Utvalgssak Møtedato Plan- og bygningsrådet 17/ Høring: Kommuneplanens arealdel tilleggsbestemmelse om utnyttingsgrad

Transkript

1 Arkiv: 141 Arkivsaksnr: 2017/994-7 Saksbehandler: Odd-Arild Bugge Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Plan- og bygningsrådet 17/ Høring: Kommuneplanens arealdel leggsbestemmelse om utnyttingsgrad Saken legges frem for plan- og bygningsrådet med følgende forslag vedtak: Rådmannens innsling Plan- og bygningsrådet vedtar å sende forslag leggsbestemmelser om utnyttingsgrad i kommuneplanens arealdel på offentlig ettersyn. Høringsfristen settes 12. juni Behandling i Plan- og bygningsrådet Asbjørn Jordahl fremmet følgende forslag vedtak: Endre teksten i punkt b) fra «30 % BYA i eksisterende planer regulert boligformål» «40 % BYA i eksisterende planer regulert boligformål» Samt endre teksten i punkt c) fra «25 % BYA og 300 kvm BRA i eksisterende boligområder i arealdelen uten reguleringsplan» «30 % BYA og 300 kvm BRA i eksisterende boligområder i arealdelen uten reguleringsplan».

2 Ved alternativ votering mellom rådmannens innsling og Asbjørn Jordahls forslag fremmet i møtet ble det med 6 mot 3 stemmer gjort følgende Vedtak: Plan- og bygningsrådet vedtar å sende forslag leggsbestemmelser om utnyttingsgrad i kommuneplanens arealdel på offentlig ettersyn. Høringsfristen settes 12. juni Endre teksten i punkt b) fra «30 % BYA i eksisterende planer regulert boligformål» «40 % BYA i eksisterende planer regulert boligformål» Samt endre teksten i punkt c) fra «25 % BYA og 300 kvm BRA i eksisterende boligområder i arealdelen uten reguleringsplan» «30 % BYA og 300 kvm BRA i eksisterende boligområder i arealdelen uten reguleringsplan». Plan- og bygningsrådet i Kristiansund, den 27. April 2017 Torbjørn Sagen Leder Tormod Borge Skundberg Plan- og byggesakssjef

3 Saksopplysninger Planarbeidet skal gi kommunen hjemmel å behandle byggesaker i byggeområder (reguleringsplaner eller i kommuneplanen) der det i dag ikke er angitt utnyttingsgrad, eller mangler byggegrense mot sjø. Plan- og bygningsrådet skal fatte vedtak om planprogram for denne planendringen, der innslingen fra rådmannen lyder: Planprogram: Kommuneplan for Kristiansund, Revisjon av arealdelen , leggsbestemmelse om utnyttingsgrad Bakgrunn Kristiansund kommune har avdekket at om lag 60 av kommunens 940 arealplaner helt eller delvis ikke har strekkelig angivelse av utnyttingsgrad for å kunne gi byggelatelse. Det vil si at det ikke kan settes i gang hverken søknadspliktige eller såkalte ikke søknadspliktige byggetak som berører utnyttingsgrad i disse områdene. Som alternativ å kjøre planprosesser for å oppgradere alle disse reguleringsplanene, vil kommunen vedta en endring av eksisterende arealdel av kommuneplanen. Endringen kommer som en leggsbestemmelse som fastsetter utnyttingsgrad i planer der dette mangler, se vedlegg. Formål med planarbeidet Planarbeidet skal gi kommunen hjemmel å behandle byggesaker i byggeområder (reguleringsplaner eller i kommuneplanen) der det i dag ikke er angitt utnyttingsgrad, eller mangler byggegrense mot sjø. Planprosessen Endring av kommuneplanen krever fullverdig planprosess etter plan- og bygningsloven. Det betyr at leggsforslaget må gjennom en prosess med høring og behandling. Først må planprogrammet ut på høring, deretter høring og behandling av selve forslaget om leggsbestemmelse. Kommunen ønsker å få vedtak i saken på siste bystyremøte før sommeren, den 20. juni Framdriftsplanen blir derfor slik: Dato Hendelse Merknad 16/3 Vedtak i om planoppstart og høring av planprogram plan- og bygningsrådet 24/4 Høringsfrist planprogram 27/4 Vedtak planprogram og høring av planforslag plan- og bygningsrådet 12/6 Høringsfrist planforslag 15/6 Vedtak plan plan- og bygningsrådet 20/6 Vedtak plan bystyret Medvirkning Planforslaget vil ikke gi direkte virkninger for noen grupper eller interesser, alle byggesaker skal uansett behandles på ordinært vis. Det er slik strekkelig med allmenn annonsering av oppstart og høring.

