MØTEBOK Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet

Transkript

1 STEINKJER KOMMUNE MØTEBOK Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Arkivsaksnr: 2008/2858 Klassering: L12 Saksbehandler: Egil Stensheim Enhetsleder: Geir Gilde REGULERINGSPLAN FOR BOMVEGEN 13. Trykte vedlegg: - Plankart (Planstyring as) dat Reguleringsbestemmelser, dat Ikke trykte vedlegg: - Gjeldende reguleringsplan for Nordsleiret. - Oversendelsesbrev fra Planstyring, dat og til kommunen. - Brev fra Saxvik kontorsenter as, dat til kommunen. - Planbeskrivelse (Planstyring as). Rådmannens forslag til vedtak: Det faste utvalg for plansaker avviser å legge ut reguleringsplan for Bomvegen 13 til offentlig ettersyn. Bakgrunnen for avslaget er at ca 260 m2 foreslås omregulert fra friområde til byggeområde. Planutvalget viser til retningslinjer i kommuneplanens arealdel om at friområder ikke skal omdisponeres til andre formål uten at det foreligger særlige grunner. Forslagsstillers ønske om utvidelse av forretningsbygg ansees ikke å være sterk nok grunn til omregulering av del av friområdet. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 30 kan forslagsstiller kreve saken framlagt for kommunestyret. Behandling Formannskapet : Aud Gaundal foreslo at saken utsettes. Utsettelsesforslaget ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer. De to som stemte mot var en representant fra H og en representant fra FrP

2 Vedtak Formannskapet : Saken utsettes Behandling Formannskapet : Grete Folden foreslo følgende på vegen av H, FrP, V og Sp: Det faste utvalg for plansaker forutsetter at kommunens miljøstasjon, som ligger på dette friområdet vis-a-vi dette aktuelle byggeområdet flyttes. Flytting av miljøstasjon innebærer at området tilbakeføres til friareal. Dette vil bedre miljøkvalitetene på og ved området. Det forutsettes at veggen mot friarealet ikke legger begrensninger på bruken av friområdet. Med dette som bakgrunn legges planforslaget ut til offentlig ettersyn i 30 dager i rådhuset, servicetorget 1. etg., i Dampsaga kulturhus biblioteket og på kommunens hjemmeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig ettersyn sendes saken til uttalelse til fagmyndigheter, utvalg og berørte til uttalelse. Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag til vedtak og fellesforslaget fra H, FrP, V og Sp ble fellesforslaget vedtatt med 8 mot 2 stemmer. De to som stemte for rådmannens forslag var 2 repr. Fra Ap. Vedtak Formannskapet : Det faste utvalg for plansaker forutsetter at kommunens miljøstasjon, som ligger på dette friområdet vis-a-vi dette aktuelle byggeområdet flyttes. Flytting av miljøstasjon innebærer at området tilbakeføres til friareal. Dette vil bedre miljøkvalitetene på og ved området. Det forutsettes at veggen mot friarealet ikke legger begrensninger på bruken av friområdet. Med dette som bakgrunn legges planforslaget ut til offentlig ettersyn i 30 dager i rådhuset, servicetorget 1. etg., i Dampsaga kulturhus biblioteket og på kommunens hjemmeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig ettersyn sendes saken til uttalelse til fagmyndigheter, utvalg og berørte til uttalelse.

3 Saksopplysninger: Planstyring as fremmer på vegne av Bomvegen 13 as reguleringsplan for eiendommen Bomvegen 13. Ca 260 m2 av friområde/ ballplass sørøst for eiendommen foreslås omregulert, som tillegg til eiendommen Bomvegen 13. Hele arealet foreslås regulert til forretnings-/ kontorformål. I gjeldende reguleringsplan for Nordsileiret er eiendommen Bomvegen 13 as regulert til ervervsformål. Planområdet grenser mot Bogavegen i sørvest, ballplass i sørøst, boligeiendommer i Gamle Kongeveg i nordøst og mot Odd Fellow-bygget i nordvest. Det totale arealet som planforslaget omfatter er ca 1,61 daa. Arealet som i dag utgjør tomta Bomvegen 13 er flatt, og ligger ca 1m høyere enn Bomvegen og tilstøtende ballplass. Friområdets totale areal er ca 2,8 daa. Nærmere om planforslaget, dat I bestemmelse til planen avgrenses forretningsformålet til å omfatte plasskrevende vareslag, som møbler og hvitevarer. Maksimum utnytting settes til BYA=100% (parkeringsareal inkludert), og maks. høyder over ferdig terreng ved bygning settes til 6m for gesims og 10m for møne. I forslagsstillers beskrivelse Utsnitt av gjeldende reguleringsplan Planområdets beliggenhet. Saksvurderinger: Bakgrunnen for omreguleringsforslaget er eksist. møbelforretning Saxvik sitt behov for lagerutvidelse for sin virksomhet. I vurderinger fra forslagsstiller er det anført følgende: I brev fra Saxvik (dat ) er det redegjort for at de i dag har lager ca 2 km unna, og at flere daglige turer både er kostbart og tidkrevende. Muligheter for lager samme sted som butikk vil gi bedre logistikk og kontrollmuligheter. Bedriften vil bl.a. kunne

