SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Rådgiver byggesak / Arealplanlegger Arkiv: P23 Arkivsaksnr.: 16/2877-6

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Rådgiver byggesak / Arealplanlegger Arkiv: P23 Arkivsaksnr.: 16/ FORESPØRSEL OM REGULERING AV SMÅBÅTHAVN I KYNNSVIKBUGEN Ferdigbehandles i: Formannskapet. Saksdokumenter: Forespørsel om etablering av småbåthavn (16/2877-1) Kartvedlegg til forespørsel (16/2877-1, vedl. 1) Brev fra kommunen, etterspørsel av opplysninger (16/2877-4) Mottatt ytterligere opplysninger (16/2877-5) Korrigert kartvedlegg vedlagt opplysningene (16/2877-5, vedl. 1) Mottatt bekreftelse fra Kirksæterøra småbåthavn (16/2877-7) Utsnitt fra Kommuneplanens arealdel (16/2877-6, vedl. 7) Markslagskart (16/2877-6, vedl. 8) Kart med ortofoto (16/2877-6, vedl. 9) Saksopplysninger: Arne Engvik har på vegne av båteiere i Kjønsvika sendt forespørsel om å få etablert en felles småbåthavn i Kynnsvikbugen med ca plasser. Det skrives at det er tungvint å kjøre 10 km inn til Kyrksæterøra marina for så å kjøre samme trekning ut igjen for å fiske. Det ønskes erstatte båtutlegg langs Kynnsvika ikke bare for syns skyld men også ut fra sikkerheten til båtene, da det er åpent og vindutsatt nord-øst og øst for Kynnsvika. Vedlagt forespørselen fulgte kart med plassering av småbåthavn. Før forespørselen legges fram for formannskapet i kommunen har administrasjonen etterspurt ytterligere opplysninger knyttet til etablering av småbåthavn som spørsmål om adkomst og

2 parkering. Videre ble det spurt om det skal etableres andre anlegg tilknyttet småbåthavna, som båtopptrekk, spyleplass, servicehus og sjøboder. I forbindelse med kommunens etterspørsel om ytterligere opplysninger har interessentene for småbåthavn avholdt møte i Lernesstranda grendahus. Storparten av interessentene som refereres i siste mottatte brev er fastboende i grenda og de andre har nær tilknytning til bygda. Etter møte er det kommet endret kartskisse hvor småbåthavna er plassert på andre siden av bukta, utenfor gnr/bnr 68/11, og med inntegnet adkomst og parkering. Ny plassering vil berøre beitemark i henhold til bonitetskart. Opprinnelig plassering ville berørt fulldyrka mark. Det skrives videre at interessen for småbåthavn er økt til nærmere 20 interessenter og at de ser tiltaket som viktig for nærmiljøet og for opprettholdelse av bosettingen i bygda. Det er ettersendt en bekreftelse fra Kirksæter Marina som bekrefter at denne havna er fullt belagt og at det ikke er muligheter for utvidelser av denne. Vurdering:

3 Skråbildefoto fra 2011 hentet fra Kysten er klar sin hjemmeside. Foto: TLM-Hemne kommune

4 Foto: TLM-Hemne kommune Planstatus: Sjøområdet er i Kommuneplanens arealdel har formål «Ferdsel, fiske, natur og friluftsliv» (FFNF). Landområdet har formål «Landbruk, natur og friluftsliv» (LNF). Nærmeste avsatte og utbygde område til småbåthavn i Kommuneplanens arealdel er på Kyrksæterøra (Kirksæter Marina). Denne er fullt utbygd, så her må man vente til noen vil selge sin båtplass. Utover dette har kommuneplanen innregulert noen små områder for småbåthavn som ikke er utbygd og som man ikke vet om grunneier ønsker å bygge ut. Dette er på nordsiden av Skogrand Camping (også med i reguleringsplanen til campingplassen), et lite område nord for Bergsneset (i tilknytning til regulert naustområde i reguleringsplan for fritidsbebyggelse) og et større område i Litlbugen, øst for Bugaholmen på Storoddan.

5 Kommuneplanens arealdel ble vedtatt Det er ikke registret innspill om småbåthavn i det aktuelle området i kommuneplanprosessen. Dette er et tiltak som vil kunne ha vesentlig virkning på miljø og samfunn, og vil kreve reguleringsplan i henhold til 2 i planbestemmelsene til Kommuneplanens arealdel. Administrasjonen kan avslå planforslag som er i strid med kommuneplanenes arealdel. Siden dette innspillet angår mange fastboende i grenda samt kan dekke 1/3 av båtplassene som er foreslått på Bugaholmen og er realiserbart grunnet grunneiers initiativ, er det valgt å sende forespørselen til formannskapet for politisk behandling. Privat forslag om reguleringsplan med formål småbåthavn vil utløse krav om konsekvensutredning og planprogram etter plan- og bygningslovens 4-1 og 4-2 annet ledd, da tiltaket er i strid med overordnet plan kommuneplanens arealdel. Formannskapet kan avslå å behandle et planforslag som er i strid med kommuneplanens arealdel eller de kan komme med tilbakemelding om at de er villige til å ta en reguleringsplan til behandling. Selv om formannskapet vedtar at kommunen er villige til å ta en plan til behandling er det ingen garanti for at en reguleringsplan vil bli endelig godkjent etter endt behandling. I forbindelse med arbeidet med Interkommunal kystsoneplan, vedtatt av strategigruppa for planen den som dog ble bare veiledende for kommunenes egne arealplaner ble det foretatt beregning av behov for småbåthavner vurdert egnede plasseringer av småbåthavner. Behovsvurdering ble gjort ut fra følgende, hentet fra referat fra kommunens arbeidsgruppe for planen dat : Egnede plasser ble gjort ut fra vær og strømforhold, samt muligheter for egnet bakareal på landsiden. Utklipp av sammendrag av utredning av småbåthavn foretatt i planarbeidet:

6 Sagneset med 50 plasser kan ikke lenger tas med i beregningene, da dette området er ikke tatt med i Kommuneplanens arealdel. Den gang ble det vurdert tre områder mellom Vågen og Storoddan. Bugaholmen ble vurdert som ny småbåthavn. Denne havna er også tatt inn i Kommuneplanens arealdel. Fitjavågen ble vurdert, men med kommentar om at det her er svært grunt. Området ved Berg ble vurdert, men med kommentar om at området er lite tilgjengelig på grunn av bratthet. Her er det imidlertid lagt inn småbåthavn i tilknytning til regulert hyttefelt i området. Kynnsvikbugen ble ikke vurdert ved denne gjennomgangen utover at det ble registrert eksisterende kai og flytebrygge til nærning (Aqua-gen) ved Fitjaneset utenfor Kynnsvikbugen. Ut fra sammendraget som viser godkjente plasser og behov, er det samlet for området av Hemnefjorden, Holla Storoddan, et udekket behov selv med de avsatte småbåthavnområdene i Kyrksæterøra, Skogrand, Berg og Storoddan i Kommuneplanens arealdel. For område 6. Storoddan som går fra streknignen Vågen til Storoddan er det avsatt en mindre underdekning i forhold til behovet. Behovet som det her søkes om rommes innenfor avsatt område for småbåthavn på Storoddan i Hemne kommune. Ved vurdering om man skal ta en reguleringsplan for småbåthavn i Kynnsvikbugen til behandling, må det her ses på om det kan være fornuftig å dele opp behovet for småbåtplasser langs strekningen i to anlegg. Økonomiske konsekvenser: Ingen merknad. Miljømessige konsekvenser: Forholdet til natur og naturmangfold må belyses i en eventuell reguleringsplan. På kommunens temakart og i nasjonale baser er det ikke registert noe spesielt i det aktuelle området. Ved Gardsholmen beliggende i sjøområde et stykke utenfor, er det registert arter av stor forvaltningsinteresse. Tiltak småbåthavn vil berøre allmennhetens ferdsel i strandsonen og byggeforbudssonen mot sjø i kommuneplanens arealdel. Når en ser på området under ett i forhold til allmennheten, er det sletteste og mest solrike strandsoneområde fra Kynnsvikbugen og nordover til der bebyggelsen ender i området ved Steinvika. Konsekvenser for allmenneheten er et tema som må belyses nærmere i en eventuell reguleringsplan. Andre tema i forhold til miljø og samfunn som må belyses i en eventuell reguleringsplan, er nærmiljø og bolyst samt eventuell transport- og klimagevinst, da anlegget planlegges for blant annet mange fastboende i området. Videre vil vær og strømforhold være et sentralt tema. Det foreligger ingen kjente registreringer i det aktuelle området som blir berørt av småbåthavna. For øvrig finnes det flere kulturminnefunn i området Kynnsvikneset, Kynnsvika. Temaet må belyses nærmere i en eventuell reguleringsplan. Landbruksmessige konsekvenser: I henhold til kommunens arealklassifiseringskart vil skissert anlegg på land berøre område for høybonitetsskog og andre jordbruksarealer med liten produksjonsevne. Konsekvenser for landbruk er et tema som må belyses nærmere i en eventuell reguleringsplan. Mulige personalmessige konsekvenser: Ingen merknad.

7 Konsekvenser for universell utforming: Temaet må belyses i en eventuell reguleringsplan. Konsekvenser for barn og unge: Temaet må belyses i en eventuell reguleringsplan. Rådmannens tilråding: Alt. 1: Hemne kommune stiller seg positive til at det utarbeides et planforslag for småbåthavn i Kjønnsvikbugen. Planen vil tas til behandling, og utredninger i planprosessen vil danne grunnlag for videre behandling og eventuell stadfesting. Det stilles krav om planprogram og konsekvensutredning da planlagt tiltak er i strid med kommuneplanens arealdel. Alt. 2: Hemne kommune er negative til å ta et planforslag om småbåthavn i Kjønnsvikbugen til behandling, da formålet er i strid med ny overordnet plan kommuneplanens arealdel. Behovet for småbåthavn vurderes dekket gjennom avsatt areal på Bugaholmen. Planen tas ikke til behandling.