4 Alternativer Alternativet denne måten å framskaffe hjemmel for byggelatelser er enten å revidere alle aktuelle reguleringsplaner, og/eller avvente den kommende arealplanleggingen med antatt vedtak tidligst i Utredninger Saken ansees strekkelig utredet. De vurderingene som ligger grunn for planforslaget vil på grundig vis bli gjennomgått i planen. Planforslag Forslag nye bestemmelser som legg gjeldene arealplan: 14. Utnyttingsgrad a) I LNF-områder avsatt spredt utbygging Tillatt tomteutnyttelse: BYA = 30 %. b) I områder regulert utbyggingsformål I områder regulert utbyggingsformål der det ikke er angitt utnyttingsgrad i form av bestemmelser eller påtegning på plankart (med påtegningen menes beskrivelse i form av tall eller omriss av fremtidige eller eksisterende bygg i reguleringskartet), settes maksimal utnyttingsgrad for hver tomt ; 30 % BYA i eksisterende planer regulert boligformål 60 % BYA i eksisterende planer regulert offentlig/allmennyttig formål, idrettsanlegg, erverv (industri/kontor) eller kombinasjonsformål med bolig. 80 % BRA i eksisterende planer regulert erverv (forretning/kjøpesenter). c) I områder i kommuneplanens arealdel avsatt kun boligformål For områder i kommuneplanens arealdel avsatt kun boligformål og der det ikke er angitt utnyttingsgrad, settes maksimal utnyttingsgrad for hver tomt ; 25 % BYA og 300 kvm BRA i eksisterende boligområder i arealdelen uten reguleringsplan d) Felles bestemmelser Etablering av nye tomter og boenheter skal ha hjemmel i reguleringsplan. For planer uten bestemmelser for byggehøyde, eller byggehøyde kun angitt i etasjetall, skal PBL 29-4 legges grunn. Retningslinje: Ved vurdering av dispensasjon av utnyttelsesgrad skal det legges vekt på gjennomgående utnyttelsesgrad i området.

5 Vedlegg Utdrag av gjeldende bestemmelser kommuneplanens arealdel (2011): 5 Planbestemmelser og formelle virkninger av vedtatt plan 5.1 Juridisk bindende bestemmelser Etterfølgende bestemmelser gjelder i legg de rettsvirkninger som følger direkte av plankartet. Hjemmelen for disse bestemmelsene er gitt i plan- og bygningslovens 20-4, 2. ledd. Den nærmere angivelsen av hjemmelsgrunnlaget for hver enkelt bestemmelse er angitt i parentes. (Her følger bestemmelser nummerert fra 1 13) 5.2 Retningslinjer (...) 5.3 Virkninger av vedtatt plan Arealdelen av kommuneplanen skal legges grunn ved planlegging, forvaltning og utbygging i kommunen. Tiltak som nevnt i 81, 86a, 86b og 93 må, når ikke annet er bestemt, ikke være i strid med arealbruk eller bestemmelser fastlagt i gjeldende arealplan. Det samme gjelder andre tak som kan være vesentlig ulempe for gjennomføringen av planen. Kommuneplanens arealdel gjelder foran eldre reguleringsplan og bebyggelsesplan, men faller bort i den utstrekning den strider mot slike planer som senere blir gjort gjeldende. Reguleringsplanen for Vågen har en detaljeringsgrad og en kombinasjon av formål som er vanskelig å få vist på oversiktsplannivå og denne reguleringsplanen gjelder foran den arealbruk som er vist i den reviderte planen. Eldre reguleringsplaner og bebyggelsesplaner supplerer og utfyller kommuneplanens arealdel der det ikke er motstrid mellom disse. Fullstendige bestemmelser her (lenke) Rådmannens vurdering Som det er opplyst i saken skal fastsetting av utnyttelsesgrad gi kommunen hjemmel å behandle byggesaker i byggeområder (reguleringsplaner eller i kommuneplanen) der det ikke i dag er angitt utnyttingsgrad. Konsekvensen av å ikke gjennomføre denne prosessen nå, er i praksis byggestopp i de aktuelle områdene i lengre tid, noe som vil være svært uheldig for Kristiansundssamfunnet. Gjennomføring av denne planprosessen er derfor helt nødvendig for å gjenvinne kommunens handlekraft i disse sakene. Klima eller miljøkonsekvenser av forslaget: Ingen Saken planlegges informert/involvert på følgende måte: Ordinær høringsprosess med kunngjøring Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har ingen signatur.

6 Arne Ingebrigtsen rådmann Karl Kje Skuseth kommunalsjef