SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 15/716 VESTFOLDBANEN HOLM-HOLMESTRAND - REGULERINGSENDRING ØGARDEN OG HOLM - PLANID Saksbehandler: Tor Reierth Arkiv: L13 Saksnr.: Utvalg Møtedato 67/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Innstilling: Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 67/16 Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 65/16 Behandling: Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Utredning:

2 Side 2 av 5 Sammendrag Nytt dobbeltspor for Vestfoldbanen parsellen Holm Nykirke har vært under utbygging siden Parsellen skal stå ferdig og planlegges åpnet høsten Etter avtale med Sande kommune fra 2010 har det vært anledning til å gjøre mindre anleggsmessige justeringer på arealene som avviker fra gjeldende regulering. Dette skulle samles opp og reguleres slik at arealformål stemmer med det som bygges. Det er gjort noen endringer utenfor regulert rømningstunnel ved R1-Øgarden samt i dagsoner på Holm. Dette er beskrevet i dokumentene. I tillegg er det, etter krav fra NVE, gjort supplerende grunnundersøkelser for å vurdere områdestabilitet. Undersøkelsene viste at det er behov for stabiliserende tiltak i to områder, delvis utenfor gjeldende planområde. Tiltakene er innarbeidet i planforslaget, med krav til oppfølging av disse områdene i en midlertidig fase. Det er i planbestemmelsene stilt dokumentasjonskrav og rekkefølgekrav om når tiltakene skal gjennomføres. Bakgrunn for saken Planforslaget er utarbeidet av Norconsult AS på vegne av forslagsstiller Jernbaneverket Utbygging. I samråd med Sande kommune la Jernbaneverket selv ut reguleringsplanforslaget til offentlig høring, jf. Plan- og bygningslovens 3-7 og den 30. juni Det har ved fristens utløp 18. august kommet inn seks merknader til planforslaget. Disse er kommentert av forslagsstiller i revidert planbeskrivelse kap. 3. Det ble orientert om saken fra Norconsult i formannskapsmøte 8. juni Justeringer av plankartet og reguleringsbestemmelser Etter offentlig ettersyn er det gjort noen mindre endringer på plankartet, innenfor varslet planområde: Justering av formålsgrense for formål LL14 (landbruk) som dekker Skjervikbekken. LL14 er utvidet noe til å kunne omfatte nok areal til at stabilitetstiltaket i bekken kan være enten avlastning av terreng rundt bekken eller gjenfylling av bekken. Det pågår en prosess mot NVE med hensyn på type tiltak. Begge tiltakene vil bidra til tilfredsstillende sikkerhet i området i tråd med NVEs veiledere og tekniske krav. Justering av formålsgrense for formål LL7 (landbruk) som dekker arealet vest for gjødseltanken. Justering er gjort for å omfatte tilstrekkelig areal for stabilitetstiltaket som nå er vurdert i detalj. Justering av hensynssone H_310. Dette er en faresone som i planforslaget som var på offentlig ettersyn dekker hele dagsonen av planområdet nord for tunnelportal på Holm. Sonen er nå redusert til å omfatte den geotekniske faresonen som strekker seg mellom gjødseltank og Skjervikbekken og mindre arealer rundt denne sonen, samt et belte på 50 m på begge sider av dobbeltsporet (hvor det er gjort omfattende arbeid med lokal stabilisering). Jernbaneverket ønsker at det skal være restriktivt å få gjennomført tiltak, inkludert mindre terrengendringstiltak, innenfor denne sonen. Landbruksdrenering tillates gjennomført innenfor sonen. Etter offentlig ettersyn er det gjort noen endringer i bestemmelsene: Etter innspill fra Sande kommune er det gjort mindre oppklarende endringer i ordlyd og innhold i enkelte bestemmelser

