SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Arealplanlegger Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 17/667-7

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Arealplanlegger Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 17/667-7 REGULERINGSPLAN KYNNSVIKBUGEN SMÅBÅTKLUBB - STADFESTING AV PLANPROGRAM Ferdigbehandles i: Formannskapet Saksdokumenter: Forslag til planprogram (17/667-8) Referat fra oppstartsmøte (17/667-1) Brev fra fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert (17/667-5, vedlegg 1) Brev fra Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert (17/667-6) E-post fra Norges vassdrags- og energidirektorat, datert (17/667-4, vedlegg 5) Brev fra Statens vegvesen, datert (17/667-4, vedlegg 3) Brev fra Areal og Plan as, datert (17/667-4, vedlegg 1) Varsel om planoppstart, datert (17/667-22) Vedtak F-sak 138/16 (17/667-2, vedlegg 3) Saksopplysninger: Formål med planarbeidet AquaGen AS og Kynnsvikbugen småbåtklubb har i felleskap satt i gang planarbeid for å utarbeide privat reguleringsplanforslag for sørlig del av Kynnvikbugen. AquaGen AS har behov for utvidelse av sitt kaianlegg, som er underdimensjonert i forhold til dagens behov og Kynnsvikbugen småbåtklubb ønsker å etablere småbåthavn for lokale brukere. Det er vurdert som formålstjenlig å utarbeide en felles reguleringsplan for området, de to aktørene vil imidlertid være tiltakshavere for hvert sin prosjekt dersom reguleringsplanen vedtas og det kan søkes om byggetiltak. Planforslaget/prosessen utarbeides og administreres av Areal og Plan AS.

2 Figur 1: Oversiktskart Figur 2: Forslag til plangrense

3 Planområdet er om lag 33 dekar stort og ligger i Kynnsvikbugen, vest i Hemnfjorden, om lag 7 km. nord for Kyrksæterøra. Planområdet omfatter eksisterende privat vei, eksisterende næringsområde, samt areal der det planlegges etablering av småbåthavn. Plangrensen omfatter arealer i sjø. Reguleringsplanen skal legge til rette for drift og utvikling av AquaGen sitt anlegg, ny kai planlegges som betongflytebrygge på om lag 40 meter, eksisterende festeanretninger vil benyttes. Privat småbåthavn planlegges med om lag 25 båtplasser for lokale brukere, hovedsakelig fastboende. Småbåthavna planlegges som flytebrygge på ca. 40 x 3 meter. Det planlegges avkjøring ned til båthavna med muligheter for snuplass. Arealer til parkering vil bli etablert langs eksisterende vei. Arealer til enkle servicefunksjoner og vannforsyning/avløpsanlegg vil bli vurdert. Vannforsyning vil eventuelt bli via eksisterende vannledning i sjø som forsyner AquaGen sitt anlegg. Planforslaget vil ikke legge til rette for båtopptrekk, det vil heller ikke bli avsatt arealer til vedlikehold av båt. Det vil gjennom reguleringsbestemmelser kunne legges til rette for inngjerding av AquaGen sitt næringsareal. Planområdet på landdelen er i kommuneplanens arealdel avsatt til formål landbruk, natur og friluftsliv (LNF) og i sjø til fiske, ferdsel, natur og friluftsliv (FFNF). Det er imidlertid oppdaget en feil i arealformål på AquaGen sitt anlegg, da dette skulle vært avsatt til næringsformål i kommuneplanen. Dette er korrigert og berørte parter er informert. Tiltaket er således delvis i strid med overordnet plan. Formannskapet stilte seg i sak 138/16 likevel positive til at det ble utarbeidet planforslag med formål småbåthavn, men stilte krav om utarbeidelse av planprogram og konsekvensutredning. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Planprogrammet er utarbeidet og vært ute på høring og til offentlig ettersyn i perioden til Det har kommet inn høringsuttalelser fra Statens vegvesen, Norges vassdrags- og energidirektorat, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Sør-Trøndelag fylkeskommune totalt 4 uttalelser. Hemne kommune har nå mottatt forslaget til planprogram for behandling og stadfesting. Planprosess: Forhåndsforespørsel om planforslag som strider mot kommuneplanen ble behandlet av Formannskapet i sak 138/16 som enstemmig vedtok å ta planforslaget til behandling. Oppstartsmøte med Hemne kommune ble avholdt Planoppstart ble varslet og planprogram ble sendt på høring og til offentlig ettersyn den Forslag til planprogram er oversendt Hemne kommune for behandling og stadfesting, planprogrammet vil gi rammer for det videre planarbeidet. Etter stadfesting vil planforslag med konsekvensutredning utarbeides og oversendes Hemne kommune for 1. gangsbehandling. Dersom Hemne kommune vurderer planforslaget som godt nok, vil Formannskapet fatte vedtak om å legge det ut på høring med 6 ukers høringsfrist.

