DETALJREGULERING AV BOLIG - LØKKATOPPEN - PLANID

Transkript

1 Side 1 av 7 SANDE KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 15/401 DETALJREGULERING AV BOLIG - LØKKATOPPEN - PLANID Saksbehandler: Henrik Langum Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 39/15 Formannskapet Innstilling: Rådmannens foreløpige vurderinger og konklusjoner for trafikale løsninger legges til grunn for sluttbehandlingen av detaljreguleringsplan for Løkkatoppen. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 39/15 Behandling: Presentasjon ved forslagsstiller Georg Orvedal og ved kommunalsjef Knut Johansen. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. For pkt B vil en alternativ trase rett mot vest kunne aksepteres samtidig med etablering av parsellhager. Vedtak: Rådmannens foreløpige vurderinger og konklusjoner for trafikale løsninger legges til grunn for sluttbehandlingen av detaljreguleringsplan for Løkkatoppen. For pkt B vil en alternativ trase rett mot vest kunne aksepteres samtidig med etablering av parsellhager. Utredning: Bakgrunn Det vises til førstegangsbehandling og uttalelser mottatt innen frist , samt begrenset høring datert og nye innspill mottatt innen frist I høringsfasen og i forbindelse med sluttbehandling av planen er det kommet inn innspill til alternative trafikale løsninger av tre ulike forhold ved planen. Samtlige innebærer nye traséer som nå er varslet. I denne drøftingssaken legger rådmannen som en utvidet del av

2 Side 2 av 7 førstegangs behandling fram sine foreløpige vurderinger og konklusjoner knyttet til valg av alternativ. Drøftingssaken omfatter følgende trafikale løsninger; A. Løsning for gang- og sykkeltrafikk sørover B. Krysset mellom Bjørnstadveien og ny adkomst til de nye byggeområdene C. Adkomst til beboerne på Brekka Beskrivelse A: Løsning for gang- og sykkeltrafikk sørover Alt 0: Bjørnstadveien Trasé: Følger ny adkomstvei fra Løkkatoppen ned til Bjørnstadveien og videre langs eksisterende veinett. Distanse (den sammenlignbare distansen er mellom nedre kryss i boligfeltet og der Pettersbekkenalternativet krysser ut i Sandebuktveien): 1600 meter Standard: Vil opparbeides som fortausløsning på hoveddelen av distansen på grunn av sterkt skrånende terreng. Kan fysisk skilles med autovern eller lignende på store deler av traséen, men oppnår antagelig ikke full standard uten at dette går utover eksisterende veibredde. Løsningen må optimaliseres innenfor rammene. Samtidig etableres en smal tursti uten bygningstekniske inngrep direkte sydover over dyrket mark, tilsvarende alternativ 1. Beslag av dyrkbar mark: 480x2 m 1 daa. Alt 1: Pettersbekken Trasé: Gjennom boligområde til sørspissen av det nye planområde, over dyrket mark ned til Pettersbekken og videre langs Pettersbekken. Distanse: Ca. 800 meter Standard: Det må etableres ny og separat gang- og sykkelvei i full standard på hele distansen. Beslag av dyrkbar mark: G/S-vei 480x3 m + restarealer Ca. 3 daa.

3 Side 3 av 7 B: Krysset mellom Bjørnstadveien og ny adkomst til byggeområdene Etter innspill fra naboene har forslagsstiller prosjektert to alternative traséer som vil medføre mindre sjenanse for beboerne på Bjørnstadstykket. Krysset trekkes lenger sydover slik at den nye adkomsten deler et landbruksareal. Derved deles det fra et mindre areal på 4,5 til 6 daa. Dette vil gi en mindre rasjonell drift av landbruket. Det er estimert en ÅDT på inntil 1500 i adkomstveien når feltet er ferdig utviklet. Hastigheten i Bjørnstadveien er 30 km/t.

