MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL

Transkript

1 Reidar Ove Sødal Nordliveien KYRKSÆTERØRA Saksnr. Arkivkode Avd/Sek/Saksb Deres ref. Dato 17/ GNR 70/60 HK/TEKN/MPA MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL Hemne kommune har mottatt deres søknad om dispensasjon fra landbruk-, natur- og friluftslivsformålet (LNF-formålet) i Kommuneplanens arealdel og fra byggegrensen mot sjø som er fastsatt i Kommuneplanens arealdel, fra Reidar Ove Sødal for oppføring av naust på deres nausttomt, gnr/bnr 70/60. Det søkes om oppføring av naust på 109 m² og som har mønehøyde på 6 meter og gesimshøyde på 3 meter. Ut fra avmerket område på kart vil det være snakk om et naust på en etasje med beregningsverdig areal på loft. Søknadens begrunnelse gjengitt fra søknaden: Forlengelser av eksisterende naustrekke. Det er ingen sjenanse for den allmenne ferdsel. Det er tinglyst adkomst til nausttomta. Det blir minimal terrengforandring, ved opparbeidelse av tomta. Planforhold: Eiendommen gnr/bnr 70/60 ligger innenfor LNF-formålet i Kommuneplanens arealdel. Innenfor dette området er det kun tillatt med bygninger som er nødvendig for landbruk og gårdstilpasset næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag. Andre bygg vil være avhengig av at det Postadresse Besøksadresse Telefon Bankgiro E-post / Internett Trondheimsveien 1 Trondheimsveien Postmottak@hemne.kommune.no 7200 Kyrksæterøra 7200 Kyrksæterøra Telefax: Organisasjonsnr

2 innvilges dispensasjon fra LNF-formålet i Kommuneplanens arealdel. Tiltaket ligger også innenfor byggeforbudssonen mot sjø som er fastsatt i plankartet og vi være avhengig av at det innvilges dispensasjon fra denne. Omsøkte naust vil også kreve dispensasjon fra 13-6 i planbestemmelsene til Kommuneplanens arealdel hvor det står følgende om krav til naustbebyggelse ihht. utklipp: Høringsuttalelser: Regionale og statlige myndigheter skal hvis saksområde blir berørt ha fått anledning til å uttale seg før det gis dispensasjon. Dispensasjonssøknaden er sendt på høring til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Sør-Trøndelag fylkeskommune. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag fraråder omsøkte tiltak og viser til at byggeforbudssonen i og nært strandsonen bør holdes fri for bebyggelse ut fra allmennhetens interesser og av landskaps- og naturfaglige hensyn. De viser til Stortingsmelding nr. 26 om at byggeforbudet i strandsonen skal håndteres strengt og at utbygging skal skje etter en bevist og langsiktig planlegging. Sør-Trøndelag fylkeskommunen har ingen merknader så lenge tiltaket utformes og brukes som rent naust. Naturmangfoldloven: 7 i naturmangfoldloven (nml) krever at lovens prinsipper ( 8-12) skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet i saker som berører naturmangfold. Vurderingen skal framgå av beslutningen. Dispensasjonsbehandling: Dersom dispensasjon skal gis, skal hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke bli vesentlig tilsidesatt. Ved en vurdering skal fordelen ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Nasjonale og regionale rammer og mål skal legges til grunn for interesseavveiningen. Det skal legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Vurdering: I kommuneplanens arealdel er det ikke avsatt naustområde langs strekningen Kyrksæterøra Storoddan bortsett fra et lite område tilknyttet en hytteplan ved Bergneset, et godt stykke sør for omsøkte område. Det er avsatt et område for småbåthavn innenfor Bugaholmen på Storoddan, men dette området er ikke utbygd. Videre har kommunen mottatt privat forslag til reguleringsplan for småbåthavn i Kynnsvikbugen, ca. 3,5 km sør for nausttomta, og som formannskapet vedtok å legge ut på høring den

3 Skråfoto hentet fra «Kysten er klar» Nabonaust. (Kilde: Prosjekt Kystsoneplan) Området har 6 nausttomter hvorav 4 er bebygd. Omsøkte naust vil ligge to tomter bortenfor eksisterende bebyggelse og vil ikke være en fortetting av eksisterende naustområde, men en utvidelse. Formannskapet imøtekom en klage på dispensasjon fra samme formål for oppføring av naust den , men denne vurderes å ikke gi presedens for denne søknaden, da dispensasjonen som da ble gitt, var for naust på nausttomt som lå innimellom en bebygd naustrekke. Naustets størrelse og høyde avviker mye fra kravene til naustutforming i planbestemmelsen i kommuneplanens arealdel. Eksisterende naust har varierende form og størrelse og det vil dermed ikke være urimelig ut fra et helhetssyn til området å kreve at nytt naust føres opp i tråd med planbestemmelsen 13-6 i Kommuneplanens arealdel. Hadde det derimot vært en naustklynge som hadde hatt en annet stilmessig likt uttrykk og nytt naust i tråd med bestemmelsene ikke hadde passet inn, ville det vært fornuftig å dispensere fra utformingskravene.