4 Konsekvensutredningen følger planforslaget ved høring og offentlig ettersyn. Etter høring og offentlig ettersyn vil Hemne kommune sluttbehandle reguleringsforslaget. Foreløpig fremdriftsplan fremgår av tabellen under: Opplegg for medvirkning Planoppstart er varslet i henhold til plan-og bygningslovens bestemmelser. Alle berørte parter og myndigheter er varslet og har mottatt planprogrammet for uttalelse. Planprogrammet har ligget ute til offentlig ettersyn i 6 uker. Det har vært åpen og god dialog mellom tiltakshaver og Hemne kommune gjennom prosessen. Videre medvirkning med høring og offentlig ettersyn vil følge bestemmelser i plan- og bygningsloven. Alternativer Planforslaget vil belyse konsekvenser av to alternativer; i) gjennomføring av planlagt tiltak og ii) 0- alternativet ingen endring av dagens situasjon. Behov for utredninger Hemne kommune har stilt krav om utarbeidelse av konsekvensutredning. Følgende tema er vurdert som relevante for utredning: Kulturminner

5 o Herunder spesielt fokus på registrerte fornminner og ivaretakelse av disse Naturmangfold Friluftsliv Landskap, estetikk, uttrykk og kvalitet Forurensning og vannmiljø Sikring av jordressurser/ Konsekvenser for landbruk o Herunder arealregnskap og beskrivelse av arronderingsmessige endringer og driftsulemper Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger Beredskap og ulykkesrisiko Mulige trusler som følge av fremtidige klimaendringer Folkehelse Allmenn tilgjengelighet til uteområder Barn og unge Konkurranseforhold Behovsvurdering av småbåtanlegg i denne delen av Hemne kommune Behovsvurdering av molo/skjerming mot vær og vind o Herunder eventuellt behov for mudring Behovsvurdering for naust/redskapsbuer i tilknytning til ny småbåthavn Sammendrag av uttalelser til forslag til planprogram: Statens vegvesen, i brev datert : Ingen merknader til planprogrammet Norges vassdrags- og energidirektorat, i e-post datert : Grunnet begrenset kapasitet vil ikke NVE komme med konkrete innspill til meldinger om oppstart av planarbeid. NVE ber om at planforslaget blir oversendt når dette legges ut på høring dersom direktoratets ansvarområde blir berørt. NVE vil kun komme med uttale dersom det er tema som ikke er godt nok vurdert og ivaretatt. Rådmannens kommentar: NVE sitt ansvarsområde vil bli berørt og planen vil bli tilsendt NVE for uttalelse i høringsperioden. Fylkesmannen i Sør-trøndelag, i brev datert : I det videre planarbeidet må det redegjøres for konsekvensene for landbruket, det forutsettes at eventuelle driftsmessige begrensninger legges til et minimum. Det er uheldig at det fremmes reguleringsforslag på områder som ikke er gitt en mer helhetlig vurdering i kommuneplanen, det må derfor gis en mer helhetlig behovsvurdering av småbåtanlegg for denne delen av Hemnfjorden. Behov for molo og tyngre tekniske inngrep som skjerming mot vær og vind må belyses i konsekvensutredningen. Videre må det belyses i KU om det er/vil bli behov for naust/redskapbuer på området. Fylkesmannen forutsetter at det utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse. For

