SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 5 Arkivsak: 09/4460 SAMLET SAKSFRAMSTILLING ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR NORDRE HOLME - GARASJEANLEGG VED HANS AANRUDS VEG Saksbehandler: Jakob Norstad Arkiv: HRENR 26 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/13 Planutvalget /13 Kommunestyret Utredning: Vedlegg: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, sist revidert 3. ROS-analyse, datert 4. Planbeskrivelse, datert , uten vedlegg. 5. Oversiktskart reguleringsformål datert Sammendrag: USBL Lillehammer og Randgård borettslag IV har utarbeidet et forslag til endring av reguleringsplanen Nordre Holme. Planforslaget har til hensikt å regulere arealer for ombygging og utvidelse av eksisterende garasjeanlegg for Randgård borettslag IV. Det fremlagte forslaget omfatter en mindre omdisponering av eksisterende friområde, siden garasjeanlegget ikke tidligere er regulert til slikt formål. Reguleringsforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn. Rådmannen anbefaler at det godkjennes uten endring. Bakgrunn: På bakgrunn av at borettslaget har fremmet et ønske om å modernisere garasjeanlegget, har Lillehammer kommune stilt krav om at det utarbeides en reguleringsplan som fatter hjemmel for slik utbygging og fremtidig bruk av arealene. Dagens garasjeanlegg tilfredsstiller ikke gjeldende krav til størrelse og standard, og er i dårlig teknisk stand. Grunnet noe lav parkeringsdekning i det eksisterende garasjeanlegget og området for øvrig er det også i kommunens interesse at det blir ryddet opp i parkeringsforholdene i området. Planforslaget: Planforslaget omfatter et mindre avgrenset areal som ligger nordvest for krysset mellom Hans Aanruds veg og Håkon Håkonsens veg. Området som omfattes av det innleverte planforslaget er i dag regulert til friområde. Deler av dette arealet har likevel vært benyttet til parkering og som garasjeanlegg for borettslaget i flere tiår. Det innkomne forslaget er utarbeidet av RAM arkitektur. Garasjene er plassert parallelt med Hans Aanruds veg etter samme prinsipp som i dag. Dette for at bebyggelsen ikke skal gå dypt inn i friområdet. Det er også lagt inn en midtrabatt mot Hans Aanruds veg som hindrer direkte utkjøring i vegen. Innkjøringen til garasjeanlegget skal heller ikke opparbeides nærmere enn 20 meter fra Håkon Håkonsens veg. Det har vært et avgjørende prinsipp at det ikke skulle fremmes et reguleringsforslag som tar mer areal enn det som er høyst nødvendig for å ivareta

2 Side 2 av 5 trafikksikkerheten. I det framlagte planforslaget skal det eksisterende garasjeanlegget rives for å kunne føre opp nye garasjer. Se oversiktskart med reguleringsformål i vedlegg 5. Per i dag er det 11 parkeringsplasser i det eksisterende garasjeanlegget. Det innsendte planforslaget åpner for i alt 13 parkeringsplasser i det planlagte garasjeanlegget. Hver plass er dimensjonert med brutto arealer på 6,6 meter ganger 3,4 meter, totalt om lag 22,5 kvadratmeter brutto per plass. For å muliggjøre en tilfredsstillende utforming av garasjeanlegget slik planforslaget er illustrert, så vil det bli beslaglagt et areal som er totalt 762 kvadratmeter til privat veg/parkering/garasje. Det er ca. 300 kvadratmeter mer enn i dag. Plangrunnlaget: I den gjeldende kommuneplanen for Lillehammer vedtatt og i den gjeldende reguleringsplanen for Nordre Holm vedtatt , er området avsatt til friområde. Uttalelser ved oppstart av planarbeidet og ved offentlig ettersyn: Oppstartmøte mellom Lillehammer kommune og forslagsstiller Varsel om oppstart ble annonsert , fristen ble satt til 11. november Offentlig ettersyn fra med frist Eidsiva Nett AS, datert : Opplyser om at eventuelle nye strøminstallasjoner eller utbedringer må bekostes av utbygger i sin helhet. 2. Fylkesmannen i Oppland, datert og : Fremmet ved oppstart ønske om vurdering av framtidig behov for uteoppholdsarealer og områder for lek ut fra gjeldende planer for området og kravene i de rikspolitiske retningslinjene. Området vurderes som lite egnet for opphold og lek. Fylkesmannen har dermed ingen videre merknader til saken. 3. Oppland fylkeskommune, datert og : Bemerket i oppstartsfasen at barn og unges behov for lek og opphold bør tas hensyn til under planarbeidet. Nevner viktigheten av ikke å trekke seg for langt inn på området, med eventuelle fyllinger og murer under bygging av garasjene. Anbefaler at arealdisponeringen for garasjeanlegget vurderes på nytt. Rådmannens kommentar: Arealdisponeringen er vurdert tilstrekkelig. 4.Statens vegvesen, datert : Ingen merknader til saken. 5.Lillehammer kommune, seksjon Eiendom, datert Gjør oppmerksom på at borettslaget må komme til en avtale med Lillehammer kommune, v/ eiendomsavdelingen som grunneier, før det kan bli aktuelt med byggestart. Vurdering: Kommunen har fra første møte med forslagsstiller gitt uttrykk for at et eventuelt nybygg med garasjeplasser må tilrettelegge for effektiv arealbruk som ikke legger beslag på friområder som kan benyttes til lek for barn og unge. For å muliggjøre dette er de nye garasjene ikke plassert vinkelrett på, men parallelt med Hans Aaneruds veg etter samme prinsipp som i dag. Dette for at bebyggelsen ikke skal oppta friareal som i fremtiden kan benyttes av barn og unge. Det har