4 Omsøkte nausttomt. Kilde: Prosjekt Kysten er klart, foto fra Tomteområdet er forholdsvis slakt med strandsone av små og stor stein. Sør-vest for naustrekka er det slakke svaberg, nord-øst for nausttomta er det brattere og mer utilgjengelige svaberg. Området fra og med tomta og sør-vest over, virker å være egnet til allmenn ferdsel. Naustbebyggelse kan virke privatiserende for allmenheten. Omsøkte plassering må tilfredsstille sikkerhetsklasse F1, stormflo med 20 års gjentaksintervall. Utsnitt fra aktsomhetskart for flom og stormflo viser at omsøkte område ligger innenfor fareområde. Aktsomhetskartet for flom og stormflo er grovt og ikke inndelt i flomsonekategorier som viser årlig sannsynlighet i forhold til sikkerhetsklassene i byggteknisk forskrift. For å tilfredsstille kravene i forskriften må bygget plasseres utenfor flomutsatt område, sikres mot oversvømmelse eller dimensjoneres for å tåle belastningen av flom og storflo. Beregnet høyvann ved 20 års returnivå er 245 cm over normalnull som benyttes ved høydekoter på land. I henhold til høydekoter på kart vil naustet ligge ca på kote 2. Det vurderes her å være mulig å tilpasse plassering og dimensjonering av naustet til å tåle en 20 års stormflo. Kommunens temakart og nasjonale baser er gjennomgått med tanke på naturmangfold. Området er registrert som viktig område for biologisk mangfold på kommunens temakart, da området er registrert som vinterbeite for hjortedyr. Der er ingen spesielle registreringer av sårbare eller truede arter i området. Tiltaket og tiltakets plassering vurderes ikke å ha negativ påvirkning på området som vinterbeite for hjortedyr. Kunnskapsgrunnlaget når det gjelder naturmangfold vurderes godt nok til å kunne fatte beslutning i saken, jfr. nml 8. Føre-var-prinsippet i nml 9 kommer derfor ikke til anvendelse. Tiltaket vurderes ikke samlet, sammen med eksisterende tiltak, å gi en for stor belastning på arter i området, jfr. nml 10. Prinsippene i nml 11 og 12 kommer ikke i betraktning i dette tilfellet. Kommuneplanens arealdel skal fungere som en planmessig og forutsigbar forankring av hvordan kommunen ønsker å forvalte og utvikle sine arealer i planperioden Hensynet med LNFformålet må ikke bli vesentlig tilsidesatt. Det er ikke anledning til å gi dispensasjon dersom hensynet med formålet fortsatt gjør seg gjeldene med styrke. I tillegg må de positive fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Tiltaket vurderes til ikke å gi negative konsekvenser for landbruket i området. Tiltaket vurderes å ikke gi negative konsekvenser for det biologiske mangfoldet i området. I søknaden begrunnes det med at det blir minimal med terrengforandring og at tiltaket ikke

5 vil være til sjenanse for almen ferdsel. Tiltaket vil medføre et nytt inngrep med nedbygging av strandsonen og at område med strandsoneinngrep blir utvidet, ved at naustområdet blir utvidet. For å forhindre at strandsonen skal bli nedbygd er det i kommuneplanens arealdel avsatt områder for LNFformål og angitt byggeforbudsgrense mot sjø. Selv om naust bare skal benyttes til oppbevaring av båt og båtredskaper vil det kunne virke privatiserende for allmenn ferdsel. Omsøkte grunner for å etablere naust i området vurderes her ikke å være sterke nok i forhold til allmennhetens friluftsinteresser og inngrep i landskapet. Tiltaket vurderes ikke som en fortetting av eksisterende naustområde som igjen ville kunne bidratt til å ivareta strandområder uten inngrep. Saken er behandlet etter delegert myndighet som saksnummer 388/17 og refereres i Driftsutvalget. De underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2, avslås din søknad om dispensasjon fra LNF-formålet og byggeforbudssonen mot sjø i Kommuneplanens arealdel, samt dispensasjon fra 13-6 om naustutforming i planbestemmelsene, for oppføring av omsøkte naust. Ut fra en samlet vurdering anses det ikke å være tilstrekkelige grunner til at hensynet til allmennheten, naturlandskapet og kommuneplanens krav til naustutforming, kan settes til side. Til informasjon: Avgjørelsen kan påklages, se vedlagte skriv om klagerett. Behandlingsgebyr i henhold til kommunens betalingsregulativ er kr. 2770,50. Da tidsfristen for saksbehandling er overgått med 4 uker ihht. SAK 10, kap. 7 og det da skal gjøres 25% fratrekk per overskridende uke, faller gebyret bort. Med vennlig hilsen Hemne kommune Marit Oline Paulsen rådgiver dir. innv marit.paulsen@hemne.kommune.no Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Vedlegg: Melding om klagerett