SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: rådgiver Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 12/641-26

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: rådgiver Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 12/ HEMNE PROSJEKT - SØKNAD OM TILLATELSE TIL OPPARBEIDELSE AV TERRENG PÅ GNR 101 BNR 44 Ferdigbehandles i: Kommunestyret Saksdokumenter: 12/641-22, vedl. 1 Søknad 12/641-24, vedl. 1 Illustrasjonsskisse 12/641-24, vedl. 2 Terrengsnitt 12/641-18, vedl. 2 Flomfareutredning fra NVE Saksopplysninger: I forbindelse med planforslag «Reguleringsplan for Øragata 21» søker planlegger på vegne av tiltakshaver Hemne Prosjekt AS om tillatelse til å opparbeide kommunens eiendom gnr 101, bnr 44, med formål flomsikring og anlegging av gangvei langs Søa. Kommunens eiendom søkes benyttet i forhold til å etterkomme NVE-rapport om flomsikring av bygning på planområde for «Boligbebyggelse og anlegg 1» samt skape et attraktivt grøntområde langs elva og å tilrettelegge for en sammenhengende grønnstruktur langs elva i sentrum. For beskrivelse av planlagt utførelse vises det til søknaden, 12/641-22, vedlegg 1. Utsnitt fra mottatt planforslag:

2 Utrag, konklusjon, fra NVE s rapport: Illustrasjonsskisse vedlagt søknaden (inngår også i mottatt planbeskrivelse): Terrengsnitt vedlagt søknaden (inngår også i mottatt planbeskrivelse):

3 Kommunens eiendomsgrense går ca. i kant med verandaer som vender mot elv. I planbestemmelser som følger med mottatte planforslag er det medtatt en rekkefølgebestemmelse, 12, som sier: Vurdering: NVEs flomutredning er foretatt ut fra planer om å benytte kommunens eiendom til flomsikring og opparbeidet gangvei og grøntområde som en del av et eventuelt sammenhengende tilrettelagt grøntområde langs søa. Alternativet vil være flomsikring på egen eiendom. Dersom bebyggelsen skal ligge som foreslått i planen vil det da måtte foretas mindre arealkrevende flomsikring, f.eks. utredning om mulighet for bruk av tørrmur. Oppfyllingen fra elvebredd til 5 meter gir en gjennomsnittelig stigning på kommunal eiendom på omtrent 5/15meter - > 30 %. Ved eventuelt krav til kantskogvegetasjon på 6 meter som anbefalt i nedenforstående utredning av miljømessige konsekvenser, vil arealet mellom gangvei og boliger ha en gjennomsnittlig stigning på omtrent 2,5/6,5 meter - > 40 %. Friområde mellom gangvei og bebyggelse vil da være lite egnet til bruk for almennheten. Ny gangvei er planlagt 2,5 meter under høyeste oppfylling mot bebyggelse som vil kunne skape avstandsvirkning for ferdsel langs gangveien. Samtidig vil et parkanlegg beliggende like inntil

4 eiendomsgrensen der balkonger er trekt inntil grensen, kunne virke privatiserende på friområdet langs Søa. Et opparbeidet friområde vil gjøre planlagt boligbebyggelse mer attraktivt. Oppfylling av arealet og bruk av arealet til flomvern kan legge begrensinger på senere kommunal utnyttelse av området. En opparbeidet gangvei vil være en gevinst for Hemne kommune, dersom det settes krav om at ovenstående rekkefølgebestemmelse i mottatte planforslag, blir opprettholdt i en vedtatt plan. Økonomiske konsekvenser: Kommunen får en økonomisk gevinst med opparbeidet gangsti, dersom det stilles krav om dette i en reguleringsplan. En opparbeidet gangvei og grøntareale på kommunens eiendom vil også medføre økte utgifter for kommunen i forbindelse med vedlikehold av dette arealet. Miljømessige konsekvenser: Her søkes det om tillatelse til opparbeidelse av kommunens eiendom for formål flomsikring og gangvei. Vurdering av naturmangfoldlovens prinsipper, vil inngå i behandlingen av en reguleringsplan og ved behandling av en byggesøknad. I og med at arealet som søkes benyttet ligger i et friområde ved elv, er det naturlig også og vurdere prinsippene nå. Dette da en eventuell tillatelse til å benytte området, vil kunne berøre naturmangfoldlovens prinsipper ved påfølgende utforming av reguleringsplan/byggetiltak. Miljøfaglig uttalelse: Hemne prosjekt søker om å benytte kommunal eiendom til å flomforbygge mot Søa på Hemne kommunes eiendom gnr 101 bnr 44. Hensikten er å sikre planlagt boligbebyggelse på gnr. 101 bnr. 60. Det er også tenkt å anlegge gangveg og grøntområde på den kommunale eiendommen. Hemne kommmune plikter å vurdere naturmangfoldloven (nml) 8 til 12 i saker som kan berøre naturverdier. I følge direktoratets naturbase og artsdatabankens artskarter er det ikke registrert viktige naturtyper eller truede eller sårbare arter siom kan bli påvirket av tiltaket. Søa er imidlertid et vassdrag med anadrom laksefisk, og elvestrekningen mellom Rovatnet og Hemnfjorden burde kanskje sammen med sitt vegetasjonsbelte være avgrenset som naturtypen «Viktig bekkedrag». Det er også registrert elvemusling i Søa, men ikke i nærheten av omsøkt tiltak på kommunal grunn og det forventes heller ikke å finne elvemusling i denne delen av Søa da sjøen strekker seg forbi det aktuelle arealet ved flo sjø. Ut fra naturverdiene som er registrert forventes kunnskapgrunnlaget godt nok til å fatte vedtak i saken jf. nml 8. Føre- var-prinsippet kommer ikke til anvendelse nml 9. Omsøkt oppfylling/flomsikring berører vassdragsnære områder, herunder også elvekant, men det er ikke tenkt utfylling i selve elva. Tiltaket medfører at kantskog fjernes, men i følge tiltakshavers situasjonskisser planlegges nytt vegetasjonsbelte mot Søa. Vegetasjonsbeltet mot vann og vassdrag har viktige økologiske funksjoner i vassdragsøkosystemet. Vegetasjonsbeltet skaper skygge og skjul for fisk og andre ferskvannsorganismer og sikrer også mattilgang. I tillegg fungerer kantskogen til vassdragene som ferdselskorridorer for dyr og fugler i ellers avskogede områder. Vegetasjon binder elvebredden og tar av for isgang og vannmasser i flomsituasjoner, samt hindrer avrenning av forurensing til vassdrag. Gråor- Heggeskogen som i dag finnes langs vassdrag er naturlig element og stedegen vegetasjon bør benyttes ved revegetering. Bredden på vegetasjonsbeltet bør settes til 6 meter. Ved anleggelse av gangveg kan denne på enkelte begrensede områder føres nærmere elva for å gi brukere av denne eller fiskere bedre tilgang til vassdraget.

5 Mulige personalmessige konsekvenser: Ingen merknader. Konsekvenser for universell utforming: Opparbeidelse av friområde vil gi lettere tilgjengelighet for funksjonsnedsatte. Konsekvenser for barn og unge: Ingen merknader. Saken legges fram uten tilrådning, da en avgjørelse på søknaden vil bero på politiske føringer om hva som er framtidige ønsker/planer for friområdet som strekker seg langs Søa. Samtidig med at en avgjørelse må skje på bakgrunn av politiske føringer, må økonomiske konsekvenser, konsekvenser for allmenheten og eventuelle krav til kantskog og krav til rekkefølgebestemmelse vurderes. Rådmannens tilråding: