Saksframlegg. Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Hans Gunnar Raknerud FE - 141, HIST - ESA 14/471

Transkript

1 Trøgstad kommune Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Hans Gunnar Raknerud FE - 141, HIST - ESA 14/471 15/51 Reguleringplan Kirkebyåsen vest 2 - første gangs behandling Saksnr Utvalg Type Dato 09/15 Teknikk- og naturutvalget PS Rådmannens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Kirkebyåsen vest sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningslovens og Høringsperioden er Saksopplysninger: Bakgrunn: Bogø Byggplan fremmer, på vegne av Petter Ole Kirkeby, privat forslag til detaljreguleringsplan for utvidelse det eksisterende boligområdet Kirkebyåsen vest. Trøgstad kommune mottok planforslaget den Saksopplysninger: Hensikten med planen er å tilrettelegge for videre boligbygging i Båstad, som en utvidelse av det eksisterende boligområdet Kirkebyåsen Vest. Det legges til rette for variert bebyggelse, der det åpnes for både eneboliger, småhus og leilighetsbygg. Oppstart av planarbeidet ble varslet i henhold til plan- og bygningsloven (pbl) 12-8 og ved brev datert til berørte parter og regionale myndigheter og kunngjort ved annonse i Smaalenenes Avis. Frist for merknader var satt til Det ble gjennomført oppstartmøte med Trøgstad kommune med en gjennomgang av de hensyn, krav og forutsetninger lokal og regional myndighet har til planarbeidet. Det er senere gjennomført flere arbeidsmøter med Trøgstad kommune for avklaring ting i forbindelse med planprosessen. Forholdet til gjeldende planer: Området har fått betegnelsen B2 i Kommuneplan for Trøgstad og er avsatt til fremtidig

2 boligbebyggelse. Området er uregulert. Planområdet består av 59 dekar skogsareal. Det begrenses av reguleringsplanen for første byggetrinn i nord, av bebyggelsen langs RV22 i øst og av bebyggelse mot åpent jordbruksareal i vest. I syd avgrenses området av en rett linje mellom bebyggelsen på de to sidene. Her fortsetter skogsarealet videre sydover. Området er en del av eiendommen Kirkeby gnr. 158, bnr. 6, som eies av Petter-Ole Kirkeby. Det er Kirkeby som er forslagsstiller og som skal forestå utbyggingen av feltet og salg av tomter. Det skal tegnes utbyggingsavtale for kommunal infrastruktur med Trøgstad kommune. Beskrivelse av planforslaget og virkninger: Boliger: Det er lagt opp til en variert bebyggelse. Tradisjonelle bygninger i 1 og 1 1/2 etasje vil utgjøre hovedvekten. To områder B1 og B6 på til sammen 5,8 dekar åpner for flerbolighus. På resten av byggearealet, ca. 27 dekar planlegges det vanlige eneboliger med tomtestørrelser på ca m2. Ca. 2 dekar av området er avsatt til tilleggsareal til eksisterende bebyggelse. Garasjebygg/uthus tilpasset boligen tillates inntil 50 m2 BYA. Grad av utnytting er satt til 30 % BYA for eneboliger og 40 % BYA for flerbolighus. Byggehøyder reguleres til 7 meter over gulv 1. etasje for eneboliger og 8 meter over gulv for flerbolighus. Det åpnes for mulighet for flate tak. Byggegrense mot vegmidt er 6 meter, og 4 meter mot nabogrenser. Garasjer tillates plassert utenfor byggelinjer. Parkeringskrav er 2 plasser pr. enebolig og 1,5 plasser pr. bolig i flerbolighus. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Adkomst til området er tenkt gjennom forlengelse av eksisterende veinett i Kirkebyåsen vest (Blåbærstien og Tyttebærstien). Vann- og avløpsanlegg skal bygges etter gjeldende standarder, og kommunale krav. Kommunen skal stå som byggherre for slike anlegg gjennom en utbyggingsavtale. Ledningene skal tilknyttes eksisterende kommunalt ledningsnett. Lekeplasser: Fordi området vil kunne inneholde over 30 boenheter så trenger man å sikre uteareal av god kvalitet til nærlekeplasser for de minste barna. Innenfor området skal det derfor opparbeides 2 nærlekeplasser som er vist på plankartet. Lekeplasser for større barn er allerede etablert i nærheten ved Båstad idrettsplass, alternativt ved Båstad skole, og det er tilgjengelig areal til fri lek. Rekkefølgebestemmelser: Det er inntatt følgende rekkefølgebestemmelser i planforslaget: 1. Før det igangsettes anleggsarbeider i området skal veikrysset mellom RV22 og Lunderveien være utbedret i henhold til godkjent plan fra Statens vegvesen.