4 unngå å bruke butikkinngangen som mellomlager, noe som vil frigjøre plass. Utvidelse vil også kunne gi noen flere p-plasser. Ved samlokalisering vil det kunne bli en samfunnsmessig miljøgevinst ved redusert transport. I oversendelsesbrev fra Planstyring as argumenteres det med at det er en liten del av friområdet som foreslås omregulert, og at andre deler av friområdet er tatt til annen bruk av kommunen. I retningslinjer til kommuneplanens arealdel heter det (del av pkt. 1.3): Eksisterende friområder og fellesarealer som nyttes til leik og uteopphold, eller arealer som gjennom tidligere godkjent plan er avsatt til slike formål skal ikke omdisponeres til annet formål uten at det foreligger særlige grunner. Rådmannens syn er at det må praktiseres en streng tolkning av hva som er særlige grunner. Friområder i byen må ikke betraktes som potensielle utvidelsesmuligheter for tilstøtende byggeområder. Friområder er viktige for rekreasjon og aktivitet, særlig for barn og ungdom, og for å gi trivselsmessige grøntinnslag mellom bebyggelse og trafikkarealer. Friområder har sjelden annet vern enn godkjente arealplaner, og er derfor nødt til å tas spesielt hensyn til ved spørsmål om planendringer. Ei omdisponering til utbyggingsformål er nesten alltid irreversibel. Friområdet ved Bomvegen har først og fremst interesse som ballplass, og har såpass størrelse at det også fungerer for større barn. Boligområder i Finnmarka, Heggelia og Eggelia har naturlig tilhørighet til dette området. I forbindelse med reguleringsplanen for Nordsia bydel ble det vurdert slik at dette friområdet også kan nyttes av større barn innen Nordsia, ettersom bydelen mangler tilsvarende areal, og at det er rimelig kort avstand og trafikksikker forbindelse til arealet i Bomvegen. En har forståelse for at forretningsvirksomheten kunne få bedre forhold ut fra de hensyn som er anført fra forslagsstillerne. Eiendommen Bomvegen 13 synes ikke å ha særlige muligheter for utvidelse av bygningsmasse innen nåværende grenser. Forslaget til tomteutvidelse er relativt begrensa, og det vil nok være mulig å fortsatt kunne nytte resterende areal til ballplass. Eksisterende inngrep i sørøstre enden av friområdet (miljøtorg) er ikke heldig. Dette har alt medført ei begrensning av friarealet, og gjør det vanskelig å forsvare reduksjon av arealet også fra den andre sida. Hvorvidt et friområde er lite i bruk i dag ansees ikke som noe argument for omdisponering. Endra situasjon bl.a. i alderssammensetning i nærliggende boligområder kan raskt medføre endring i behov for slike arealer. Saken er drøfta med avdeling for skole og barnehage/ representant for barns interesser i plansaker, og avdeling for helse og rehabilitering v/ kommunelegen. Repr. for barns interesser i plansaker frarår at del av friområde omreguleres. Kommunelegen aksepterer omregulering. Etter en helhetlig vurdering finner en å måtte frarå at del av friområdet omreguleres til byggeformål. Det vil være prinsipielt meget betenkelig å omregulere deler av friomåder når tilstøtende tomteeiere påberoper seg utvidelsesbehov. Slike situasjoner vil det kunne bli mange av, og presedens vil etter hvert skapes. Virksomheten innen eiendommen Bomvegen må avpasses i forhold til de muligheter som gis innen nåværende tomt. Dersom arealet blir for lite til funksjonell drift må virksomheten vurdere flytting.

5 Dersom planutvalget likevel beslutter å legge ut saken til offentlig ettersyn ber rådmannen om at det vurderes hvorvidt det skal gis muligheter for så store høyder som forslaget angir, også for tilleggsarealet. Full utnytting i hht. bestemmelsene vil gi reduserte sol-/lysforhold for boliger i Gamle Kongeveg, særlig gnr 196/211, men ikke i sterkere grad enn nåværende bygning gjør for gnr 196/216. På den annen side er det mulig å begrense høyde for bygning på nytt areal til 4-4,5m og likevel oppnå lagerareal på ett plan. Fotos fra forslagsstiller, vedlagt søknaden.