3 Side 3 av 5 videre vært et særlig fokus på tilgjengelighet og trafikksikkerhet til og fra friområdet i krysset mellom Hans Aaneruds veg og Håkon Håkonsens veg. Det er i planen lagt inn et fortau langs Håkon Håkonsens veg, samt et friområde mellom dette fortauet og øvre enden av det nye garasjearealet. Dette gjøres for å sikre tilgjengelighet og arealer som vil kunne ha en fremtidig positiv virkning for helheten i friområdet og for barn og unge. Arealene som ligger lenger mot vest langs Hans Aaneruds veg og altså foreslås omdisponert til parkeringsformål, er lite egnet for lekeområde og er ikke i bruk til lek av barn og unge i dag. Den foreslåtte planløsningen synes derfor hensiktsmessig ved at tilgjengelighet og trafikksikkerhet blir bedre for barn og unge, samtidig som det eksisterende parkeringsarealet blir regulert til det formålet det har tjent i en årrekke. Selv om situasjonen i området bedres sett ut ifra dagens situasjon, vil planen måtte forstås som en formålsendring etter gjeldende planverk. Det er utarbeidet et rundskriv med vurderinger, samt rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser i planleggingen, som gjelder for slike saker. Det er her blant annet vist til omdisponering av fellesområder eller friområder som er i bruk eller egnet for lek. I rikspolitiske retningslinjer for barn og unges interesser punkt 5 bokstav d står det: Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Erstatning skal også skaffes ved utbygging eller omdisponering av uregulert areal som barn bruker som lekeareal, eller dersom omdisponering av areal egnet for lek fører til at de hensyn som er nevnt i punkt b ovenfor, for å møte dagens eller framtidens behov, ikke blir oppfylt. I punkt b i retningslinjene, som det henvises til, er det formulert generelle krav til lekeareal i barns nærmiljø. I tidligere saksutredninger er det knyttet noe bekymring til at nordre bydel har underdekning av lekeplasser og at tilgjengeligheten til lekeplasser og uteareal er lav. Det har likevel etter nærmere undersøkelser vist seg at tilbudet for uteoppholdsareal i dette området er relativt bra. Se oversiktskart med reguleringsformål i vedlegg 5. Siden det i dette tilfellet ikke er eller blir bygget eller beslaglagt arealer som er i bruk eller er egnet for slik bruk, er det ikke redegjort for andre erstatningsarealer enn tilbakeføringen av friområdet og den øvrige utbedringen av trafikksikkerheten ved krysset som tidligere nevnt. Siden tilgjengeligheten og trafikksikkerheten i dette krysset blir bedre, vil også barrierene mellom nærlekeplassene og tilgjengeligheten til den helhetlige grønnstrukturen bli bedre. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at reguleringsendringen for Hans Aanrudsveg godkjennes uten endringer etter offentlig ettersyn. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til Innstilling: I N N S T I L L I N G :

4 Side 4 av 5 Lillehammer, Christian Fotland Bjørn Kr. Sveen Rådmann Tjenesteområdeleder Behandling/vedtak i Planutvalget den sak 11/13 Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I N N S T I L L I N G : Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 28/13 Behandling: 45 representanter var til stede ved behandling av saken. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. V E D T A K :

5 Side 5 av 5