3 Side 3 av 5 I tråd med dialog med og tilbakemelding fra NVE er det lagt inn dokumentasjonskrav til en midlertidig oppfølging av geotekniske faresoner og rekkefølgekrav om utføring av områdestabilitetstiltak innen et halvt år etter åpning av ny bane. I tillegg er det lagt til en setning i bestemmelsen til hensynssone fare som tillater landbruksdrenering innenfor formålet. Planbeskrivelsen som er vedlagt gir en god og detaljert oversikt over grunnlaget for denne detaljreguleringen. Hensikten med planforslaget ved Holm er å regulere ny plassering av beredskapsplass ny atkomstvei til beredskapsplass nordre del av turveg (Kyststi) mot Holmestrand mindre endringer innenfor gjeldende planområde samt sikring av arealer til stabilitetstiltak. Hensikten med planforslaget ved Øgarden er å regulere utvidet beredskapsplass med plass til helikopterlanding utenfor portal for rømningstunnel R1 areal avsatt til nordvendte rømningstunneler i tidligere reguleringsplaner skal oppheves. Faktiske forhold Planforslaget Forslagstiller har utarbeidet et oversiktlig planmateriale med planbeskrivelse, plankart for dobbeltspor, omkringliggende anleggsområder, rømningstunnel og beredskapsplasser. Mesteparten av elementene innenfor planområdet er bygget, men tilbakeføring av anleggsområder og utføring av områdestabilitetstiltak skal gjøres høst 2016 og i Rekkefølgebestemmelser stiller kravspesifikasjoner for detaljert vurdering av områdestabilitetstiltakene og ferdigstillelse innen planområdet. Dokumentasjonskrav stiller kravspesifikasjoner til midlertidig oppfølging i områder der områdestabilitet er vurdert som ikke tilfredsstillende per i dag. Samfunnsikkerhet og beredskap krav til grunnforhold. Det er ut fra grunnundersøkelser og NGUs løsmassekart, vurdert at det kan være sprøbruddmateriale i store deler av planområdet. Ut fra grunnundersøkelser, topografi og stabilitetsberegninger er det funnet at det er faresoner for skred i sprøbruddmateriale som kan berøre jernbanen ved to områder. Iht. NVEs veileder er jernbanen vurdert til å havne i den strengeste tiltakskategorien, K4. Områdene er: Skjervikbekken: Faresonen er vurdert til å ha faregrad høy. Gjødseltanken: Faresonen er vurdert til å ha faregrad middels. Det er gjennomført supplerende grunnundersøkelser, utarbeidet en geoteknisk vurdering og en tredjepartskontroll av denne. Det har vært dialog med NVE før og etter at planforslaget var på offentlig ettersyn. Planforslaget representerer en endring i forhold til gjeldende reguleringsplan når det gjelder forhold innenfor og utenfor gjeldende plangrense. Endringene er primært av mindre karakter, med unntak av de nødvendige områdestabilitetstiltakene som medfører større endringer i

4 Side 4 av 5 terreng og vassdrag. Det vurderes som vesentlig å endre planen i henhold til planforslaget for å få sikret områder som er vurdert som potensielle fareområder, og å få stilt krav gjennom planen til gjennomføring av dette. Områdestabilitetstiltakene vurderes å kunne medføre negative konsekvenser for naturverdier i vassdragene, og noe omdisponering av dyrket mark rundt Skjervikbekken. Planbestemmelser og rekkefølgekrav Planbestemmelsene er gjennomgått for å få med det som er relevant for denne planen og i henhold til plan- og bygningsloven. Det er utarbeidet dokumentasjonkrav og rekkefølgebestemmelser som setter definerte vilkår for hvordan sikkerheten i området skal ivaretas. ROS-analysen Risiko og sårbarhet knyttet til geoteknikk er ivaretatt gjennom egen vurdering av dette. Planbeskrivelsen inneholder beskrivelse av forhold knyttet til kulturminner, landbruk naturmiljø, mv. Hensyn til automatisk fredede kulturminner skal ivaretas i samsvar med lovverket. Rådmannens vurdering Innledningsvis vil rådmannen bemerke at detaljreguleringen er drevet gjennom et omfattende regionalt planarbeide i regi av tiltakshaver ved Jernbaneverket. Denne reguleringsplanen gjelder for jernbaneparsellen som berører Sande, og er en del av jernbanestrekningen for Vestfoldbanen. Sande kommune har som en naturlig del av planprosessen fokusert på ivaretakelse og sikring av alle forhold som en detaljregulering berører. Rådmannen er tilfreds med at det er blitt gjennomført møter med aktuelle aktører hvor sentrale temaer og de beredskapsmessige hensyn i samfunnsplanleggingen er blitt drøftet. Planforslaget med omlegging av jernbanelinja åpner traseen for den nye turveien og Kyststien mellom Sande og Holmestrand på den gamle jernbanelinja langs strandlinjen i Sandebukta. Som en del av reguleringsarbeidet er den nordre delen av den gamle jernbanestrekningen blitt forlenget noe med formål turvei nordover til Øgarden. Rådmannen ser med forventning på at denne sentrale del av kystsonen nå tilrettelegges og tas i bruk for allmenheten, med lett tilgang til nye utfarts- og rekreasjonsområder langs sjøen. Rådmannen har ingen ytterligere bemerkninger til reguleringsendringen og anbefaler at forslaget til detaljreguleringsplan for Holm og R1-Øgarden vedtas ihht. plan- og bygningslovens Olav Grande Rådmann Saksdokumenter: Vedlegg:

5 Side 5 av 5 Planbeskrivelse datert Plankart datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert ROS-analyse datert Geoteknisk rapport datert Utrykte vedlegg: Vedlegg 1-5 til geoteknisk rapport Tredjepartskontroll til geoteknisk rapport datert Merknader til varsel om oppstart og til høring/offentlig ettersyn Notat N-NO-177 (Oppfølging av områdestabilitet og forslag til reguleringsplan) Brev fra NVE datert , og Sande kommunes tilbakemelding e-post datert , og Referat fra møte - detaljregulering av Vestfoldbanen i Sande Rett utskrift Ragna Kopstad