Saksframlegg. Ark.: L12 Lnr.: 2144/18 Arkivsaksnr.: 17/ MINDRE ENDRING - HELÅRSVEG PÅ DELER AV TORSDALSVEGEN - VEDTAK

Transkript

1 Saksframlegg Ark.: L12 Lnr.: 2144/18 Arkivsaksnr.: 17/ Saksbehandler: Lars Kristian Hatterud MINDRE ENDRING - HELÅRSVEG PÅ DELER AV TORSDALSVEGEN - VEDTAK Vedlegg: 1. Plankart, datert SAMMENDRAG: Det søkes om vinterbrøyting av nedre det av Torsdalsvegen, samt etablering av vinterparkering for hytteeiere på seterløkka innenfor planområdet. Det er ikke merknader av betydning til endringen. Rådmannen mener endringen ikke vil komme i konflikt med intensjonene som ligger bak områdereguleringen og tilrår at endringen vedtas. SAKSOPPLYSNINGER: Hensikten med planarbeidet er å omregulere deler av Torsdalsvegen til helårsveg (ca. 80 meter), samt tilrettelegge for parkering langs vegen for hyttetomtene som er inkludert i planendringen. Rambøll Norge AS er engasjert av grunneier Torgeir Sønstevold til å utføre selve endringen. Det er ikke foretatt endringer i planbestemmelsene. Området som endres til kjøreveg og parkering er i gjeldende reguleringsplan regulert til turveg, friluftsformål og kombinert friluftsformål og skianlegg. Det er totalt 1,89 daa som endres til kjøreveg og 0,54 daa som endres til parkering. Planen vil ikke ha betydning for den regulerte skiløypa som krysser Torsdalsvegen innenfor planområdet, da denne skiløypa ikke lenger er aktuell. Dette er skriftlig bekreftet av Skeikampen pluss. Det er heller ikke kjent at planendringen vil ha andre virkninger for miljø og samfunn. Forslag til endring har vært på høring til naboer, berørte parter og rettighetshavere og regionale myndigheter. Forholdet til gjeldende reguleringsplan: Området ligger innenfor gjeldende områdereguleringsplan for Skei sør som ble vedtatt av kommunestyret sak 53/14 den

2 Utsnitt av gjeldende områdereguleringsplan for Skei sør, før planendringen.

3 Endringen består av at Toftsetervegen forlenges som helårsveg inn på Torsdalsvegen og tilrettelegges for parkering for hyttetomtene langs Torsdalsvegen, som vist på kartutsnitt under:

4 LOVGRUNNLAG: Endring og oppheving av reguleringsplan For utfylling, endring og oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan. Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder. Før det treffes slikt vedtak, skal saken forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, og andre berørte, skal gis anledning til å uttale seg. Fra rundskriv til endringer i plan- og bygningsloven, kommentaren til i pbl: Med «når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder». Hva som ligger i «ikke går utover hovedrammene i planen» må vurderes konkret i hvert enkelt tilfelle. Justering av grenser og arealformål vil som tidligere kunne være aktuelt. Det kan også vær mulig å gjøre endringer i arealformål. Det må videre konkret i det enkelte tilfelle vurderes om endringen «i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig» En endring som berører viktig infrastruktur eller har sammenheng med andre tiltak planen vil kunne falle utenfor. «heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder», Det må gjøres en konkret vurdering i det enkelte tilfellet av om det er tale om viktige natur- og friluftsområder og grøntområder. Størrelsen behøver i så måte ikke å være avgjørende, både små og store områder kan være viktige. Nedenfor følger et sammendrag av de merknader som foreligger til planendringer: Merknad Kommentar Fylkesmannen i Oppland: Tatt til etterretning. Ingen merknader til endringen. Oppland fylkeskommune; Den regulerte skiløypa er aldri blitt tatt i bruk Fylkeskommunen påpeker at det vil bli en og er ikke lenger aktuell. økning i trafikken på vegen der skiløypa krysser, og at det bør gjøres tiltak i krysningspunktet for å bedre sikkerheten, spesielt for barn og unge. Statens Vegvesen Tatt til etterretning. Ingen merknader til endringen. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) NVE har laget en sjekkliste for vurdering av temaer i NVE s forvaltningsområder. De anbefaler at sjekklista benyttes aktivt i Planendringen berører ingen av temaene i sjekklista.

