Nilsen Arkiv: PLN Saksnr.: Utvalg Møtedato 53/12 FORMANNSKAPET /12 KOMMUNESTYRET Behandling/vedtak i KOMMUNESTYRET den sak 44/12 Vedtak: Kommunestyret vedtar reguleringsplan med bestemmelser for Olrud vegkryss, slik det framgår av vedlegg til saken. Vedtaket gjelder den delen av planen som ligger i Hamar kommune, plan id Kommunestyret slutter seg også til en mindre endring av kommunegrensen mellom Ringsaker og Hamar kommune slik det framgår av illustrasjonstegning datert Endringen kan først skje når planlagt makeskifte mellom jordbrukseiendommen Snarud, gnr.244 bnr.1 i Hamar kommune og jordbrukseiendommen gnr.788 bnr.5 i Ringsaker kommune gjennomføres. Ny kommunegrense vil da følge ny eiendomsgrense i stedet for dagens grense mellom eiendommene. Det forutsettes tilsvarende vedtak i Ringsaker kommune både når det gjelder planen med bestemmelser og endring av kommunegrense. Enstemmig vedtatt. Behandling: Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den sak 53/12 Vedtak: Kommunestyret vedtar reguleringsplan med bestemmelser for Olrud vegkryss, slik det framgår av vedlegg til saken. Vedtaket gjelder den delen av planen som ligger i Hamar kommune, plan id Kommunestyret slutter seg også til en mindre endring av kommunegrensen mellom Ringsaker og Hamar kommune slik det framgår av illustrasjonstegning datert Endringen kan først skje når planlagt makeskifte mellom jordbrukseiendommen Snarud, gnr.244 bnr.1 i Hamar kommune og jordbrukseiendommen gnr.788 bnr.5 i

2 Side 2 av 6 Ringsaker kommune gjennomføres. Ny kommunegrense vil da følge ny eiendomsgrense i stedet for dagens grense mellom eiendommene. Det forutsettes tilsvarende vedtak i Ringsaker kommune både når det gjelder planen med bestemmelser og endring av kommunegrense. Behandling: Det ble enstemmig vedtatt å legge saken fram for kommunestyret i samsvar med formannskapets innstilling. Innstilling: Kommunestyret vedtar reguleringsplan med bestemmelser for Olrud vegkryss, slik det framgår av vedlegg til saken. Vedtaket gjelder den delen av planen som ligger i Hamar kommune, plan id Kommunestyret slutter seg også til en mindre endring av kommunegrensen mellom Ringsaker og Hamar kommune slik det framgår av illustrasjonstegning datert Endringen kan først skje når planlagt makeskifte mellom jordbrukseiendommen Snarud, gnr.244 bnr.1 i Hamar kommune og jordbrukseiendommen gnr.788 bnr.5 i Ringsaker kommune gjennomføres. Ny kommunegrense vil da følge ny eiendomsgrense i stedet for dagens grense mellom eiendommene. Det forutsettes tilsvarende vedtak i Ringsaker kommune både når det gjelder planen med bestemmelser og endring av kommunegrense. Utredning: TRYKTE VEDLEGG: Reguleringsplan for Fv 84 Olrudkrysset sist revidert Illustrasjonsplan datert Reguleringsbestemmelser sist revidert Planbeskrivelse datert Oversiktskart offentlig ettersyn. Brev fra Statens vegvesen datert med sammendrag av uttalelser Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark datert Brev fra Hedmark fylkeskommune datert Kopi av brev fra Riksantikvaren til fylkeskommunen av Brev fra Hedmark fylkeskommune til Riksantikvaren datert Uttalelse fra Hamar kommune, rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Uttalelse fra Hamar kommune, Sykkelbyen Hamar datert Uttalelse fra Ringsaker kommune datert Brev fra Statens vegvesen datert plan til offentlig ettersyn. UTRYKTE VEDLEGG: Brev fra Statens vegvesen datert varsel om oppstart av planarbeid Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark datert til varsel om oppstart. Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune datert til varsel om oppstart.

3 Side 3 av 6 Risiko- og sårbarhetsundersøkelse datert Resultat av støymåling brev av FAKTA: Statens vegvesen har utarbeidet forslag til reguleringsplan for nytt Olrud vegkryss, som daglig passeres av ca kjøretøyer. Planen er nå klar til sluttbehandling både i Ringsaker og Hamar kommune. Kommunegrensen går gjennom planområdet. Statens vegvesen har midler til å starte byggearbeidene våren Reguleringsplanen er behandlet etter plan- og bygningslovens 3.7, som gir Statens vegvesen myndighet til å legge planen ut til offentlig ettersyn og overta andre administrative planoppgaver etter avtale med kommunen. Statens vegvesen har også utarbeidet planen etter avtale med Olrudgruppen, siden ombyggingen har sammenheng med utbyggingen av næringsvirksomheten ved krysset. Planen legger til rette for et mer trafikksikkert vegkryss ved at det etableres rundkjøring og at det føres sammenhengende gang- og sykkelveger gjennom kryssområdet. Det etableres to planskilte kryssinger i form av underganger. De nye gang- og sykkelvegene er utformet med tanke på universell utforming. Kravet til stigningsgrad på maksimalt 5 % gjør det nødvendig å etablere en ekstra sløyfe fra undergangene og opp mot Olrud City, mens det samtidig blir et direkte ført alternativ med trapp i retning eksisterende gang- og sykkelveg langs Kårtorpvegen. Rundkjøringen knytter Kårtorpvegen og Arnkvernvegen sammen med fylkesvegen fra Hamar mot Brumunddal. Avkjørselen til Olrud City blir på samme sted som i dag, og utformes nå som et ordinært kryss med venstresvingefelt i Kårtorpvegen og med kanalisering i form av trafikkøyer. Planområdet er på ca.55 dekar, hvorav 33 dekar er samferdselsformål og 14 dekar er landbruksformål til sammen i de to kommunene. Total omdisponering av fulldyrket mark er ca.7,5 dekar, mens ca.3 dekar av dagens vegareal tilbakeføres til jordbruk. Netto forbruk av dyrket mark blir dermed ca.4,5 dekar i hele planområdet. Planområdets del i Hamar kommune er tidligere ikke regulert, men planforslaget er i samsvar med kommuneplanens arealdel med et lite unntak langs Arnkvernvegen. Gang- og sykkelveg plasseres her langs den nye Arnkvernvegen og ikke langs nåværende veg, som tilbakeføres til landbruksareal. I Hamar kommune er det kun jordbrukseiendommen Snarud, gnr.244 bnr.1 som berøres. Arealavståelsen er beregnet til 9228 m2. Det skjer imidlertid et makeskifte med en jordbrukseiendom i Ringsaker kommune, slik at eiendommen Snarud også får tilbakeført jordbruksareal. Den delen av Arnkvernvegen, som går ut av bruk, blir tilbakeført til jordbrukseiendommen i Ringsaker kommune. På grunn av nevnte makeskifte mellom en jordbrukseiendom i Ringsaker og eiendommen Snarud i Hamar, vil ikke kommunegrensen lenger følge eiendomsgrensene. Det er derfor grunn til å justere kommunegrensen, slik at den følger ny eiendomsgrense når makeskiftet gjennomføres. Etter de opplysningene kommunen har innhentet kan dette besluttes av Statens kartverk forutsatt at begge kommuner er enige. Ingen innbyggere berøres.

4 Side 4 av 6 Det er ingen boligeiendommer i Hamar kommune som berøres eller som utløser krav om støytiltak. Statens vegvesen har gjennomført en planvurdering av flere forhold: Alternativer Landskapsbilde Friluftsliv Naturmiljø Kulturminner Universell utforming Barn og unge Risiko og sårbarhet Trafikkforhold Eiendomsforhold / erverv Grunnforhold Forurensning støy Gjennomføring av planen og økonomiske konsekvenser Blant annet berøres et automatisk fredet kulturminne av den nye Arnkvernvegen. Riksantikvaren har her tillatt utgravning av et bosettingsspor, som er relativt vanlig forekommende på Hedmarken generelt, men som det er få kjente av i dette området. Bosettingssporene er sterkt nedpløyd og påført mye skader ved langvarig dyrking, heter det i tillatelsen fra Riksantikvaren. Planforslaget var utlagt til offentlig ettersyn i tidsrommet 7.oktober til 17.november Statens vegvesen har laget et sammendrag av uttalelser med egne merknader. VURDERING: Alternative kryssløsninger er vurdert. Blant annet ble det i 2005 utarbeidet en plan med fotgjengerfelt over Kårtorpvegen og fylkesvegen Hamar-Brumunddal i stedet for kulverter under vegene. Med de trafikkmengdene som forventes i krysset er det etter rådmannens mening et riktig valg å bygge planskilte kryssinger. En kan likevel ikke se bort fra at enkelte bevisst vil krysse noen av vegene i plan for å spare tid. Rådmannen mener også det er nødvendig å bygge om krysset til en rundkjøring i stedet for å beholde alternativet med to forskjøvede T-kryss. Rundkjøring gir bedre trafikkavvikling og medvirker til lavere fartsnivå og et forenklet trafikkbilde. Særlig for syklende langs vegen Hamar Brumunddal vil løsningen med å følge ruten langs hovedvegen gjennom to nye underganger være mye bedre enn 0-alternativet der gang- og sykkelvegen er ført helt på oversiden av Olrud City. Prosjektleder for Sykkelbyen Hamar har i en uttalelse påpekt at undergangene må oppleves som lyse og trygge. Dette støttes av rådmannen, slik at fotgjengere og syklister ikke velger kryssing i plan på grunn av utrygghet eller mørke.

