1. GANGSBEHANDLING - PLAN BAKARVÅGEN MARINA

Transkript

1 1. GANGSBEHANDLING - PLAN BAKARVÅGEN MARINA Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for teknikk og miljø Saksbehandler: Ole Kristian Dalehaug Arkivsaknr.: 2013/ RÅDMANNENS INNSTILLING: Følgende merknader innarbeides i planforslaget: 1. Flytebryggene stoppes ved planavgrensning i Plan Planbeskrivelse og kart oppdateres i forhold til endring i pkt. 1. Planen påføres revisjonsdato , og planen legges ut til offentlig ettersyn og oversendes samtidig høringsinstanser for uttale i samsvar med pbl SAMMENDRAG Kommunen har mottatt forslag til ny reguleringsplan for Bakarvågen marina som legger opp til utvidelse i nord og vest. Utvidelsen omfatter lengre flytebrygger og annen form på molo. Administrasjonen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og høring etter at det er gjort noen endringer i planen. Videre saksgang Dersom planutvalget ikke gjør store endringer i planforslaget, kan det legges ut til offentlig ettersyn og oversendes berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser for uttale. Etter at høringsfristen er ute vil planen bli tatt opp til ny behandling i planutvalget og videre oversendes kommunestyret for endelig vedtak. Saksopplysninger Plan 353 Bakarvågen marina er en endring av Plan 309 Marina Bakarvågneset. Planområdet utgjør ca. 28,8 daa og er beliggende ytterst på Bakarvågneset. Planen legger til rette for utvidelse og endring av molo samt utvidelse av flytebrygger etter arealavvik mellom regulert omfang i Plan 309 og utført anlegg i byggesøknadsprosessen. Endringen er begrenset til området i nord og vest.

2 Planen blir utarbeidet av Rambøll Norge AS på vegne av Bakarvågen Marina AS. Det ble kunngjort oppstart av planarbeidet i AV den og melding om oppstart ble samtidig oversendt pr. brev til berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser. Det er kommet 2 innspill og 5 uttaler til oppstartsmeldingen. Disse er vedlagt i sin helhet og vil bli nærmere kommentert under vurderingen. Vurdering: Dok. 5: Uttale fra Fylkesmannen i Hordaland (FMHO) Fylkesmannen i Hordaland har ingen merknader til den varslede endringen. Merknaden er registrert. Dok. 4: Uttale fra Kystverket Kystverket har ingen merknad til oppstart av arbeid med endring av regulering i Bakarvågen. Merknaden tas til følge. Dok. 2: Uttale fra Statens vegvesen Statens vegvesen har ingen avgjørende trafikale merknader til varsel om oppstart av reguleringsarbeid. Dok. 3: Uttale fra Bergen og Omland havnevesen Bergen og Omland havnevesen anfører at planområdet allerede dekker store deler av sjøområdet i Bakarvågen, og at de ikke kan anbefale utvidelse av plangrense. Det presiseres at tidligere gitte tillatelse var under forutsetning av at tiltaket ikke skulle rekke utover plangrensene. Planområdet økes noe i størrelse. Økningen skjer der tiltakets omfang langs sjøbunnen krever noe økning i areal. Noe større areal medtas mot åpen sjø i nord. Tiltaket rekker noe utover gjeldende plangrense; 1,5m mot vest og 23m (målt på sjøbunn) i retning åpent farvann (nord). Administrasjonens kommentar: Se kommentar under innspill fra grunneiere v/henning Myrmell. Dok. 6: Uttale fra Hordaland fylkeskommune Hordaland fylkeskommune har under forutsetning at reguleringsendringen ikke legger opp til nye arealformål eller andre vesentlige endringer av elementer i gjeldende plan, ingen merknader til endringen når det gjelder regionale planinteresser. Merknaden tas til følge. Dok. 8: Merknad fra Tore Knudsen Tore Knudsen anfører at seilingsleden vil bli sterkt redusert med det foreliggende forslag og at situasjoner kan oppstå ved nordavindskuling. Ber om at seilingsleden ikke blir redusert ytterligere da dette vil medføre skapt sikkerhetsrisiko. Videre mener han grunneiere skal ha mulighet til å legge ut båt, slik det alltid har vært gjort. Viser til illustrerte prinsipper.