4 Side 4 av 7 C: Adkomst til beboerne på Brekka Fra beboerne på Brekka ble det spilt inn alternative adkomstløsninger. Det alternativet som er drøftet videre innebærer at trafikken avvikles nordover ved at veien forlenges mellom bebyggelsen og landbruksarealer på gbnr 123/3. Adkomsten vil gå delvis på eksisterende driftsvei før den stiger opp i den bratte skråningen mot Bjørnstadveien delvis på gbnr 123/29 og 123/3. Adkomsten sørover som stiger bratt rett inn i krysset mot Fylkesveien kan da avvikles. Det opprinnelige alternativet med adkomst mot sør er utfordrende på grunn av den trafikale avviklingen i krysset mot Fylkesveien og stor motstand fra naboer som opplever denne som svært uheldig.

5 Side 5 av 7 Innspill til begrenset høring: Håkon Lundhaug Lundhaug stiller flere spørsmål til beskrivelsen av løsningene for adkomst til Brekka, blant annet hvorvidt nordløsningen vil kreve jordbruksarealer og sydløsningen vil være en forbedring. Lundhaug mener løsning mot nord er det klart beste alternativet. Statens vegvesen Vegvesenet har ingen tydelig preferanse for valg av trasé for G/S-vei. Det må uansett tilrettelegges for gående og syklende langs Bjørnstadveien. Snarveier er positivt, men disse bør også tilrettelegges med frisikt etc. Vegvesenet har ingen preferanser eller merknader til de ulike alternativene for krysset i Bjørnstadveien. For Brekka støtter de alternativet der beboerne på Brekka ledes nordover. Fylkesmannen i Vestfold FMV fraråder G/S-vei over jordene syd for Løkkatoppen av jordvern- og landbrukshensyn, men vil ikke fremme innsigelse til løsningen. Løsning langs Bjørnstadveien vil ivareta hensyn til barn og unge. Hensynet til jordvernet bør ikke tilsidesettes av hensyn til beboerne i krysset i Bjørnstadveien. Fylkesmannen støtter det nordlige alternativet for adkomst til Brekka. De trafikale forholdene forbedres vesentlig og på en måte som oppveier ulempene fra de tekniske inngrepene. Løkkatoppen velforening Ønsker at det tilrettelegges med G/S-vei både langs Bjørnstadveien og over jordene i sør av hensyn til trafikksikkerhet. Langs Bjørnstadveien må myke trafikanter prioriteres med en fullverdig løsning på bekostning av kjøreveien der det er arealbegrensinger. Rådmannens vurdering A: Løsning for gang- og sykkeltrafikk sørover Høringsuttalelser og faglige råd tilsier at det er akseptabelt å bygge ut boligområdet Løkkatoppen uten en fullverdig direkte tilknytning for myke trafikanter sørover, forutsatt at det etableres en tilfredsstillende løsning langs Bjørnstadveien. Dette er ikke den beste løsningen for barn og unge, spesielt med tanke på man får en lengre skolevei. Hensynet til jordvernet tillegges derved en større vekt. For å sikre en tilfredsstillende løsning må det fastsettes krav slik det er påpekt i uttalelser og utredninger både når det gjelder G/S-vei og etablering av snarvei. For G/S-veien forutsettes det fysisk skille mot kjøreveien. Ved arealbegrensinger bør en fullverdig løsning for de myke trafikantene prioriteres på bekostning av kjøreveien. For snarveien skal hovedfokus være å unngå inngrep i Pettersbekken og å gjøre minst mulig inngrep i landbruket. Det sekundære fokuset skal være best mulig tilgjengelighet og trafikksikkerhet. Løsning skal sikres (tinglyses) som en passasje for fri allmenn ferdsel direkte sørover tilsvarende den trasé som forslagsstiller har vist langs Pettersbekken. Traséen skal holdes åpen og fri for landbruksdrift hele sommerhalvåret. Muligheten for enkel tilrettelegging vinterstid skal vurderes.