5 Side 5 av 6 Prosjektleder for Sykkelbyen Hamar foreslår også å dele gang- og sykkelvegen med en fysisk skillelinje slik at gående og syklende har hver sine felt. På gang- og sykkelveger som bare er 3 meter brede er dette ikke vanlig. Dele mellom gående og syklende brukes helst der det er mange som går eller sykler, slik som i byer. Det kan også være aktuelt på strekninger der syklistenes hastighet er høy. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne har også vurdert planen, og uttaler at hensynet til universell utforming synes godt ivaretatt. Rådet forutsetter at kravet til universell utforming ivaretas i videre planlegging. Ringsaker kommune har i sin uttalelse sluttet seg til planutformingen. Det heter her at reguleringsplanen er et godt forslag for å bedre trafikksikkerheten og trafikkavviklingen. Fylkesmannen er tilfreds med at det legges til rette for planskilte forbindelser for gang- og sykkeltrafikken. Fylkesmannen har videre et ønske om at det tas inn i reguleringsbestemmelsene at gang- og sykkelvegen skal ferdigstilles samtidig med resten av veganlegget. Denne merknaden er nå tatt inn i bestemmelsene. I tillegg har fylkesmannen noen få andre merknader som er kommentert av Statens vegvesen i sammendrag av uttalelser. Fylkeskommunen ser også positivt på at det etableres planskilte kryssinger for gang- og sykkeltrafikken. Fylkeskommunen har bidratt til at automatisk fredet bosettingsspor langs den nye Arnkvernvegen er frigitt for utgravning. Riksantikvaren har bedt om at det tas inn en bestemmelse om at utgraving av automatisk fredet bosettingsspor skal foretas før igangsetting av tiltak og at fylkeskommunen skal kontaktes i god tid før tiltaket skal gjennomføres. Fylkeskommunen ønsker å ha med en vanlig brukt reguleringsbestemmelse som sikrer at arbeid stanses dersom det i forbindelse med tiltaket oppdages automatisk fredede kulturminner som ikke tidligere er kjent. Disse bestemmelsene er nå tatt inn. Automatisk fredet bosettingssport er vist på plankartet med områdeavgrensning, men før utgravning er det vanskelig å vite nøyaktig hvor stort området for utgravning blir. Rådmannen har for øvrig en mindre merknad som berører planen i Ringsaker kommune. Denne er at sløyfen med stigning 5 % i retning Olrud City gjerne kan deles i to øverst i terrenget slik at det blir en mindre rampe både mot Olrud City og mot Kårtorpvegen. Dette kan vurderes nærmere uavhengig av planområdet i Hamar kommune. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Barn og unge blir bedre trafikksikret med den nye vegløsningen. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER: Gjennomføringen av planen har ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Den har heller ingen spesielle administrative konsekvenser ut over en mindre justering av kommunegrensen samtidig med at makeskifte mellom to jordbrukseiendommer gjennomføres. RÅDMANNENS ANBEFALING: Rådmannen anbefaler at kommunestyret vedtar reguleringsplanen for Olrud vegkryss for den delen av planen som berører Hamar kommune. Det forutsettes at Ringsaker kommune gjør tilsvarende vedtak

6 Side 6 av 6 Rådmannen anbefaler også en mindre justering av kommunegrensen slik at den følger ny eiendomsgrense mellom en jordbrukseiendom i Ringsaker og en i Hamar kommune. Justeringen kan foretas samtidig med at planlagt makeskifte mellom de to eiendommene gjennomføres.