SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Enhetsleder TLM Arkiv: 611 Arkivsaksnr.: 16/4382-3

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Enhetsleder TLM Arkiv: 611 Arkivsaksnr.: 16/ INDUSTRIVEIEN 5 HEMNE AS - ERVERV AV AREAL Ferdigbehandles i: Kommunestyret Saksdokumenter: 16/ Søknad om erverv av areal med situasjonskart Industriveien 5 Hemne AS 13/ Industriveien 5 Videre utvikling fra Industriveien 5 Hemne AS 13/ Svar Industriveien 5 Videre utvikling fra Hemne kommune Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt søknad om erverv av Hemne kommune sin eiendom gnr 102/477 «Vesselekra» fra Industriveien 5 Hemne AS. Industriveien 5 Hemne AS sitt formål er å eie og drifte fast eiendom, og eies av Hemne kraftlag SA (40%), Snekvik Eiendom AS (40%) og Hemne sparebank (20%). Vedlagt søknaden er situasjonskart som viser hvordan Industriveien 5 Hemne AS ser for seg å utnytte eiendommen. Eiendommen tenkes i det vesentlige utnyttet til boligformål, men også delvis til forretningsformål. Side 1 av 5

2 Figur 1: Areal omsøkt for kjøp Industriveien 5 gnr 102 bnr 477 Figur 2: Kommuneplanens arealdel Figur 3: Forslag til utnyttelse av eiendommen fra Industriveien 5 Hemne AS Side 2 av 5

3 Industriveien 5 Hemne AS forespurte også i 2013 om det var mulig å erverve samme eiendom. Hemne kommune valgte den gang ikke å legge fram saken til politisk behandling, basert på at det ikke eksisterte en reguleringsplan for området og den usikkerhet dette ville skape for kjøper. Det ble også anbefalt at selskapet gav innspill til kommuneplanens arealdel når denne skulle tas opp til ny behandling. Kommuneplanens arealdel er nå revidert. Det ble i prosessen med revisjon av arealdelen gitt innspill om blandet formål bolig/næring, men endelig vedtatt formål for Vesselekra ble boligformål. Til tross for at formålet i kommuneplanens arealdel er bolig, kan en eventuell ny reguleringsplan endre dette, hvis det gis dispensasjon fra kommuneplanen. Vurdering: Industriveien 5 Hemne AS har vært i dialog med administrasjonen i forbindelse med den søknaden som nå er kommet inn, og administrasjonen har vurdert at det vil være hensiktsmessig å legge fram saken til behandling. I dialog med Industriveien 5 Hemne AS har administrasjonen forespeilet selskapet at det må påregnes å utarbeide en reguleringsplan som omfatter Vesselekra og hele området rundt Falksenteret og tilliggende områder. Dette for å sikre at området får en forsvarlig utnyttelse med tanke på bebyggelse, trafikkavvikling og parkering. Det er også godt kjent at det på eiendommen Vesselekra er gjort flere arkeologiske funn, og at området per i dag har store begrensninger med tanke på utnyttelse. Området kan potensielt gjøres tilgjengelig av kulturminnemyndighetene, men det foreligger verken garantier eller beregninger for hva som vil kreves av arkeologiske utgravninger og kostnader forbundet med dette. Dette vil være et ansvar og risiko som Industriveien 5 Hemne AS påtar seg ved et erverv av eiendommen. Et salg av eiendommen Vesselekra er ikke underlagt Lov om offentlige anskaffelser, og Hemne kommune er ikke forpliktet til å legge et eiendomssalg på det åpne markedet. Rådmannen anser det som hensiktsmessig at en aktør som har eierinteresser i store deler av tilgrensende eiendommer, også kan få slippe til på Vesselekra. Dette gjør at eiendommene kan utvikles som en helhet, noe som vil gjøre at utviklingen av området kan skje på en slik måte at behov for boliger, næringsutvikling og trafikkavvikling ivaretas på en god måte. Industriveien 5 Hemne AS anses også å ha en finansiell tyngde som gjør at det er stort potensiale for at eiendommen vil bli utviklet. Hemne kommune bør i forbindelse med salget av området ivareta ønsket utvikling av trafikkavvikling etc. gjennom utbyggingsavtaler for Vesselekra og tilliggende områder. Dette bør settes som en forutsetning for å selge eiendommen. Det er per i dag vanskelig å fastsette en pris for gnr 102/477, dette på grunn av uavklarte kulturminner på området, samt at det ikke finnes en godkjent reguleringsplan for området. Hemne kommune har flere muligheter for å avklare en eventuell kjøpesum: 1. Hemne kommune kan gå inn i forhandlinger med Industriveien 5 Hemne AS for salg av eiendommen slik den står i dag, med de usikkerhetene som ligger på eiendommen. Pris fastsettes etter forhandlinger. 2. Salg til takstverdi etter takst på eiendommen dette er som påpekt utfordrende, og det vil være store usikkerheter om hva den reelle verdien på området er. Side 3 av 5