3 2. Før boliger i feltet tas i bruk, skal lekeplasser være opparbeidet. Det samme gjelder adkomstvei tilpasset rullestol frem til lekeplassene. 3. Før 20 boliger i feltet blir tatt i bruk, skal det være etablert sikker kryssing for gående over RV22 ved Båstadsenteret. Punkt 1 er videreført fra Reguleringsplan Kirkebyåsen vest 2011 og punkt 3 tilsvarer kommuneplanbestemmelse 7 i Kommuneplan Overordnede føringer sektorinteresser: Planområdet er hjemlet i tidligere planvedtak i Trøgstad kommune og sektoravklaringer er foretatt som grunnlag for gjennomføring av reguleringsarbeidet. Sektorinteresser er i hovedsak avklart gjennom tidligere planprosesser, men følgende innspill kom via kunngjøring om oppstart: 1. Statens vegvesen Bemerker at det ikke har skjedd utbedring av veikrysset RV22/ Lunderveien, og viser til at det den ble etterlyst plan for kryss og busslomme m.m. De mener det må ryddes opp i dette forhold før ny planlegging settes i gang. Det jobbes med en detaljert plan for dette i samarbeid med en representant fra Vegvesenet, og det ligger inne i reguleringsplanforslaget at opparbeidelse av nytt boligområde ikke skal skje før krysset er utbedret. Dette er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene. Planene for krysset er godkjent av vegvesenet og tiltaket vil bli iverksatt med det første. Sluttbehandlingen av planen vil ikke finne sted før krysset er godkjent av vegvesenet. 2. Fylkesmannen i Østfold Fylkesmannen nevner kommuneplanens rekkefølgebestemmelser for utbygginger i Båstad, og viser spesielt til det som er sagt om sikker kryssing av riksveien. Videre oppfordres det til en mer variert boligbebyggelse enn kun eneboliger. Fylkesmannen nevner også under sitt generelle innspill hensynet til jordvern, grønnstrukturer, universell utforming, estetikk, barn og unges oppvekstsvilkår m.m. Dette er tatt inn i reguleringsplanens bestemmelser, der det heter at sikkert kryssingssted for gående over RV22 skal være etablert før det er oppført 20 nye boliger i Kirkebyåsen Vest 2. Rekkefølgebestemmelsen i kommuneplanen er ivaretatt i planbestemmelse nr. 3. De øvrige merknader også forsøkthensyntatt i planforslaget. Ingen ytterligere kommentarer. Østfold fylkeskommune: Nevner det spesielt vektlegging av trafikkforhold, og leke- og uteoppholdsarealer. Videre oppfordres det til å innarbeide ulike boligtyper i området for å kunne møte et variert behov fra de som ønsker å

4 etablere seg sentralt i Båstad. Det henvises til kommentarer til uttalelsen fra Fylkesmannen i Østfold. Ingen ytterligere kommentarer. Naboforhold: Oppstart av planarbeidet er kunngjort i Smaalenenes Avis og har vært lagt ut på nettsiden til Trøgstad kommune. Alle registrerte naboer er tilskrevet ihht naboliste. Det er mottatt et innspill/merknader fra naboer: Hans-Kristian Løken: Han mener det ikke er fornuftig å regulere arealet som går fra Rv. 22 opp ved siden av hans eiendom Båstadveien 629. Dette arealet benyttes i dag fortrinnsvis til innkjøring for Løken sin eiendom, og han mener det ikke er forsvarlig å øke trafikken på denne veien. Det ligger ikke inne i planforslaget å øke trafikken på denne adkomstveien. Planens begrensning følger Løken sin eiendoms vestre grense, og arealer avsatt til boligformål i denne delen av planområdet er rene tilleggsarealer til eksisterende bebyggelse, blant annet eiendommen til Løken. På det reviderte plankartet er avkjørselen til Løkens eiendom tatt ut av planområdet. Det betyr at hans ønske er ivaretatt i planforslaget. Vurdering: Planprosessen har fulgt lovens krav med hensyn til kunngjøring og forhåndsuttalelser. Foreslått arealbruk er i samsvar med fastlagt formål i kommuneplanens arealdel vedtatt Det aktuelle byggeområdet er avsatt for fremtidig boligbebyggelse. I planarbeidet er det gjennomført en ROS-vurdering i tråd med dagens plankrav. ROS-vurderingen gir ingen momenter som har betydning for sikkerhet i bruk av området. Området ligger innenfor sentrumssonen i Båstad og avklaringer som gjelder naturmiljø, kulturmiljø og barn og unges interesser er allerede ivaretatt gjennom tidligere planprosesser for samme område. Den foreslåtte reguleringen innebærer ingen endringer som påvirker dette i negativ retning. Det må her tas i betraktning at en hver utbygging av et område vil kunne oppleves som negativ dersom målet er å bevare et opprinnelig naturlig miljø i et område. Konklusjon: Forslag til detaljreguleringsplan for Kirkebyåsen vest 2 er grundig og detaljert. Innkomne merknader ved varslet oppstart er nøye vurdert og tatt hensyn til i det foreliggende forslaget. På bakgrunn av dette finner rådmannen det riktig å anbefale at planforslaget fra Bogø Byggplan sendes ut på høring.

5 Utskrift sendes: Bogø Byggplan Petter Ole Kirkeby Berørte naboer Høringsinstansene Teknikk- og naturutvalget - 09/15 TN - behandling: Ordet i saken: Erik Egeberg (Frp) Sveinung Sloreby (Uavhengig) Hans Gunnar Raknerud (Saksbehandler) Ole Marius Grønlien (Sp) Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (7 st.). TN - vedtak: Forslag til detaljreguleringsplan for Kirkebyåsen vest sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningslovens og Høringsperioden er Vedlegg: Planbeskrivelse Kirkebyåsen vest 2 Oversiktskart Kirkebyåsen Vest 2 - Reguleringbestemmelser Varsel om oppstart - Bogø Byggplan Innspill til planarbeid Uttalese - Statens vegvesen Innspill - Fylkesmannen i Østfold Uttalelse - Østfold fylkeskommune Referat fra oppstartsmøte Støy- lyd og trafikkkart

6