6 planområder under marin grense må det vises aktsomhet for mulige forekomster av skredfarlig kvikkleire. Rådmannens kommentar: Fylkesmannens merknader tas til etteretning, planprogrammet endres og temaene vil bli utredet og hensyntatt videre i planprosessen. Sør-Trøndelag fylkeskommune, i brev datert Under befaring i felt utført at Sør-Trøndelag fylkeskommune ble det påvist en gravrøys innenfor planområdet, denne er automatisk fredet med hjemmel i kulturminnelovens 4. Det må tas arealbruksmessige hensyn til dette automatisk fredete kulturminnet. Fylkeskommunen signaliserer allerede på dette tidspunkt følgende vilkår for egengodkjenning av planen: Selve kulturminnet (gravrøysa med sikringssone) reguleres til hensynssone d) båndlagt i henhold til kulturminneloven. Hensynssone d) gis påskriften «Automatisk fredet kulturminne gravrøys». Videre foreslår fylkeskommunen å regulere et område omkring til LNF med hensynssone c) «vern av kulturmiljø», i henhold til plan- og bygningslovens Hensynssone c) skal sikre at gravrøysen blir liggende i sitt opprinnelige terreng og at virkningen av kulturminnet bevares for ettertiden. I reguleringsbestemmelsene tas det med et avsnitt under hensynssoner med følgende ordlyd: Gravrøysa er automatisk fredet etter kulturminnelovens 4. Det samme er en sikringssone i et 5 meters bredt belte fra kulturminnets ytterkant, jfr. kulturminnelovens 6. Innenfor område for LNF med hensynssone c) vern av kulturmiljø må det ikke foretas noen inngrep i marka eller gjøres aktiviteter som kan ha uheldig innvirkning på dette arealet. Eventuelle nødvendige mindre tiltak innen hensynssonen må gjøres rede for særskilt og må godkjennes av regional kulturminnemyndighet (fylkeskommunen). Videre gjør fylkeskommunen oppmerksom på at reguleringsplanen ikke kan vedtas av Hemne kommune før den er avklart i forhold til undersjøiske kulturminner/marin arkeologi. Fylkeskommunen har varslet Vitenskapsmuseet om det igangsatte planarbeidet. Rådmannens kommentar: Fylkeskommunens merknader og varsel om vilkår for egengodkjenning tas til etteretning og vil bli innarbeidet og hensyntatt i reguleringsplanen. Uttalelse fra NTNU- Vitenskapsmuseet vedrørende marin arkeologi vil bli innhentet. Vurdering:

7 Økonomiske konsekvenser: Ikke relevant Miljømessige konsekvenser: Mulige personalmessige konsekvenser: Ikke relevant Konsekvenser for universell utforming: Konsekvenser for barn og unge: Konsekvenser for nærmiljø, rekreasjon og friluftsliv Konsekvenser for landbruk Konsekvenser for samfunnsikkerhet og beredskap Konsekvenser for trafikksikkerhet Rådmannens tilråding: Hemne kommune vurderer planprogram for Kynnsvikbugen småbåtklubb til å være i tråd med bestemmelser i plan- og bygningsloven 4-1 og 5 i forskrift om konsekvensutredning, og vurderer tema og behov for utredning til å være tilfredstillende. Planprogrammet vil slik det foreligger nå gi et tilfredstillende grunnlag for det videre arbeidet med reguleringsplanen og konsekvensutredningen. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 4-1 stadfestes herved planprogram for Kynnsvikbugen småbåthavn datert