6 Side 6 av 7 B: Krysset mellom Bjørnstadveien og ny adkomst til byggeområdene Hensynet til jordvernet og beboerne i Bjørnstadstykket må veies mot hverandre. Sjenansen for boligbebyggelsen i form av støy og trafikk er åpenbar, men begrenset av antall kjøretøy og lav hastighet. Det er mulig å gjøre støyreduserende tiltak samt benytte beplantning for visuell skjerming. Jordvernet blir skadelidende fordi et mindre areal deles og gir mindre rasjonell drift. Det blir derimot ikke mer nedbygging av dyrka mark. Under henvisning til fylkesmannens uttalelse anbefaler rådmannen at hensynet til jordvernet vektlegges, fordi sjenansen for beboerne er begrenset og det er mulig å gjøre tiltak for å minimere disse. Det forutsettes at slike tiltak utredes og etableres i samråd med beboerne. C: Adkomst til beboerne på Brekka Begge alternativene har store utfordringer i form av bratt stigning og lite manøvreringsareal. Alternativet i nord vil med stor sannsynlighet gi en noe bedre tilgjengelighet for beboerne på Brekka, men det vil også medføre store ulemper for tilgrensende private arealer. Alternativet i sør medfører langt mindre tekniske og arealmessige inngrep, men viderefører (til tross for en klar forbedring) en trafikalt uheldig situasjon med adkomst svært nær det uoversiktlige krysset mot Sandebuktveien. Ingen av alternativene skiller seg etter rådmannens vurdering, vesentlig ut når det skal gjøres en samlet og helhetlig vurdering. De trafikale konsekvensene er imidlertid av størst betydning. Disse er knyttet tett opp til krysset mot Sandebuktveien. Spørsmålet har dessuten betydning for gjennomføring av prosjektet. Når dette nå, etter alle utredningene som er foretatt, fortsatt ikke har et klart svar mener rådmannen at spørsmålet om en flytting av krysset i Sandebuktveien og en samordning med krysset mot Lersbryggen må reises pånytt. Dersom man velger løsningen i nord med de investeringene det innebærer, vil man i mindre grad kunne forvente bidrag fra Løkkatoppen til en fremtidsrettet og samordnet kryssløsning i området. Ulempene ved løsningen i sør vil i stor grad løses dersom krysset flyttes. En eventuell ny og samordnet kryssløsning i området er foreløpig ikke utredet og det finnes ingen sikkerhet for gjennomføring. Foreløpige drøftinger viser likevel at løsningen er mulig. Rådmannen ønsker ikke å avvise muligheten for en løsning på en stor trafikal utfordring, og anbefaler derfor at det planlegges videre for løsningen i sør under en klar forutsetning av at realitetene rundt en eventuell flytting av krysset (mot fv. 319) vurderes nærmere. Dersom det er mulig å komme frem til en trinnvis løsning i det forestående planarbeidet og i samarbeid med Statens vegvesen er det naturligvis å foretrekke. Det er for eksempel mulig å forestille seg at mindre ressurskrevende trafikksikkerhetstiltak i dagens kryss kan bidra til en nærmere forestående flytting av krysset. Som et minimum, dersom man velger løsningen i sør, må prinsippene for og konsekvensene ved en mulig flytting og samordning av kryssløsningen skisseres. Det bør også knyttes rekkefølgebestemmelser til de senere utviklingstrinnene i prosjektet.

7 Side 7 av 7 Konklusjon Rådmannen anbefaler at følgende foreløpige konklusjoner for trafikale løsninger legges til grunn for sluttbehandlingen av detaljreguleringsplan for Løkkatoppen: Løsning for gang- og sykkeltrafikk sørover Med de forutsetninger som framgår av rådmannens saksframlegg skal det tilrettelegges for en fullverdig gang- og sykkelvei langs Bjørnstadveien, samt en snarvei over jordene sør for Løkkatoppen. Kryssløsning mot Bjørnstadveien for ny vei til Løkkatoppen Med de forutsetninger som framgår av rådmannens saksframlegg skal det tilrettelegges for det opprinnelige alternativet rett ovenfor Bjørnstadstykket, inntil Pettersbekken. Adkomst til Brekka Med de forutsetninger som framgår av rådmannens saksframlegg skal det planlegges videre for det sørlige alternativet. Olav Grande rådmann Vedlegg: Begrenset høring datert Førstegangs behandling vedtatt Utrykte vedlegg: Innkomne uttalelser i begrenset høring Rett utksrift Ragna Kopstad