4 3. Det kan inngås en intensjonsavtale mellom Industriveien 5 Hemne AS og Hemne kommune om kjøp av eiendommen, etter at regulering av området er gjennomført. Intensjonsavtalen fastsetter at Industriveien 5 Hemne AS får forkjøpsrett til eiendommen. Kjøper må forskuttere reguleringsplan for Vesselekra med tilgrensende eiendommer. Kjøper må også gå i dialog med Kulturminnemyndighetene, og avklare mulighetene for å få tilgjengeliggjort området for bygging, samt avklare utgifter med å få tilgjengeliggjort området for bygging. Hvis det skulle kreves arkeologiske utgravninger før regulering/tillates, må kjøper dekke disse utgiftene. Intensjonsavtalen må også skissere hvilke forventninger begge parter har til utvikling av området. Etter at området er regulert fastsettes en pris på eiendommen, enten gjennom forhandlinger eller takst. Sistnevnte vil være en del av en eventuell forhandling om en intensjonsavtale. Økonomiske konsekvenser: Hemne kommune vil ikke få utgifter i forbindelse med salg av eiendommen. Inntektspotensialet for eiendommen er usikker. Miljømessige konsekvenser: Miljømessige forhold må ivaretas gjennom reguleringsplan. Ved en helhetlig utvikling av området til bebyggelse næring og bolig, kan en gå til gode løsninger både med tanke på bomiljø og trafikkavvikling. Mulige personalmessige konsekvenser: Ingen Konsekvenser for universell utforming: En helhetlig utvikling av området gjennom utbygging og reguleringsplan, vil bidra til universell utforming gjennom krav i Plan- og bygningsloven. Nærhet mellom handelsnæring og bebyggelse vil være positivt med tanke på at det kan bygges boliger som er godt tilrettelagt for eldre og personer med bevegelseshemninger. Konsekvenser for barn og unge: En helhetlig utvikling av området gjennom utbygging og reguleringsplan, vil bidra at området blir bedre tilrettelagt for barn og unge. Vesselekra brukes i dag ikke lenger til fotballøkke. Rådmannens tilråding: Hemne kommune stiller seg positiv til at Industriveien 5 Hemne AS får erverve gnr 103 bnr 477 Vesselekra. Det skal utarbeides en intensjonsavtale som gir Industriveien 5 Hemne AS en forkjøpsrett på gnr 102/477. Intensjonsavtalen skal sette vilkår om detaljregulering av eiendommen og tilgrensende områder som er naturlige for å sikre en helhetlig utvikling av området. Kjøper skal være ansvarlig for kostnader ved reguleringsplan og eventuelle kostnader som påløper for å tilfredsstille krav fra Kulturminnemyndighetene. Intensjonsavtalen skal også inneholde detaljer for hvordan pris skal fastsettes etter at eventuell reguleringsplan er vedtatt for området. Side 4 av 5

5 Det vil bli stilt krav til at kjøper må bygge ut nødvendig infrastruktur for å få til en forsvarlig utnyttelse av området. Dette vil være en følge av reguleringsarbeidet, og fastsettes gjennom utbyggingsavtaler. Rådmann får fullmakt til framforhandle intensjonsavtale med Industriveien 5 Hemne AS. Intensjonsavtalen skal godkjennes av Kommunestyret. Behandling/tilråding fra Formannskapet den sak 2/17 Behandling: Ap fremmet følgende forslag til tilråding: Vesselekra er indrefileten av resterende ledig sentrumsareal og fortjener i så måte en grundig, helhetlig og sentrumsutviklende prosess. Hemne kommune avslår på dette tidspunkt at Industriveien 5 Hemne AS får erverve gnr 103 bnr 477 Vesselekra. Formannskapet ber rådmannen om å lyse ut området for salg med tanke på å få flere aktuelle interessenter til å komme med tilbud. Rådmannens tilråding tilrådd med 5 mot 4 stemmer. Vedtak: Hemne kommune stiller seg positiv til at Industriveien 5 Hemne AS får erverve gnr 103 bnr 477 Vesselekra. Det skal utarbeides en intensjonsavtale som gir Industriveien 5 Hemne AS en forkjøpsrett på gnr 102/477. Intensjonsavtalen skal sette vilkår om detaljregulering av eiendommen og tilgrensende områder som er naturlige for å sikre en helhetlig utvikling av området. Kjøper skal være ansvarlig for kostnader ved reguleringsplan og eventuelle kostnader som påløper for å tilfredsstille krav fra Kulturminnemyndighetene. Intensjonsavtalen skal også inneholde detaljer for hvordan pris skal fastsettes etter at eventuell reguleringsplan er vedtatt for området. Det vil bli stilt krav til at kjøper må bygge ut nødvendig infrastruktur for å få til en forsvarlig utnyttelse av området. Dette vil være en følge av reguleringsarbeidet, og fastsettes gjennom utbyggingsavtaler. Rådmann får fullmakt til framforhandle intensjonsavtale med Industriveien 5 Hemne AS. Intensjonsavtalen skal godkjennes av Kommunestyret. Side 5 av 5