3 Båtfester med 2 punkt foran naust er hensyntatt. For passering av båter i retning nord-sør ivaretar forslaget 27 meter bred seilingsled. Denne bredden holder 6 meters dybde, og vil dekke behovet for båttrafikk inn og ut av marinaen, samt private naust og verftet. Dersom båtene holder fartsgrensen vil det ikke være fare for sikkerheten. Seilingsleden reduseres med 2,5m, eller 5m målt på sjøbunn. Administrasjonens kommentar: Se kommentar under innspill fra grunneiere v/henning Myrmell. Dok. 7: Merknad fra grunneiere v/henning Myrmell Grunneiere v/henning Myrmell har kommet med merknad til varsel om oppstart av planarbeid. Det bemerkes at belysningsforholdene på grunneieres respektive eiendommer ikke skal endres, og at man utsettes for sjenerende lysforurensning. Videre anføres det at plasseringen av flytebryggene ikke er akseptable da det er til ulempe for tilflott og utnyttelse av eiendommer på motsatt side av vågen. Grunneierne legger videre til grunn at det skal være like vilkår for grunneierne på begge sider av vågen, når det gjelder muligheter for å utnytte eiendommene. Det kreves at Bakarvågen Marinas flytebrygger forholder seg til midtlinje og fartsløp da Bakarvågen er et sterkt trafikkert havneområde på grunn av motorbåtforening og Viknes båtfabrikk/båthotell. Det refereres til et reg.kart fra Askøy kommune av der midtlinje er inntegnet. Videre er det foreslått nye referansepunkt for midtlinje gjennom vågen i kart av Belysningsforhold på eiendommene tas til følge. Vilkår for grunneiernes muligheter til å utnytte eiendommene sine ivaretas med forslaget. 2 punkts privat båtfeste legges til grunn som ønsket utnytting. For passering av båter i retning nord-sør ivaretar forslaget 27 meters bred seilingsled. Denne bredden holder 3 meters dybde eller mer, og vil dekke behovet for båttrafikk inn og ut av marinaen, samt private naust og verftet. Flytebryggene opptar ikke mer areal enn anlegget anno 1986 (båter inkludert). Seilingsleden reduseres minimalt: 2,5m, eller 5m målt på sjøbunn. Dersom båtene holder normal fart vil det ikke være fare for sikkerheten. Anlegget har på sin side klare fordeler for samfunnet og omkringliggende tomter gjennom sin bølgedemping, og representerer minimalt med ulempe for de nærmeste nausteiere ift. tilflott. Da nærmeste naboer både får fordel og ulempe vedrørende tilflott og utnyttelse, går dette opp i opp. En kjenner videre ikke til at annen utnyttelse av naboeiendommene enn naust med 2 punkts båtfeste, som er ivaretatt med forslaget. Midtlinjeprinsippet i vågen har, og har hatt, en svakt buet geometri, som ikke endres i vesentlig grad med forslaget. Administrasjonen kommenterer: Bergen og Omland havnevesen har i vedtak av godkjent utvidelse av småbåthavnen på vilkår gitt i vedtaket, der følgende er anført: «Det gis tillatelse til oppføring av molo og utlegging av 3 flytebrygger innenfor planområdet

4 Såfremt flytebryggene holdes innenfor planområdet, kan vi ikke se at endringen vil få noen negativ konsekvens for ferdselen i området. Vi kan på denne bakgrunn ikke se at de omsøkte tiltak vil komme i konflikt med hensynet til alminnelig ferdsel eller sikkerhet til sjøs» Dette gjelder da innenfor vedtatt reguleringsplan, Plan 309. Da en i nåværende forslag til utvidelse legger flytebryggene utenfor gjeldende plangrense, anses det som i strid med vedtak. Bergen og Omland havnevesen har i skriv av anført følgende: «Forutsetningen for å gi slik tillatelse var at de omsøkte tiltak ikke skulle rekke utenfor plangrensen. Dersom ovennevnte tillatelse har gitt grunnlag for utvidelse av eksisterende plangrense, anser vi det som uheldig og BOH kan ikke anbefale utvidelse av plangrensen.» Videre mener grunneierne at flytebryggene er til ulempe for tilflott og utnyttelse av eiendommene på motsatt side av vågen. Administrasjonen kan ikke se at flytebryggene er til ulempe for tilflott. I tillegg er administrasjonen uenig at det skal være like vilkår for eiendommene på begge sider av vågen da kommuneplanen ikke legger opp til noen form for utnyttelse i sjø vest for planområdet. I Plan Bakarvågen, Søre Erdal, vedtatt er området mellom planområdet og sjøkant på motsatt side av vågen lagt inn som åpent fartsløp. Videre mener administrasjonen på grunnlag av uttale fra Bergen og Omland havnevesen at flytebryggene ikke bør gå utenfor plangrensen til gjeldende reguleringsplan, Plan 309, med tanke på god fremkommelighet og trygg ferdsel. Bildet under illustrerer hvordan flytebryggene og molo er lagt i forhold til gjeldende plangrense. Vilkår nr. 5 i Bergen og Omland havnevesens vedtak av tilsier at anlegget skal belyses med blinkende gule lys på den enden som vender ut mot farvannet. Dette er samme retning som grunneierne i mottatte merknad har sine eiendommer. Videre i vilkåret er det angitt følgende: «Flombelysning må innrettes slik at den ikke virker blendende på de sjøfarende» En legger da til grunn at belysningen heller ikke skal virke blendende på eiendommene på motsatt side av vågen.

5 Konklusjon Administrasjonen vil peke på forhold som bør rettes opp før planforslaget legges ut til offentlig ettersyn: 1. Flytebryggene stoppes ved planavgrensning i Plan Planbeskrivelse oppdateres i forhold til endring i pkt. 1. Med bakgrunn i vurderingen foreslår administrasjonen at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og høring, etter at ovennevnte endring er foretatt og SOSI-fil er godkjent. Vedlegg: 1. Plankart 2. Planbeskrivelse 3. Reguleringsbestemmelser 4. ROS-analyse 5. Terrengprofil 6. Uttale fra Fylkesmannen i Hordaland 7. Uttale fra Hordaland fylkeskommune 8. Uttale fra Kystverket 9. Uttale fra Bergen og Omland havnevesen 10. Uttale fra Statens vegvesen 11. Merknad fra grunneiere v/henning Myrmell 12. Merknad fra Tore Knudsen 13. Dokumentliste Kleppestø, Odd Magne Utkilen Rådmann Knut Natlandsmyr Fagsjef