5 forbindelse med planarbeidet. Dersom planarbeidet berører noen av temaene på sjekklista skal MVE ha planen på høring. Eidsiva Nett: Har ingen innvendinger til saken, men bes om at det tas hensyn til evt. anlegg de måtte ha i området. Einar Glomnes: Det er en risiko for at brøyting av vegen videre enn det som ble forutsatt i kommunedelplanen, som stopper brøyting før krysset Toftsetervegen Torsdalsvegen, vil øke trafikken i form av transport av skiløpere til heisanlegget, men vi forstår at det er planlagt skilting eller sperrer som forhindrer dette. Dette er prisverdig og vil bedre situasjonen fra i dag hvor det er blitt en del transport etter vegen etter at vegen ble brøytet fram til Sønstevoldlykkja, og vi forutsetter at slike tiltak iverksettes. Vedr. parkering P1. Det er foreslått en ny parkeringsplass (P1) for 8-10 biler som er forutsatt eksklusiv for eiendommene langs vegen. Planen er derfor så vidt vi forstår at denne vil bli lite brukt annet enn ved dårlig vær om vinteren og at den skal være ubrukt om sommeren, på parkeringsplassen som er tegnet inn på kartet langs Toftsetervegen (P2). Vi spør derfor om ikke denne parkeringsplassen ville være tilstrekkelig og bedre egnet til formålet? Også her kan man sette opp skilt om privat (vinter)parkering og ta betalt for parkering og brøyting, samtidig som dette arealet er planere, uten spesiell funksjon og uten gjenboere og på den måten til mindre sjanse enn en ny P1. P1 som den nå er tegnet inn vil ligge i sikt rett utenfor vårt kjøkkenvindu og den småskogen mellom vegen og golfbanen som i dag danner et fint skille vil sannsynligvis måtte fjernes for å bygge ny parkeringsplass så golfbanen i stedet blir liggende i plan med vegen. P1 skal som sagt etter planbeskrivelsen kun brukes av hyttetomtene innenfor planområdet. Vi Tas til etterretning. Vi har fått opplyst at denne parkeringsplassen langs Torsdalsvegen er at denne kan reserveres av hytteiere på seterløkka innenfor planområdet. Det er planlagt å skilte for å styre hvem som kan parkere her. Det er ikke tenkt å fjerne all småskogen mellom vegene og golfbanen, og parkeringen er planlagt å kun være vinterparkering på frossen mark uten større tiltak. Området er valgt å gjøres mindre etter mottatt merknad ved at det nå reguleres til en dybde på 8 meter (tidligere 12 meter). Dette vil hindre at parkeringen tar hele det naturlige skille mellom vegen og golfbanen. Tinglysing av parkering er et privatrettslig anliggende som planmyndigheten ikke tar stilling til.

6 spør derfor videre om det betyr at det vil bli tinglyst rettighet for disse eiendommene? I motsatt fall vil det vøre nyttig med en forklaring på hvordan rettigheten skal sikres i framtiden. VURDERING: Mindre endring: Kommunen vurderer at endringen faller inn under endringer som kan behandles som mindre endring jf. plan- og bygningsloven Endring av avgrensede deler av gjeldende reguleringsplaner gjennom mindre endring vil kunne danne presedens for tilsvarende saker og bidra til å svekke arealplaners funksjon som styringsverktøy. Vår vurdering er at denne type saker i mindre grad forekommer og at et positivt vedtak i denne saken ikke vil danne en uheldig presedens for andre saker, da denne endringen etter vår oppfatning ikke vil ha negativ konsekvenser for friluftsliv og allmennhetens framkommelighet. Vurdering etter naturmangfoldlovens 8-12: Området er fritidsboligformål i gjeldende plan, utbyggingsområdet endres ikke fra gjeldende reguleringsplan og er tidligere vurdert til ikke å komme i konflikt med naturmangfoldlovens Det foreligger ikke ny kunnskap som vil endre denne konklusjonen. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens godkjennes mindre endring av områdeplan for Skei sør helårsveg på deler av Torsdalsvegen.